• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]56號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見

（桂政發(fā)[2002]56號）





 2001年，我區(qū)為抓好退耕還林還草試點工作,，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》(國發(fā)[2000]24號)精神,，下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于切實做好我區(qū)退耕還林還草試點工作的意見》(桂政發(fā)[2001]59號),。一年多來,，各級人民政府高度重視，按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署,，采取有力措施,，較好地完成退耕還林試點工作,，取得了一定經(jīng)驗。但是,，在試點工作中也出現(xiàn)了一些需要研究和解決的問題,，有些政策措施也要進一步完善。為把我區(qū)退耕還林工作扎實,、穩(wěn)妥,、健康地向前推進，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發(fā)[2002]10號)精神,，結(jié)合我區(qū)的實際,，現(xiàn)就進一步完善我區(qū)退耕還林政策措施作出如下規(guī)定：



 一、退耕還林必須遵循的原則



 (一)退耕還林要堅持生態(tài)效益優(yōu)先,，兼顧農(nóng)民吃飯,、增收以及地方經(jīng)濟發(fā)展；堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護并重,，采取綜合措施,，制止邊治理邊破壞行為；堅持政策引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合,，充分尊重農(nóng)民的意愿,；堅持尊重自然規(guī)律，科學選擇樹種,；堅持因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點,，注重實效,。



 (二)實施退耕還林要認真落實“退耕還林、封山綠化,、以糧代賑,、個體承包”的政策措施,，堅持個體承包的機制，實行責權(quán)利相結(jié)合,。必須切實把握“林權(quán)是核心,，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行,，干部是保證”這幾個主要環(huán)節(jié),，確保退耕還林取得成功。



 二,、科學制訂規(guī)劃,，加快退耕還林進度



 (三)進一步明確退耕還林的范圍。已納入國家退耕還林總體規(guī)劃范圍的縣(市,、區(qū),，下同)，凡是水土流失嚴重和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地都應規(guī)劃實施退耕還林,。對紅水河梯級電站庫區(qū)坡耕地,、石漠化耕地、高等級公路沿線坡耕地和江河沿岸沙化耕地等生態(tài)脆弱,、生態(tài)地位重要的地方要優(yōu)先規(guī)劃實施,。對需要退耕還林的地方，只要條件具備,，應擴大退耕還林規(guī)模,，能退多少退多少。對生產(chǎn)條件較好,，糧食產(chǎn)量較高,，又不會造成水土流失的耕地，農(nóng)民不愿退耕的,，不得強迫退耕,。



 (四)因地制宜，科學制訂規(guī)劃,。自治區(qū)有關(guān)部門要依據(jù)國家退耕還林工程規(guī)劃編制全區(qū)退耕還林總體規(guī)劃,。各有關(guān)縣要依據(jù)自治區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際,，編制縣級退耕還林工程規(guī)劃,，明確工程建設(shè)的目標任務、建設(shè)重點和配套政策措施,。



 (五)要根據(jù)不同氣候水文條件和土地類型進行科學規(guī)劃,，做到因地制宜,，喬灌草合理配置,，農(nóng)林牧相互結(jié)合,。充分發(fā)揮我區(qū)自然條件優(yōu)勢，大力營造桉樹,、相思,、西南樺、任豆等速生豐產(chǎn)林和毛竹,、雜交竹,、吊絲竹、麻竹等竹林,，加快我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的發(fā)展。



 各地在確保地表植被完整,，減少水土流失的前提下,，采取林果間作、林竹間作,、林藥間作,、林草間作、灌草間作等多種合理模式還林,，立體經(jīng)營,，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有效結(jié)合。退耕后禁止林糧間作,。



 (六)及時分解下達年度退耕還林工程建設(shè)任務和各項資金,。為了抓住造林最佳季節(jié)，保證工程建設(shè)質(zhì)量,，從2002年起,，國家根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃在每年10月31日前下達下一年度的計劃任務。自治區(qū)根據(jù)全區(qū)退耕還林總體規(guī)劃,，按照輕重緩急的原則確定實施退耕還林的項目縣,，在接到國家下達的年度計劃后1個月內(nèi)將任務分解下達到各項目縣。各項目縣接到工程任務1個月內(nèi),，組織編制好縣級退耕還林實施方案報自治區(qū)林業(yè)局審批,，并及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計，把工程任務落實到山頭地塊,，落實到農(nóng)戶,。



