• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第3號
• 【發(fā)布日期】2013-06-19
• 【生效日期】2013-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市活禽交易管理辦法

上海市活禽交易管理辦法
上海市人民政府令第3號
 
    《上海市活禽交易管理辦法》已經(jīng)2013年6月17日市政府第12次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。
市長 楊雄
2013年6月19日
 
上海市活禽交易管理辦法

（2013年6月19日上海市人民政府令第3號公布）
 
 第一條（目的和依據(jù)）
 為了規(guī)范本市活禽交易市場秩序,，預(yù)防和控制禽流感等疫病的發(fā)生和傳播,，保護(hù)公眾健康和保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《上海市動物防疫條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條（適用范圍）
 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理,，適用本辦法,。
 第三條（部門職責(zé)）
 市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易市場的行業(yè)管理；區(qū)（縣）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽交易市場的行業(yè)管理,。
 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理工作,；區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督的部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理工作,。
 工商,、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生計(jì)生,、質(zhì)量技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好本市活禽交易的監(jiān)督管理工作,。
 第四條（設(shè)置要求）
 定點(diǎn)活禽批發(fā)市場的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合本市活禽市場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
 定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的設(shè)置,，除應(yīng)當(dāng)符合本市活禽市場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)外,，還應(yīng)當(dāng)與零售市場其他經(jīng)營區(qū)域隔斷，有獨(dú)立的出入口,。
 活禽市場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)主管部門會同市質(zhì)量技監(jiān)部門制定,、頒布。
 第五條（規(guī)劃定點(diǎn)交易）
 本市活禽批發(fā)市場,、活禽零售交易點(diǎn)實(shí)行規(guī)劃定點(diǎn)交易,。活禽批發(fā)市場和活禽零售交易點(diǎn)數(shù)量和分布的方案由市商務(wù)主管部門提出,，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布后實(shí)施,。市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽批發(fā)市場定點(diǎn)的具體工作；區(qū)（縣）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽零售交易定點(diǎn)的具體工作。
 中心城區(qū)不得設(shè)立活禽批發(fā)市場,。除本辦法另有規(guī)定外,，禁止在定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)以外從事活禽批發(fā)、零售交易活動,。
 第六條（活禽交易品種）
 本市除雞,、肉鴿、鵪鶉被允許在定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易以外,，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)不得從事鴨,、鵝等其他活禽交易,。
 第七條（暫停交易）
 為了保護(hù)公眾健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，市政府根據(jù)對禽流感等疫病疫情的預(yù)測和預(yù)警,，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估,，決定實(shí)行活禽暫停交易措施。暫停交易的具體措施和時(shí)間,，由市商務(wù)主管部門和市農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向社會發(fā)布公告,。
 暫停交易期間，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)禁止活禽交易,。
 第八條（外省市入滬活禽的管理）
 從外省市運(yùn)載活禽進(jìn)入本市,，應(yīng)當(dāng)憑有效檢疫證明經(jīng)指定道口接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒,。在取得道口簽章后,，方可進(jìn)入本市定點(diǎn)活禽批發(fā)市場交易或者活禽屠宰場進(jìn)行宰殺，不得直接進(jìn)行活禽零售交易,。
 暫停交易期間,，外省市活禽除運(yùn)至本市活禽屠宰場進(jìn)行集中宰殺外，不得直接在本市進(jìn)行交易,。
 第九條（追溯管理）
 市和區(qū)（縣）商務(wù)主管部門按照職責(zé),，負(fù)責(zé)活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作。
 定點(diǎn)活禽批發(fā)市場,、定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)以及活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和使用活禽流通安全信息追溯系統(tǒng),。定點(diǎn)活禽批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)對交易出場的每批活禽出具流通追溯單據(jù)。
 市和區(qū)（縣）工商等行政管理部門負(fù)責(zé)對活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理工作,。
 第十條（憑證入場交易）
 進(jìn)入定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易的活禽,，應(yīng)當(dāng)具有有效檢疫證明。
 從定點(diǎn)活禽批發(fā)市場進(jìn)入定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易的活禽,，還應(yīng)當(dāng)具有定點(diǎn)活禽批發(fā)市場出具的流通追溯單據(jù),。
 第十一條（活禽市場經(jīng)營管理者的義務(wù)）
 定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
 （一）建立定期休市制度。定點(diǎn)活禽批發(fā)市場每周休市1天,；定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)每兩周休市1天,。休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門備案,，并提前公示。休市期間,，按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定,，對交易和代宰區(qū)域建筑物以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗和消毒。
 （二）查驗(yàn)本辦法第十條規(guī)定的檢疫證明,、流通追溯單據(jù),。
 （三）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本情況,、進(jìn)貨渠道,、誠信狀況等信息；指定專人每天對活禽交易情況進(jìn)行巡查,。
 （四）在農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下建立消毒和無害化處理制度,。對活禽的運(yùn)載工具進(jìn)行消毒。每天收市后對活禽交易場所以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗,、消毒,。對廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理。
 （五）設(shè)置活禽安全信息公示欄,，及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息,，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，接受社會監(jiān)督,。
