• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-05
• 【生效日期】2003-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局等部門 關于農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題解決意見報告的通知

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局等部門
關于農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題解決意見報告的通知





各設區(qū)市人民政府,，省政府有關部門：



 省環(huán)保局、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳《關于農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題解決意見的報告》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。



 二○○三年八月五日





 關于農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題解決意見的報告





 省人民政府：

 按照省領導指示精神,，我們就全省農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題進行了調查,，現(xiàn)將控制農(nóng)田污灌保證農(nóng)產(chǎn)品安全的意見。報告如下：

 一,、基本情況

 我省海河流域分為七大水系,，流域面積18．76萬平方公里，水資源總量203億立方米,，人均,、畝均水資源占有量分別為全國平均值的1／7和1／9。全省廢水排放總量16．7億噸,，其中工業(yè)廢水10．3億噸,，生活污水6．4億噸。七大水系的133個水質監(jiān)控斷面中,，38％的斷面屬重度污染,。子牙河水系污染最為嚴重，92．6％的河段處于重度污染狀態(tài),。

 據(jù)初步調查,，全省污灌面積81萬畝，污灌農(nóng)作物主要有小麥,、玉米,、水稻、棉花和部分蔬菜,。污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題,，重點集中在子牙河水系的滹沱河、氵交河,、牛尾河,、汪洋溝、滏陽河,、滄浪渠,、北排河等7條河流，主要涉及石家莊,、邢臺,、邯鄲、衡水,、滄州5市,。滹沱河每年接納正定、藁城,、無極,、深澤等工業(yè)和生活污水5000萬噸，主要污染物ＣＯＤ濃度超標6―9倍,。氵交河每年接納石家莊市區(qū),、趙縣,、欒城縣等工業(yè)和生活污水5400萬噸，水質超標4―7倍,。牛尾河每年接納邢臺市區(qū),、邢臺縣、任縣等工業(yè)和生活污水4800萬噸,，水質超標0．5倍以上,。汪洋溝每年接納石家莊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和邢臺市寧晉縣工業(yè)和生活污水3700萬噸，水質超標4．5倍以上,。滏陽河邯鄲段涉及峰峰礦區(qū)以下7個縣（區(qū)）,，水質基本達標,；邢臺段污染來自汪洋溝,，水質超標1．4倍以上；衡水段污染來自冀州市,、桃城區(qū)和武邑,、武強等縣，年納污水2300萬噸,，水質超標4倍以上,；滄州獻縣段污染嚴重，污染來自上游滄浪渠和北排河每年接納滄州市區(qū)和滄縣,、黃驊市,、獻縣、青縣等工業(yè)和生活污水2800萬噸,，水質超標4―9倍,。以上5市、29個縣（市,、區(qū)）排放污水2．40億噸,，占全省污水排放總量的14．4％，其中約60％為工業(yè)廢水,，40％為城鎮(zhèn)生活污水,。

 二,、主要問題

 我省每年農(nóng)灌需用水量153．6億噸,，占全省水資源總量的70％以上，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾非常突出,。利用污水灌溉農(nóng)田,，是彌補農(nóng)業(yè)用水不足的重要措施。污染農(nóng)產(chǎn)品的因素很多,，主要包括以下幾個方面：

 一是城鎮(zhèn)生活污水處理率低,，多數(shù)城鎮(zhèn)特別是縣城生活污水未經(jīng)有效處理,，直排河道。目前全省建成了20座城市污水處理廠,，日處理規(guī)模173．9萬噸,，其中縣級城市13萬噸，縣城3萬噸,。全省城鎮(zhèn)生活污水處理率不足40％,。

 二是國家現(xiàn)行的部分重污染行業(yè)排放標準偏高，不能滿足農(nóng)灌用水要求,。特別是制漿造紙行業(yè),，其耗水量和污染程度均居各行業(yè)之首。國家現(xiàn)行的造紙行業(yè)排放標準是ＣＯＤ450毫克／升,，即使完全達標排放,，也滿足不了國家海河規(guī)劃中要求的農(nóng)業(yè)用水ＣＯＤ100毫克／升的水質要求。

 三是部分企業(yè)存在違法超標排污行為,。按照國家統(tǒng)一部署,，2000年底所有工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)了初步達標。但部分企業(yè)為降低成本,，存在擅停設施,、偷排偷放的環(huán)境違法行為，部分重金屬超標廢水,，對農(nóng)田土壤和農(nóng)作物危害尤為突出,。

 四是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。城市周邊禽畜養(yǎng)殖場產(chǎn)生大量糞便和糞水,?；什缓侠硎┯脦硭w富營養(yǎng)化。農(nóng)藥特別是高毒高害農(nóng)藥帶來農(nóng)作物和食品殘留超標問題,。