 各地要力爭在當年完成本年度的退耕還林工程造林任務，由于氣候因素影響,，確實難以完成的,，也應確保在當年完成整地，并必須在次年的3月底以前完成所有造林定植工作,。



 國家退耕還林的各項補助資金下達后,，自治區(qū)財政部門在收到補助資金和文件后要在15個工作日內(nèi)下達到市(地),，市(地)在接到國家和自治區(qū)退耕還林的各項補助資金和文件后15個工作日內(nèi)下達到項目縣，確保工程順利實施,。



 (七)退耕還林要以營造生態(tài)林為主,，營造的生態(tài)林比例以縣為核算單位，不得低于80％,。對超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟林,，只給種苗和造林補助費，不補助糧食和現(xiàn)金,。



 三,、認真落實林權(quán)，調(diào)動和保護農(nóng)民退耕還林的積極性



 (八)實施退耕還林后,，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和荒山荒地上種植的林木所有權(quán),，經(jīng)檢查驗收合格后，依法履行土地用途變更手續(xù),，由縣級以上人民政府及時發(fā)放林權(quán)證,。



 (九)在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰退耕,、誰造林,、誰經(jīng)營、誰受益”的政策,。必須向農(nóng)戶充分宣傳政策,，引導他們積極參與退耕還林。農(nóng)民承包的耕地和宜林荒山荒地造林以后,，承包期一律延長到50年,，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓,，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)繼續(xù)承包,。



 (十)采取多種形式推進退耕還林,。有條件的地方可本著協(xié)商、自愿的原則,，由農(nóng)村造林專業(yè)戶,、社會團體、企事業(yè)單位等租賃,、承包農(nóng)戶坡耕地退耕還林,，但在具體操作中要嚴格把關(guān)，要在農(nóng)民充分了解國家退耕還林的錢糧補助政策的前提下,，由雙方協(xié)商解決錢糧補助及林木權(quán)屬等利益分配問題，并簽訂協(xié)議,，切實保護退耕農(nóng)戶的利益,。鼓勵在有條件的地方實行集中連片造林，鼓勵個人興辦家庭林場,，實行多種經(jīng)營,。



 四、切實抓好錢糧補助兌現(xiàn),，確保農(nóng)民口糧供應



 (十一)國家無償向退耕農(nóng)戶提供糧食,、現(xiàn)金補助。糧食和現(xiàn)金補助標準為：每畝退耕地每年補助糧食(原糧)150公斤,、補助現(xiàn)金20元,。糧食和現(xiàn)金補助年限，還草補助按2年計算,；還經(jīng)濟林補助按5年計算,；還生態(tài)林補助暫按8年計算。國家計劃內(nèi)的退耕還林補助糧食(原糧)的價款和現(xiàn)金由中央財政負擔,。



 (十二)國家計劃內(nèi)退耕還林補助的糧食(原糧),，按中央財政每公斤1.4元補助標準，由自治區(qū)人民政府包干給各項目縣人民政府,，當年如有節(jié)余,，滾動用于退耕還林期內(nèi)以后年度的糧食補助，不能挪作他用,；如有缺口,，由縣人民政府自行負擔。各項目縣糧食購銷企業(yè)按順價銷售,、不發(fā)生新虧損的原則供應退耕還林補助糧食,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)實收回退耕還林補助糧食占用貸款本息后，應適當返還糧食購銷企業(yè)合理費用,。糧食采購,、調(diào)運等有關(guān)費用，從包干經(jīng)費中解決,，包干經(jīng)費不足的,，由項目縣財政承擔，納入縣級年度財政預算,，不得轉(zhuǎn)嫁給供應糧食的企業(yè)和退耕農(nóng)戶,。糧食補助資金不得用于抵扣退耕還林供應糧食以外的其他貸款及其利息,。



 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極提供信貸資金支持糧食購銷企業(yè)開展退耕還林糧食供應工作。對退耕還林糧食補助的資金供應,，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)退耕還林糧食補助計劃,、企業(yè)資質(zhì)狀況、糧食購進成本等因素,，按規(guī)定給予貸款支持,。



 (十三)在糧食和現(xiàn)金補助期間，退耕農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地退耕還林后,，必須繼續(xù)在宜林荒山荒地造林,，由縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實施。有條件的地方可采取統(tǒng)一經(jīng)營管理,，提高造林成效,。



 (十四)自治區(qū)每年根據(jù)下達的年度計劃核定各市(地)、縣退耕還林所需糧食和現(xiàn)金補助總量,，并下達到各市(地),、縣。對退耕農(nóng)戶只能供應糧食實物,，不得以任何形式將補助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放,。



