• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)(2001)109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制

內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制

(內(nèi)政發(fā)(2001)109號(hào))





 隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和我國(guó),、我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,，畜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全性越來(lái)越成為其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素之一,。特別是加入ＷＴＯ之后,，生產(chǎn)過(guò)程將受到公開(kāi),、透明的監(jiān)督。為加強(qiáng)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作,，明確責(zé)任,，保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕14號(hào)）及有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本責(zé)任制。

 一,、責(zé)任目標(biāo)

 （一）認(rèn)真做好防疫工作,。豬、牛,、羊,、家禽發(fā)病死亡率分別控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；重點(diǎn)動(dòng)物疫病病畜（禽）及同群畜（禽）的撲殺率要達(dá)到100％,；重點(diǎn)動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫密度及發(fā)病率控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),；有效控制和及時(shí)撲滅高致病性禽流感，不使疫情擴(kuò)散,。

 （二）認(rèn)真做好檢疫工作,。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90％以上；屠宰檢疫率達(dá)到100％,；上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100％,；獸藥、飼料,、飼料添加劑質(zhì)量抽檢合格率分別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,。確保我區(qū)畜產(chǎn)品無(wú)公害、無(wú)污染的聲譽(yù),，嚴(yán)防發(fā)生安全事故,。

 （三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷,、監(jiān)測(cè)、檢疫設(shè)施,，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備,，通訊、交通和辦案工具達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求,。

 二,、主要工作職責(zé)

 （一）各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

 動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作實(shí)行各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,。其職責(zé)是：

 1．統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作,。組織制定動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全的規(guī)章制度,。制定組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

 2．負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作所需經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額到位,。

 3．發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法,、及時(shí)撲滅疫情,。

 4．加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

 5．組織有關(guān)部門做好邊境地區(qū)的防疫工作,，有效防止國(guó)外疫病傳入,。

 （二）畜牧業(yè)部門的組織實(shí)施職責(zé)

 1．各級(jí)畜牧業(yè)部門一把手為第一實(shí)施責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接實(shí)施責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作計(jì)劃,、規(guī)劃、方案的制定,，并組織實(shí)施和督促檢查,，組織重大動(dòng)物疫情的撲滅。

 2．各級(jí)獸醫(yī)工作站站長(zhǎng)是動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全的直接工作責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)實(shí)施防制計(jì)劃,，培訓(xùn)技術(shù)人員，普查動(dòng)物疫情,，掌握疫情動(dòng)態(tài),，實(shí)施撲滅或控制疫情的方案或預(yù)案；組織供應(yīng)疫苗,、消毒藥品等所需物資,；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū),、受威脅區(qū),，提出封鎖疫點(diǎn)的建議；負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情,。

 自治區(qū),、盟市獸醫(yī)站負(fù)責(zé)建立緊急防疫和撲滅疫情的物資儲(chǔ)備,；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，提報(bào)資金使用計(jì)劃,；對(duì)盟市,、旗縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作的督促、指導(dǎo)和檢查,。

 旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)行分片包干責(zé)任制，責(zé)任到人,，按技術(shù)規(guī)范完成免疫注射,、疫情普查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告疫情,，具體實(shí)施撲滅疫情,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要建立動(dòng)物防疫臺(tái)帳，養(yǎng)畜戶建立戶卡,，實(shí)行防疫記載制度,。

 3．公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站負(fù)責(zé)查驗(yàn)運(yùn)載動(dòng)物及畜產(chǎn)品車輛的有關(guān)憑證，并實(shí)施消毒,。

 4．動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)動(dòng)物,、野生動(dòng)物疫病的調(diào)查、監(jiān)測(cè),，分析疫情發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，提出疫情防范處理建議,。

 5．各級(jí)獸藥,、飼料行政管理部門，負(fù)責(zé)防止食物中毒等重大畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生,；各級(jí)獸藥監(jiān)察所,、飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品藥物殘留和飼料中有害物質(zhì)殘留檢測(cè)，并提出防范處理建議,。

 6．各級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病控制和畜產(chǎn)品安全工作的監(jiān)督,，查處動(dòng)物防疫違法案件并進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

 （三）各有關(guān)部門的職責(zé)

 財(cái)政部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)動(dòng)物疫病控制和食品衛(wèi)生安全工作所需資金的籌集,、撥付和監(jiān)督使用,。

 交通、工商,、監(jiān)察,、糾風(fēng)等部門負(fù)責(zé)公路設(shè)站檢疫消毒、市場(chǎng)檢疫等工作的協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，工商部門根據(jù)疫區(qū)封鎖情況,，關(guān)閉疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)并查處販賣病、死動(dòng)物的不法商販,。

 公安,、武警部門負(fù)責(zé)維護(hù)疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制免疫,、強(qiáng)制撲殺過(guò)程中的社會(huì)秩序,，協(xié)助作好疫區(qū)封鎖、病畜撲殺工作,。

 出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作,，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

