• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]37號
• 【發(fā)布日期】1998-07-15
• 【生效日期】1998-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于國有企業(yè)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干規(guī)定》的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于國有企業(yè)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干規(guī)定》的通知
 
（甘政發(fā)〔1998〕37號1998年7月15日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門：

 《關(guān)于國有企業(yè)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干規(guī)定》已經(jīng)省政府第13次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中的問題和建議,，請及時向有關(guān)部門報(bào)告。



 關(guān)于國有企業(yè)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干規(guī)定



 為了深入貫徹黨的十五大精神,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，現(xiàn)對我省國有企業(yè),、集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)問題作如下規(guī)定,。



 一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍和形式

 （一）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),，必須由產(chǎn)權(quán)主體按國家規(guī)定的交易規(guī)則,，在指定的交易場所，以價值形態(tài)或?qū)嵨镄螒B(tài)，對企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓,。

 （二）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)持自愿,、有償、公開,、公平和競爭的原則,。

 （三）除國家明文規(guī)定不許轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)外，省和地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）所屬中小企業(yè),，以及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)，均可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),。具備條件的大型企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)也可轉(zhuǎn)讓,。

 （四）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以采取兼并,、合資,、合作、參股,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或雙方商定的其它適宜的形式,；可以整體轉(zhuǎn)讓、部分轉(zhuǎn)讓,，或拆細(xì)轉(zhuǎn)讓,。



 二,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦理程序

 （一）國有,、集體企業(yè)或國家控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)主管部門或投資主體組織企業(yè)（應(yīng)有銀行等主要債權(quán)人參加）制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過,，由財(cái)政,、國資、經(jīng)貿(mào),、體改部門審核,，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

 （二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動必須在省政府授權(quán)的部門正式批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對購買方資格進(jìn)行審查,。購買者必須是具有購買能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國內(nèi)外企業(yè)法人,、自然人或其他社會組織,。

 （三）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，經(jīng)職代會討論通過,，可以優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給企業(yè)全體職工或大多數(shù)職工,，也可由本企業(yè)一人或數(shù)人合伙購買全部凈資產(chǎn),。

 （四）對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查（包括清理債權(quán)、債務(wù)）,、核實(shí)和評估,，并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，根據(jù)確認(rèn)的評估價值,，確定轉(zhuǎn)讓底價,。

 （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以有關(guān)部門確認(rèn)的底價為標(biāo)準(zhǔn)，可以上下浮動,，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行競價交易,。

 （六）簽訂轉(zhuǎn)讓合同，依法進(jìn)行公證,。

 （七）報(bào)財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)、體改等部門協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策,。

 （八）清算交割,。

 （九）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并按合同規(guī)定處理債權(quán)債務(wù)、安裝職工,、支付價款,。憑產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的交易證明到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶及工商注冊等手續(xù)。



 三,、資產(chǎn)及債務(wù)處理

 （一）企業(yè)轉(zhuǎn)讓前,，經(jīng)財(cái)政、國資部門批準(zhǔn),，庫存積壓產(chǎn)品（商品）可削價處理,；逾期3年以上無法收回的應(yīng)收貨款，可適當(dāng)扣減后沖減資產(chǎn),，債權(quán)歸購買方所有,。

 （二）企業(yè)掛帳的待處理資產(chǎn)損失和未彌補(bǔ)的虧損，經(jīng)審計(jì)后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可從企業(yè)資產(chǎn)中沖減,。

 （三）凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的企業(yè)，可按象征性的最低價轉(zhuǎn)讓或競價轉(zhuǎn)讓,。但購買方必須有資金注入,，同時要有資產(chǎn)抵押或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

 （四）購買方以承擔(dān)債務(wù)并接收全部職工方式購買企業(yè)的,，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)原欠銀行的債務(wù),，經(jīng)銀行同意可適當(dāng)展期還貸或給予其他優(yōu)惠；其他債務(wù)可與債權(quán)人商定還款計(jì)劃，原則上2至3年內(nèi)不應(yīng)強(qiáng)制清償,；也可與債權(quán)人協(xié)商,，將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。



 四,、土地資產(chǎn)處置

 （一）按照《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地〔1998〕8號令）和省土地局,、省體改委、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于盤活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)支持國有企業(yè)改革的意見》（甘土發(fā)〔1997〕10號）,，凈資產(chǎn)為零,、負(fù)數(shù)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足以安置職工的，比照破產(chǎn)企業(yè)的辦法,，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)優(yōu)先用于安置職工,。

 （二）以出讓方式處置土地并且由購買方整體接收企業(yè)職工的，可將土地使用權(quán)過戶給購買方繼續(xù)使用和管理,。

 （三）以作價入股方式處置土地的,，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價入股，界定為國家股,，由具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有,。

 （四）以租賃方式處置土地的，租金按當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％收取,。企業(yè)困難的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在一定時期內(nèi)掛帳經(jīng)營,，待企業(yè)經(jīng)營條件改善后,，再收取土地租金。

 （五）購買方為原企業(yè)內(nèi)部全體職工的,，在企業(yè)名稱不變,，不改變原土地使用用途的前提下，暫不變更土地使用證,，維持原用地繳費(fèi)方式,。