 (十五)退耕還林補助糧食糧源的組織和調(diào)運工作由自治區(qū)糧食局負總責，項目縣人民政府及糧食部門具體落實,。原則上以地方國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主,，以項目縣為單位統(tǒng)一組織糧食的供應，按就地就近調(diào)運原則,，組織到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧所,、糧站，兌現(xiàn)到戶,，減少中間環(huán)節(jié),，降低供應成本。如項目縣籌措糧源確有困難的,，以市(地)為單位統(tǒng)一向自治區(qū)糧食局提出申請,，由自治區(qū)糧食局從自治區(qū)糧食儲備庫存中安排糧食供應。



 (十六)退耕還林糧食供應的品種主要是稻谷,。退耕農(nóng)戶需要玉米的,，項目縣糧食部門可根據(jù)自有商品玉米的庫存情況與退耕農(nóng)戶協(xié)商兌換。各地可根據(jù)退耕農(nóng)戶需要供應成品糧,。對供應給退耕農(nóng)戶的糧食必須進行認真檢驗,，補助糧食必須達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準。凡不符合口糧標準的，不得供應給退耕農(nóng)戶,。



 (十七)按報賬制辦法發(fā)放補助糧食,。退耕還林第一年，糧食補助可分為兩次兌現(xiàn),。第一次在簽訂退耕還林合同,、完成整地并經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門檢查驗收合格后，可以預先兌付部分補助糧,；第二次待退耕還林成活率驗收合格后再兌現(xiàn)補助糧余額,。每次兌現(xiàn)補助糧的數(shù)量由縣級人民政府確定。以后每年由縣級林業(yè)行政主管部門組織對退耕農(nóng)戶的幼林管護,、林木保存情況進行驗收,，自治區(qū)林業(yè)行政主管部門組織復查,。驗收合格的要及時發(fā)放驗收證,，農(nóng)戶憑驗收證和錢糧供應證經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽字同意后到糧食供應點領(lǐng)糧。承擔糧食供應任務的企業(yè)要根據(jù)縣級林業(yè)行政主管部門在檢查驗收合格后出具的兌糧花名冊,，按國家確定的補助標準,，向退耕農(nóng)戶發(fā)放糧食。有關(guān)補助費用的結(jié)算辦法,，由自治區(qū)財政部門會同自治區(qū)糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行制定,。



 五、必須做到種苗先行,，保障種苗供給



 (十八)國家向退耕農(nóng)戶提供種苗和造林補助費,。退耕還林、宜林荒山荒地造林的種苗和造林補助費,，由自治區(qū)計委和自治區(qū)林業(yè)局根據(jù)國家安排的年度資金分解下達到項目市(地),、縣。種苗和造林補助費標準按退耕地和宜林荒山荒地造林每畝50元計算,。尚未承包到戶及休耕的坡耕地,，不納入退耕還林兌現(xiàn)錢糧補助政策的范圍，但可作宜林荒山荒地造林,，按每畝50元標準給予種苗和造林費補助,。若遇連年干旱等特大自然災害確需補植或重新造林的，經(jīng)國家林業(yè)局核實同意后,，由國家酌情給予補助,。



 退耕還林、宜林荒山荒地造林的種苗和造林補助費,，由項目縣林業(yè)行政主管部門用于向退耕農(nóng)戶提供種子,、苗木、造林補助和封育管護等支出，不能挪作他用,。在尊重退耕農(nóng)戶意愿的前提下,，退耕農(nóng)戶與種苗供應方簽訂書面合同，并在造林驗收后,，由種苗供應單位與退耕農(nóng)戶結(jié)算種苗補助費,。任何單位和個人不得為退耕農(nóng)戶指定種苗供應商。



 (十九)種苗的數(shù)量充足,、品質(zhì)優(yōu)良,、品種對路，是實施退耕還林的必要前提和基礎(chǔ)條件,，必須先行建設(shè),，超前準備。各地各有關(guān)部門都要提前做好種苗的生產(chǎn)培育,，組織好種苗的供應,。



 (二十)林業(yè)行政主管部門負責做好種苗建設(shè)規(guī)劃，切實抓好種苗和采種基地建設(shè),。種苗生產(chǎn)供應要從實際出發(fā),，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,，積極鼓勵農(nóng)戶育苗,，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要發(fā)揮國有苗圃龍頭企業(yè)作用,，組織和帶動農(nóng)民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè),，擴大種苗生產(chǎn)能力。