 部隊(duì),、經(jīng)貿(mào),、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)企業(yè)搞好調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品的報(bào)檢報(bào)驗(yàn)工作,，做好本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疫情的報(bào)告,、緊急處理工作。

 （四）動(dòng)物飼養(yǎng)者的責(zé)任

 農(nóng)村牧區(qū)和企業(yè),、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、農(nóng)牧場(chǎng)等一切飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須依照法律,、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣贫ǖ姆酪哂?jì)劃,，及時(shí)配合獸醫(yī)技術(shù)人員完成各項(xiàng)防疫檢疫工作，接受監(jiān)督檢查,，交納防疫費(fèi)用,。發(fā)生疫情時(shí)，主動(dòng)報(bào)告疫情,，并積極配合有關(guān)部門,，盡快控制、撲滅疫情,。

 三,、責(zé)任追究

 發(fā)生疫情、事故后應(yīng)及時(shí)追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員的責(zé)任,。同時(shí)根據(jù)發(fā)生范圍,、工作情況、危害程度可向上追究一至二級(jí)有關(guān)人員的責(zé)任。

 （一）各級(jí)政府及其責(zé)任人的責(zé)任追究

 由于責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)不力,，重視不夠,，未認(rèn)真履行職責(zé)，未召開(kāi)會(huì)議研究部署工作,，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi),，造成較大疫情發(fā)生或疫情擴(kuò)散、連續(xù)不斷發(fā)生疫情,、發(fā)生重大食品中毒案件或因獸藥,、飼料市場(chǎng)混亂給農(nóng)牧民造成較大損失的；

 發(fā)生疫情后,，沒(méi)有立即采取有效措施,，疫點(diǎn)在一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有撥除的。

 以上視情節(jié)對(duì)第一責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人給予全旗,、全盟,、全區(qū)通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,，構(gòu)成瀆職罪的依法追究刑事責(zé)任,。

 （二）畜牧業(yè)部門及其責(zé)任人的責(zé)任追究

 未能及時(shí)組織防疫注射或免疫密度未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行疫情普查和監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)疫情不及時(shí),，不報(bào)告，導(dǎo)致疫情蔓延,，造成較大損失或給撲滅工作帶來(lái)極大困難的,；

 疫情發(fā)生后，不按規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情或拖延報(bào)告時(shí)間,，沒(méi)有立即采取有效措施或未按技術(shù)規(guī)范操作,，使疫情得不到及時(shí)控制和撲滅，造成擴(kuò)散蔓延的,；

 各級(jí)獸藥,、飼料行政管理部門對(duì)國(guó)家和自治區(qū)制定的法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定貫徹不力，造成獸藥,、飼料添加劑市場(chǎng)混亂,，偽劣產(chǎn)品得不到及時(shí)清除整頓，給畜牧業(yè)和農(nóng)牧民帶來(lái)較大損失的,；

 公路動(dòng)物防疫檢查消毒站履行職責(zé)不力,，造成疫情傳入擴(kuò)散的,；

 動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站履行職責(zé)不力,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患,，造成疫情發(fā)生流行的；

 動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所履行職責(zé)不力,，造成轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作拖延,、不按操作規(guī)范操作，疫情得不到及時(shí)控制撲滅,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,。

 以上視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng),、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,，構(gòu)成瀆職罪的要依法追究刑事責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的技術(shù)人員要取消獸醫(yī)從業(yè)資格,。

 （三）有關(guān)部門的責(zé)任追究

 有關(guān)部門履行本部門職責(zé)不力,，致使疫情發(fā)生、擴(kuò)散,，或給疫情控制撲滅帶來(lái)嚴(yán)重困難,，發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,，追究有關(guān)部門或責(zé)任人的相關(guān)連帶責(zé)任,。

 （四）動(dòng)物飼養(yǎng)及經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任追究

 動(dòng)物飼養(yǎng)者拒絕防疫，應(yīng)批評(píng)教育,；拒絕防疫而又發(fā)生疫情的或發(fā)生疫情不及時(shí)報(bào)告的,，病畜禽及同群畜禽應(yīng)當(dāng)無(wú)償撲殺，一般不予補(bǔ)貼,，造成嚴(yán)重后果的視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰,，違反防疫法規(guī)的要依法追究責(zé)任；販運(yùn)染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,，引發(fā)疫情的要予以經(jīng)濟(jì)處罰或賠償損失,，并依法追究刑事責(zé)任,。

 四,、責(zé)任目標(biāo)的考核

 各級(jí)政府和畜牧業(yè)部門要逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任制的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，制定具體的考核辦法,，除平時(shí)加強(qiáng)督促外,，每年春秋兩次對(duì)轄區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作進(jìn)行考核，年底對(duì)考核優(yōu)勝,、無(wú)疫情,、無(wú)事故的盟市,、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰,，對(duì)未完成任務(wù)和疫情多,、事故多的通報(bào)批評(píng)。同時(shí),，實(shí)行動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作與各有關(guān)責(zé)任人年度政績(jī),、業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,，以促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)和完成,。