 五,、職工安置

 （一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，可按規(guī)定提取職工安置費(fèi)，提取標(biāo)準(zhǔn)參照《
國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）規(guī)定,，按市,、縣上年職工平均工資的3倍計(jì)算。

 （二）購買方接收被轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工,，可在轉(zhuǎn)讓價格中沖減相應(yīng)的安置費(fèi)用,，對已接收的職工不得隨意辭退。

 （三）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，職工由轉(zhuǎn)讓方妥善安置的,，安置費(fèi)不發(fā)給個人,，工齡連續(xù)計(jì)算，并按有關(guān)規(guī)定重新簽訂勞動合同,。

 （四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，職工自行調(diào)轉(zhuǎn)的，工齡連續(xù)計(jì)算,，不發(fā)安置費(fèi),，社會保險(xiǎn)手續(xù)隨之轉(zhuǎn)移。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，職工自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系的,，由本人申請，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),，可按《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程的通知》（甘政發(fā)〔1996〕73號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,，不再保留原企業(yè)職工身份。

 （六）凡領(lǐng)取安置費(fèi)的職工,，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)待遇,。

 （七）國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，已形成事實(shí)勞動關(guān)系的混崗集體職工,，可比照全民職工安置辦法和安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處理,。

 （八）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，對已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休職工,，可按在職職工的安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)收益中一次性將安置費(fèi)劃撥給社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)向離退休職工發(fā)放離退休金,。也可劃出相應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)給購買方,，沖減轉(zhuǎn)讓價格，由其負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等,。



 六,、付款與收益分配

 （一）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時，購買者一次性付清全部價款的,，按轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)惠5－－10％,。

 （二）除政府另有規(guī)定的項(xiàng)目外，對成交價款數(shù)額較大,，一次性付清確有困難的,，購買者在取得符合約定條件的擔(dān)保前提下，允許購買方分期付款,。分期付款期限不得超過5年,，其中第一次繳款數(shù)額不低于總金額的40％,；欠付價款按銀行同期基準(zhǔn)貸款利率計(jì)付利息。逾期不能付清的,，由原資產(chǎn)所有者收回企業(yè)產(chǎn)權(quán),，購買方要賠償轉(zhuǎn)讓方的損失。購買方在未付清價款之前處置企業(yè)資產(chǎn),，須征得原資產(chǎn)所有者同意,。

 （三）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益由同級財(cái)政和國資管理部門建立產(chǎn)權(quán)基金專戶。經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入可用于下崗職工再就業(yè)基金,，還可用于對其他企業(yè)的資本再投入。

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先支付下列費(fèi)用：所欠職工工資和勞保費(fèi)用,；社會保險(xiǎn)欠繳費(fèi)用,；特困職工生活保障費(fèi)用；離退休職工的離,、退休費(fèi)用,；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；按約定條件支付職工安置費(fèi)用,；清償所欠稅費(fèi),；按約定由出讓方償還的債務(wù)。



 七,、稅收

 （一）國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi),，對困難企業(yè)，屬地方財(cái)政收入部分,，可給予適當(dāng)照顧,。

 （二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)收益不足以支付安置職工費(fèi)用的，其不足部分可在企業(yè)轉(zhuǎn)讓后5年內(nèi),，由該企業(yè)在稅前列支,。

 （三）轉(zhuǎn)讓國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)，盈利企業(yè)的新增利潤,，兩年內(nèi)返還企業(yè)所得稅,，后3年減半返還企業(yè)所得稅；虧損企業(yè)從獲利之年起,，前兩年返還企業(yè)所得稅,，后3年減半返還企業(yè)所得稅。



 八,、戶籍管理

 購買方一次性出資100萬元以上的,，可允許購買者本人和一名直系親屬在企業(yè)所在地落戶為城鎮(zhèn)戶口，并免收城市增容費(fèi),。



 九,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 （一）評估費(fèi)。轉(zhuǎn)讓方須委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估,。對困難企業(yè),，評估費(fèi)按政府價格管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

 （二）房產(chǎn)更名過戶只收取工本費(fèi),，房產(chǎn)交易費(fèi)按1％收取,。

 （三）工商注冊按變更登記收費(fèi)，土地登記費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。

 （四）產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)可按省物價管理部門規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定比例的服務(wù)費(fèi),。蘭交會期間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，可給予一定優(yōu)惠,。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，開戶銀行可繼續(xù)提供信貸支持。在國家政策允許范圍內(nèi),，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的經(jīng)營范圍、商號,、商標(biāo),、資質(zhì)，包括特許經(jīng)營權(quán)等,，可予以保留,。



 十、簡化手續(xù)問題

 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，在堅(jiān)持必要的法定程序的前提下,，要簡化手續(xù)，提高辦事效率,。由政府授權(quán)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主管部門牽頭,，組織有關(guān)部門與省產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合辦公的方式，實(shí)行配套服務(wù),。各地也可按有關(guān)程序組建產(chǎn)權(quán)交易中介組織,，作為省產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的會員單位，由負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門組織產(chǎn)權(quán)交易,，企業(yè)不得私下進(jìn)行場外交易,。



 十一、其他問題

 （一）各地行署,、州（市）政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

 （二）本規(guī)定由省國資局,、省體改委負(fù)責(zé)解釋,。