 (二十一)林業(yè)行政主管部門要負責提供種苗調(diào)運,、栽培管理方面的技術(shù)指導和技術(shù)服務,，加強種苗質(zhì)量和疫病檢驗檢測工作，確保種苗供應單位和育苗專業(yè)戶按規(guī)定的樹種,、數(shù)量,、質(zhì)量提供退耕還林所需的合格種苗。要實行種苗供應質(zhì)量負責制,，凡在退耕還林項目中出現(xiàn)種苗質(zhì)量問題的,，要堅決依法追究有關(guān)供苗單位和人員的責任。



 (二十二)有關(guān)部門要加強種苗市場,、價格的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,。對生產(chǎn)、銷售的種苗必須有縣級以上林業(yè)行政主管部門出具的標簽,、質(zhì)量檢驗證和檢疫證,，凡是不具備“一簽兩證”的種苗,，不準進入市場。堅決制止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格的行為,，嚴厲打擊種苗銷售中的不法行為,，維護農(nóng)民合法權(quán)益。



 六,、落實各項配套措施,，鞏固退耕還林建設(shè)成果



 (二十三)關(guān)于退耕地還林的農(nóng)業(yè)稅征收減免政策。凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅土地,，自退耕之年起,，對補助糧達到原常年產(chǎn)量的，扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)民,；補助糧食標準未達到常年產(chǎn)量的,，相應調(diào)減農(nóng)業(yè)稅，合理減少扣除數(shù)量,。退耕之前的常年產(chǎn)量,，按土地退耕前5年的常年產(chǎn)量平均計算。補助給農(nóng)民的現(xiàn)金不計入補助糧食標準,。退耕地原來不是農(nóng)業(yè)稅計稅土地的,，無論原來產(chǎn)量多少,，都不得從補助糧食中扣除農(nóng)業(yè)稅,。



 農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)要按照退耕的農(nóng)業(yè)稅計稅土地常年產(chǎn)量和當?shù)匮a助糧食標準確定退耕土地應征收的農(nóng)業(yè)稅稅額，并通知補助糧食發(fā)放單位從補助糧食中代扣農(nóng)業(yè)稅,。退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補助糧食中扣除,，不得向農(nóng)民征收。在停止糧食補助的年度,，同時停止扣除農(nóng)業(yè)稅,。對退耕還生態(tài)林產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在10年內(nèi)免征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。



 實施退耕還林的縣,，其農(nóng)業(yè)稅收入減收部分，由中央財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助,。各項目縣要做好農(nóng)業(yè)稅減收情況的調(diào)查,，由縣人民政府提出申請補助報告，經(jīng)地級市人民政府或地區(qū)行署審核后報自治區(qū)人民政府,，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一向國家申請補助,。



 (二十四)為了加強生態(tài)保護和建設(shè)，要結(jié)合退耕還林工程開展生態(tài)移民,、封山綠化,。對居住在嚴重石漠化地區(qū),、庫區(qū)等生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱,、已喪失基本生存條件地區(qū)的人口實行生態(tài)移民,。對遷出區(qū)內(nèi)的耕地全部退耕、草地全部封育,，實行封山育林育草,，恢復林草植被。中央和自治區(qū)對生態(tài)移民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)給予補助,。要切實搞好遷入地的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，對生態(tài)移民的農(nóng)戶給予妥善安置，解決好他們的生計問題,。有條件的地方,，要把生態(tài)移民與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。



 (二十五)為保護好現(xiàn)有林草植被,，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果,，各地要結(jié)合退耕還林的實施及森林資源保護工作，積極開展農(nóng)村能源建設(shè),，從各地實際出發(fā),，大力發(fā)展沼氣、小水電,、太陽能,、風能等。沼氣池建設(shè)要逐步標準化,、規(guī)范化,，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。中央和自治區(qū)對農(nóng)村能源建設(shè)給予適當補助,，并優(yōu)先安排退耕農(nóng)戶,。



 (二十六)退耕還林后必須實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng),。退耕還林的農(nóng)戶,，要保證造林的成活率、保存率,，管護好林地不受破壞,。要徹底改變牲畜飼養(yǎng)方式，實行舍飼圈養(yǎng),，嚴禁牲畜對林草植被的破壞,。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定切實可行的管理辦法,，加大執(zhí)法力度,。禁止濫挖樹兜等人為破壞林草植被行為,。



 (二十七)加強緩坡耕地的農(nóng)田基本建設(shè)，提高糧食單產(chǎn),，解除農(nóng)民退耕后吃糧的后顧之憂,，擴大陡坡耕地的退耕空間，切實做到“樹上山,，糧下山”,。實施退耕還林的市(地)、縣,，要將扶貧開發(fā),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持,、生態(tài)環(huán)境綜合治理等不同渠道的資金統(tǒng)籌安排,，綜合使用。