 此外,，我省平原區(qū)絕大部分河流，沒有清潔水源對河流污水加以稀釋,，許多閘前蓄的都是城鎮(zhèn)和工業(yè)排放的污水,，在減輕污染，兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境用水方面,，無法發(fā)揮閘涵調度作用,。對污水灌區(qū)水質、土壤,、農(nóng)產(chǎn)品,、地下水的監(jiān)測、指導薄弱,，農(nóng)民對農(nóng)灌科學知識普遍缺乏了解,。

 三,、解決意見

 （一）充分認識控制農(nóng)業(yè)污染的重要性和緊迫性。按照胡錦濤總書記在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出的“環(huán)境保護工作,，要著眼于人民喝上干凈的水,、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物”的總體要求,，各級各部門要本著對人民負責的精神,，把解決農(nóng)灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題作為環(huán)境保護的頭等大事，狠抓落實,。

 （二）強化工業(yè)污染防治,。以子牙河水系7條河流為重點開展污染綜合整治。相關5市,、29個縣（市,、區(qū)）要根據(jù)河流污水匯集范圍，制定污染防治行動計劃,，明確各縣出境水質目標和完成時限,，預期達不到目標要求的，境內(nèi)所有重點監(jiān)控污染源必須采取限產(chǎn)停產(chǎn)應急措施,。要逐條河流、逐家企業(yè)嚴肅查處環(huán)境違法行為,，堅決遏制污染反彈,。要組織對污染源進行排查摸底，按不達標,、不能穩(wěn)定達標,、基本達標、穩(wěn)定達標分類列出重點監(jiān)控污染源名單,，制定監(jiān)管措施,。對不達標的，要堅決關停,；對不能穩(wěn)定達標的,，要先停產(chǎn)后整改，驗收合格后方可重新生產(chǎn),；對基本達標但存在違法排污隱患的,，要責令限期整改；對穩(wěn)定達標的,，發(fā)現(xiàn)偷排偷放行為,，責令其停產(chǎn)整頓，在污水處理廠建成前不得恢復生產(chǎn),。

 （三）實行污染物總量控制和排污許可制度,。根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染承載能力,，制定本轄區(qū)各河段主要污染物排放總量控制方案，將排放總量指標和削減任務分解到沿岸各地區(qū)各重點監(jiān)控污染源,，落實到工程措施上,。加強排污許可證管理，做到指標,、任務,、措施、時限,、年審“五個”配套,，逾期完不成的要吊銷排污許可證。要加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設,，7條河流相關5市,、29個縣（市、區(qū)）停止審批造紙,、化工,、釀造、印染,、皮革等未經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的重污染建設項目,。關停不能穩(wěn)定達標的造紙企業(yè)生料制漿生產(chǎn)線。

 （四）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,。落實國家環(huán)保法律法規(guī)和《河北省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（省政府令〔2001〕第20號）,，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)一信息發(fā)布,，維護環(huán)境安全,。重點污染源要分期分批安裝在線監(jiān)測裝置，實行全自動,、全天候監(jiān)控,。謀劃在7條河流跨市界斷面建立自動監(jiān)測網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境行為,、河流水質,、農(nóng)作物和食品基地環(huán)境質量狀況公示制度。農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,，“預防為主,，防治結合”，確保食品安全,。

 （五）各有關部門要按職責分工切實負起責任,。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，組織開展污水灌區(qū)的水質、土壤,、農(nóng)產(chǎn)品,、地下水質量監(jiān)測，向農(nóng)民宣傳農(nóng)灌用水安全標準,，指導科學農(nóng)灌,。同時要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)展節(jié)水灌溉,，出臺規(guī)范辦法,，科學合理施用農(nóng)藥化肥，嚴查國家明令禁止的高毒害農(nóng)藥,。林業(yè)部門要將子牙河水系各主要河流列為造林綠化重點,，制定工作計劃，采取植物修復手段,，控制河道污染物滲漏,。

 （六）環(huán)保部門要依法認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責。環(huán)保部門負責組織制訂農(nóng)灌水源保護規(guī)劃,，研究確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與環(huán)境監(jiān)督管理辦法,。要積極協(xié)調有關部門，協(xié)同聯(lián)動,，形成合力,，狠抓落實。要加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督,，形成人人關心環(huán)保,、支持環(huán)保、為環(huán)保做貢獻的良好氛圍,。

 以上報告如無不妥，請批轉各市,、有關部門貫徹落實,。

 河北省環(huán)境保護局

 河北省水利廳

 河北省農(nóng)業(yè)廳

 二○○三年七月十日