 （六）制定禽流感防控應(yīng)急預(yù)案,。發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即依法向動物防疫監(jiān)管部門報(bào)告,，并采取相應(yīng)措施,。
 第十二條（活禽經(jīng)營者的義務(wù)）
 活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
 （一）在經(jīng)營地點(diǎn)公示有效檢疫證明、流通追溯單據(jù),。
 （二）建立購銷臺賬,，做好每日交易記錄。記錄至少保存兩年,。
 （三）根據(jù)銷量購進(jìn)活禽,，避免在市場內(nèi)大量積壓、滯留活禽,。
 （四）每天收市后對活禽存放,、代宰、銷售攤位等場所和籠具,、代宰器具等用具進(jìn)行清洗,，并配合市場經(jīng)營管理者實(shí)施消毒和廢棄物的無害化處理。
 （五）定點(diǎn)活禽批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)批發(fā)給定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者。
 （六）定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或者本地具有有效檢疫證明的活禽,。
 第十三條（從業(yè)人員健康防護(hù)）
 定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的市場經(jīng)營管理者,，應(yīng)當(dāng)組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施,。
 活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基本健康防護(hù)知識,，在進(jìn)行活禽交易和代宰的過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生計(jì)生主管部門的相關(guān)要求,，采取個(gè)人防護(hù)措施,。
 第十四條（代宰出場）
 定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)出售的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代宰后，方能被帶出零售交易點(diǎn),。
 第十五條（疫情監(jiān)測和控制）
 市和區(qū)（縣）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對定點(diǎn)活禽批發(fā)市場和定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn),，開展相關(guān)動物疫病的監(jiān)測和控制工作。
 市和區(qū)（縣）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對活禽交易從業(yè)人員,，開展人感染禽流感等的疫情監(jiān)測和控制工作。
 第十六條（行政責(zé)任）
 商務(wù),、工商,、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等部門的工作人員不履行本辦法規(guī)定的規(guī)劃定點(diǎn),、監(jiān)管等職責(zé),，玩忽職守、貽誤工作的,，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定,，追究行政責(zé)任。
 動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行動物疫病監(jiān)測等職責(zé)的,，按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定,，追究行政責(zé)任。
 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行傳染病監(jiān)測等職責(zé)的,，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定,，追究行政責(zé)任。
 第十七條（不符合設(shè)置要求的罰則）
 違反本辦法第四條的規(guī)定,，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或者定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)不符合設(shè)置要求的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期整改,整改后仍不符合要求的，予以關(guān)閉,。
 第十八條（非定點(diǎn)經(jīng)營的罰則）
 違反本辦法第五條第二款的規(guī)定,，在非定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或者活禽零售交易點(diǎn)從事活禽交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，對市場經(jīng)營管理者處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。
 對市場內(nèi)無照經(jīng)營活禽的行為，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具和活禽等,，并處以罰款,；對市場外占用道路、流動設(shè)攤的無照經(jīng)營活禽的行為,，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定,，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具和活禽等，并處以罰款,。
 沒收的活禽由指定的無害化處理場所處理,。具體辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門、市城市管理行政執(zhí)法部門制定,。
 第十九條（超出經(jīng)營品種的罰則）
 違反本辦法第六條的規(guī)定,，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或者定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)從事雞、肉鴿,、鵪鶉以外的活禽交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對市場經(jīng)營管理者處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。
 第二十條（違反暫停交易制度的罰則）
 違反本辦法第七條第二款的規(guī)定,，在暫停交易期間，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或者定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)仍進(jìn)行活禽交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，對市場經(jīng)營管理者處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
 第二十一條（未使用流通追溯系統(tǒng)的罰則）
 違反本辦法第九條第二款的規(guī)定,，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場,、定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)或者活禽經(jīng)營者未使用活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場,、定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)未使用的，對市場經(jīng)營管理者處以2000元以上5000元以下的罰款,；活禽經(jīng)營者未使用的,，處以500元以上1000元以下的罰款。
 第二十二條（未查驗(yàn)證明和單據(jù)的罰則）
 違反本辦法第十一條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場的市場經(jīng)營管理者未查驗(yàn)檢疫證明的,，由工商行政管理部門處以2000元以上5000元以下的罰款；定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的市場經(jīng)營管理者未查驗(yàn)檢疫證明,、流通追溯單據(jù)的,，由工商行政管理部門處以500元以上1000元以下的罰款。
 第二十三條（零售經(jīng)營者違反規(guī)定購入活禽的罰則）
 違反本辦法第十二條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定,，由工商行政管理部門對定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者處以2000元以上5000元以下罰款,；購入未經(jīng)檢疫的本地活禽的,，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
 第二十四條（施行日期）
 本辦法自公布之日起施行,。