 (二十八)退耕還林的地方,，要結(jié)合生態(tài)建設(shè),，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，開辟新的生產(chǎn)門路,。要制定優(yōu)惠政策吸引企業(yè)及社會各界參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推廣“公司加農(nóng)戶”,，“工廠加基地”等做法,，為農(nóng)產(chǎn)品建立穩(wěn)定的市場渠道，努力增加農(nóng)民收入,。



 七,、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查,，確保退耕還林工作順利進行



 (二十九)退耕還林是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,，廣大干部特別是基層干部必須切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層,，不折不扣地貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)退耕還林的政策,，組織群眾做好退耕還林工作，要加強監(jiān)督檢查,，務必注重實效,，反對形式主義，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,。



 (三十)要進一步提高認識,，統(tǒng)一思想。各級領(lǐng)導干部要進一步提高對退耕還林重大意義的認識,，本著實事求是,、因地制宜的原則,，正確處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，當前利益與長遠利益的關(guān)系,，真正把退耕還林這項“功在當代,，利在千秋”的大事抓緊抓好。



 (三十一)退耕還林工程實行自治區(qū)人民政府負總責和地方各級人民政府目標責任制,。各級人民政府要切實把退耕還林工作列入重要議事日程,，加強領(lǐng)導，及時研究解決實施中的重大問題,，層層落實工程建設(shè)的目標和責任,，層層簽訂責任狀，并認真進行檢查和考核,；要成立退耕還林工作領(lǐng)導機構(gòu),，具體負責退耕還林工作的組織實施；在機構(gòu)改革中,，要穩(wěn)定,、充實林業(yè)技術(shù)人員隊伍，確保實施退耕還林工程所需的技術(shù)力量,。



 (三十二)西部辦,、計劃、財政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、糧食,、水利,、國土資源、監(jiān)察,、審計,、地稅、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門,，要在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，按照各自的職能分工，各司其職,，各負其責,，進一步密切配合，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,，共同做好退耕還林工作,。



 (三十三)退耕還林工程的規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計等前期工作費用和科技支撐費用,，除國家給予適當補助外,，自治區(qū)及項目市(地),、縣財政均要安排一部分，并納入年度財政預算,。



 退耕還林項目縣所需檢查驗收,、兌現(xiàn)等費用由項目縣承擔，國家有關(guān)部門的核查和自治區(qū)有關(guān)部門的復查經(jīng)費分別由中央和自治區(qū)財政承擔,。



 (三十四)各項目縣人民政府要認真組織好縣級自查,，自治區(qū)林業(yè)行政主管部門要組織好復查工作?？h級驗收結(jié)果作為補助政策兌現(xiàn)的直接依據(jù),。有關(guān)部門要加強對退耕還林補助資金撥付、使用情況的監(jiān)督檢查,，審計部門要對資金運行的全過程進行監(jiān)督,。退耕還林糧食、現(xiàn)金補助兌現(xiàn)情況,，要納入鄉(xiāng)村政務公開的內(nèi)容,，張榜公布，接受群眾監(jiān)督,，防止冒領(lǐng),，杜絕貪污。要建立退耕還林舉報制度,，公布舉報電話,，設(shè)立舉報信箱，接受社會監(jiān)督,。對違法違紀現(xiàn)象,，一經(jīng)核實，要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對責任人做出處罰,，并獎勵舉報有功人員,。



 (三十五)要采取綜合措施，制止邊治理邊破壞行為,。在加快退耕還林工作進程的同時,，必須高度重視加強森林保護，制止新的毀林開墾,。各地要大力宣傳《中華人民共和國森林法》及國家、自治區(qū)制定的保護森林資源的有關(guān)法律,、法規(guī),，加大執(zhí)法力度，加強對現(xiàn)有資源的保護,，嚴厲打擊新的毀林開墾行為,。凡項目縣出現(xiàn)新的毀林開墾現(xiàn)象,，除了依法追究有關(guān)人員的責任外，要調(diào)減該縣退耕還林補助資金或終止退耕還林項目,。



 (三十六)本意見所稱退耕還林,，包括退耕地還林、還草和相應的宜林荒山荒地造林,。本意見由自治區(qū)退耕還林工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋,。自治區(qū)有關(guān)部門按照職能分工，在本部門主管范圍內(nèi),，根據(jù)實際需要進一步制定具體實施意見,。





2002年11月22日