• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-12
• 【生效日期】2001-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會(huì)公告

天津市人大常委會(huì)公告
 
（第三十四號(hào)）
 《天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2001年9月12日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年9月12日



 天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 （2001年9月12日通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理,。



 第三條 村集體經(jīng)劉組織全體成員是村集體資產(chǎn)的所有者,，依法享有對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)代表集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員依法對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的村,，由村民委員會(huì)行使集體資產(chǎn)的管理職能,。



 第四條 市農(nóng)村工作委員會(huì)是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 有農(nóng)業(yè)的區(qū),、縣人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),；

 （三）指導(dǎo),、監(jiān)督村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)的登記,、統(tǒng)計(jì)、考核,、審計(jì)等管理制度,；

 （五）負(fù)責(zé)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




 第二章 集體資產(chǎn)所有權(quán)





 第六條 村集體資產(chǎn)包括下列范圍：

 （一）法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林,、山嶺,、草原、水面和灘涂等自然資源,；

 （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物,、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)電設(shè)備,、交通工具、通訊工具,、牲畜,、林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育設(shè)施等,；

 （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的企業(yè)中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益,；

 （四）政府對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款,、補(bǔ)貼、減免稅款以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資助,、捐贈(zèng)的財(cái)物等,；

 （五）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款,、有價(jià)證券,；

 （六）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。



 第七條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),。

 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占,、損壞,、挪用、私分,、揮霍浪費(fèi),、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。

 對(duì)前款發(fā)生的違法行為,，村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止,。



 第八條 村集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，屬同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的,，可以由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府財(cái)解處理；屬同一區(qū),、縣跨鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,，可以由區(qū),、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理；跨區(qū),、縣的或者區(qū),、縣解決未達(dá)成協(xié)議的，可以由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議解決期間,，爭(zhēng)議雙方不得改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況。




 第三章 集體資產(chǎn)管理





 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、決議和決定,；

 （三）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作,；

 （四）制定集體資產(chǎn)的管理制度，保證集體資產(chǎn)的保值增值,；

 （五）派員參加投資企業(yè)的管理工作,；

 （六）依法與集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、使用者簽訂承包,、租賃,、使用等合同；

 （七）定期報(bào)告集體資產(chǎn)管理工作情況,；

 （八）負(fù)責(zé)組織對(duì)集體資產(chǎn)的評(píng)估和對(duì)經(jīng)營(yíng)者,、使用者進(jìn)行定期審計(jì)以及離任審計(jì)。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi),、公正的方式確定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和使用者。有條件的,，可以采用招標(biāo),、投標(biāo)方式，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 經(jīng)營(yíng)或者使用集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法簽訂合同,，按照合同約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租集體資產(chǎn)。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重其投資企業(yè)和集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理,。有下列情形之一的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論通過(guò)：

 （一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算,；

 （二）集體資產(chǎn)權(quán)屬的變更以及經(jīng)營(yíng)方式的確定,；

 （三）以村集體資產(chǎn)進(jìn)行的較大投資和較大資產(chǎn)購(gòu)置；

 （四）年度收益分配方案的,；

 （五）以集體資產(chǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和使用者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；

 （六）涉及集體資產(chǎn)的其他重要事項(xiàng)。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。按照制定配備財(cái)會(huì)人員,，建立會(huì)計(jì)賬簿,。年終結(jié)清全年的收入和支出賬目，清理債務(wù),、債務(wù),，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)所需資金,，依法納稅。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)登記和臺(tái)賬制度,。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記,，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)的變更情況和運(yùn)營(yíng)狀況,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)填報(bào)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,。



 第十五條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

 （一）承包、租賃集體資產(chǎn)的,；

 （二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股,、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的,；

 （三）以拍賣,、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,；

 （四）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,。

 集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)確認(rèn)，并向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。




 第四章 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督





 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)民主推選民主理財(cái)監(jiān)督小組,，對(duì)村集體資產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督。



 第十八條 民主理財(cái)監(jiān)督小組履行下列職責(zé)：

 （一）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督,；

 （二）檢查,、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)；

 （三）監(jiān)督集體資產(chǎn)招標(biāo),、投標(biāo)活動(dòng)以及合同的簽訂和履行,；

 （四）聽(tīng)取和反映集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議；

 （五）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)賦予的其他職責(zé)。



 第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布集體資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)情況,，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督,。



 第二十條 對(duì)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況,，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計(jì),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì),。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況通過(guò)民主理財(cái)監(jiān)督小組提出查詢,，村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定,，非法侵占集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失,，并支付使用費(fèi),；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,，在集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議解決期間,，當(dāng)事人擅自改變集體資產(chǎn)權(quán)屬的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀。



 第二十四條 違反本條例第十條第三款,、第四款規(guī)定,，不依法簽訂集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同或者使用合同的，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租集體資產(chǎn)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的,，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人員處以5000元以下罰款,；造成集體資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 違反本條例第十二條,、第十三條規(guī)定,，不建立有關(guān)集體資產(chǎn)管理制度的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令改正,。



 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成集體資產(chǎn)流失的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)管理參照本條例執(zhí)行,。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。