• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-09-20
• 【生效日期】1985-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定

 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定
 
（一九八五年九月二十日遼寧省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),，做好制定地方性法規(guī)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 地方性法規(guī)是指省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的，在本省或者本省的一定行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的,，具有普遍約束力的規(guī)范性文件,。其主要形式是：條例、規(guī)定,、實(shí)施細(xì)則和施行辦法等,。



 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,，可依據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）國(guó)家法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則或施行辦法的,；

 （二）國(guó)家法律雖未授權(quán)，但根據(jù)本省實(shí)際情況,，需要制定實(shí)施細(xì)則,、施行辦法的；

 （三）關(guān)系全省人民切身利益的重大問(wèn)題,，國(guó)家尚未立法,，根據(jù)本省情況，迫切需要制定地方性法規(guī)的,；

 （四）審判,、檢察工作需要作出重要規(guī)定的,；

 （五）省人民政府所在的沈陽(yáng)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大連、鞍山,、撫順等較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議制定的,。



 第四條 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：立法依據(jù)、適用范圍,、基本原則,、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任,、生效時(shí)間等,。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案,。

 地方性法規(guī)議案的處理,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。



 第六條 沈陽(yáng)市和大連市,、鞍山市,、撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出本市需要的地方性法規(guī)議案,。



 第七條 地方性法規(guī)議案須附地方性法規(guī)草案及關(guān)于該草案的說(shuō)明,。




 第三章 地方性法規(guī)草案的擬訂





 第八條 地方性法規(guī)草案由提出地方性法規(guī)議案的單位負(fù)責(zé)擬訂。



 第九條 地方性法規(guī)草案的起草工作,，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行,。法規(guī)草案的形成，要廣泛征求各方面的意見(jiàn),，認(rèn)真作好有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,。未經(jīng)協(xié)調(diào)的，不得提請(qǐng)審議,。

 地方性法規(guī)草擬階段的協(xié)調(diào)工作,，由起草單位負(fù)責(zé)。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出地方性法規(guī)議案,，其所附的地方性法規(guī)草案的擬訂,、協(xié)調(diào)工作，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)協(xié)助進(jìn)行,。



 第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂的地方性法規(guī)草案，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論同意后,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,。

 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院擬訂的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)分別由省長(zhǎng),、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽署后,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,。

 沈陽(yáng)市和大連市、鞍山市,、撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬訂的地方性法規(guī)草案,，由該常務(wù)委員會(huì)通過(guò)后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,。




 第四章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十一條 凡提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，先由常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，對(duì)法規(guī)條文本身及有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn),，認(rèn)真進(jìn)行研究,，作出必要的調(diào)查論證，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出審查報(bào)告,。



 第十二條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案及有關(guān)工作委員會(huì)的初審報(bào)告進(jìn)行審議,，認(rèn)為制定地方性法規(guī)條件已經(jīng)成熟，可決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,。如認(rèn)為制定地方性法規(guī)條件尚不成熟或需作重大修改的,，可作出暫不提交常務(wù)委員會(huì)審議或交有關(guān)單位修改后再審議的決定。



 第十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案及對(duì)該法規(guī)草案的說(shuō)明,，應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)前兩個(gè)月報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)前兩周分發(fā)給組成人員。



 第十四條 對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)列入例會(huì)議程審議的地方性法規(guī)草案,，提出法規(guī)草案部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)該法規(guī)草案作說(shuō)明，并派專人參加分組會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn),。



 第十五條 地方性法規(guī)草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,，可以在本次會(huì)議付諸表決，也可以根據(jù)審議提出的意見(jiàn)和建議作進(jìn)一步修改,，待下次會(huì)議或以后的會(huì)議再行審議表決,。



 第十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要由省人民代表大會(huì)審議制定的地方性法規(guī)，應(yīng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議制定,。



 第十七條 地方性法規(guī)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。




 第五章 地方性法規(guī)的公布





 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，以常務(wù)委員會(huì)令公布，刊登于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊和《遼寧日?qǐng)?bào)》,。

 沈陽(yáng)市和大連市,、鞍山市、撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議制定的地方性法規(guī),，由提請(qǐng)單位公布。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),，須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。



 第二十條 地方性法規(guī)的生效時(shí)間，由法規(guī)本身作出規(guī)定,。




 第六章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第二十一條 地方性法規(guī)在實(shí)施中,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或原提請(qǐng)審議制定該法規(guī)的單位，如認(rèn)為需要修改時(shí),，由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)提出修改的報(bào)告,。地方性法規(guī)修改的權(quán)限和程序與其制定相同。



 第二十二條 地方性法規(guī)的廢止,，依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)已規(guī)定了有效期限的,，期限屆滿，即自行廢止,；

 （二）凡新的地方性法規(guī)取代了原有的地方性法規(guī),，應(yīng)在新的地方性法規(guī)中明確規(guī)定廢止原有的法規(guī)；

 （三）凡地方性法規(guī)與國(guó)家新頒布的法律和行政法規(guī)相抵觸的,，由原提請(qǐng)審議制定地方性法規(guī)的單位,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定廢止。




 第七章 附則



 第二十三條 凡屬于對(duì)地方性法規(guī)條文本身,，需要進(jìn)一步明確界限的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。

 凡屬于地方性法規(guī)在執(zhí)行中如何具體應(yīng)用的問(wèn)題,，分別由省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院解釋,。



 第二十四條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行,。