• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1998]17號
• 【發(fā)布日期】1998-02-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于 印發(fā)黑龍江省預算外資金管理實施辦法的通知

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黑龍江省人民政府關于
 印發(fā)黑龍江省預算外資金管理實施辦法的通知
 

（黑政發(fā)［1998］17號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省
預算外資金管理實施辦法》印發(fā)給你們,，請結合本地、本部門實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。



 1998年2月16日

 黑龍江省
預算外資金管理實施辦法





 第一條 為貫徹落實好《黑龍江省預算外資金管理條例》，切實加強和規(guī)范預算外資金管理,，特制定本實施辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省各級行政機關、事業(yè)單位,、社會團體等有預算外資金的機構,。



 第三條 預算外資金是指國家機關,、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律,、法規(guī)和規(guī)章收取或提取的未納入國家預算管理的各種財政性資金,。

 社會保障基金在國家財政建立社會保障預算制度以前，先按預算外資金管理制度進行管理,，分帳核算,，專款專用,。

 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營,、服務性收入，不屬于預算外資金,，應當依法納稅,，納入單位財務收支計劃，實行統(tǒng)一核算,。



 第四條 財政部門是預算外資金管理的職能部門,，依照部門和單位的隸屬關系，實行統(tǒng)一領導,，分級管理,。

 駐本省各地（不含哈爾濱市）的省直單位的預算外資金委托當?shù)刎斦块T進行管理和監(jiān)督，駐哈爾濱市及駐省外省直單位的預算外資金由省財政廳負責管理,。



 第五條 有預算外資金收支活動的部門和單位,，經(jīng)財政部門批準，一般只能在一家銀行開設預算外資金支出帳戶,，取消其現(xiàn)有的收入帳戶,，發(fā)生的預算外資金收入直接繳入財政專戶。支出帳戶的資金由財政部門按核定的預算外資金收支預算,，根據(jù)各部門,、單位的用款進度，分期從財政專戶撥入,，由單位按規(guī)定使用,。支出帳戶不得發(fā)生收入款項和存款業(yè)務。對一些收入金額較少且頻繁的單位,，經(jīng)同級財政部門批準,，可另開設一個過渡性的收入上解帳戶。收入上解帳戶只收不支,，未經(jīng)財政部門審核同意,，銀行不得為部門和單位開設預算外資金帳戶。對目前一些單位預算外資金在多家銀行開設的資金帳戶要進行清理整頓,，凡不符合規(guī)定設立的帳戶一律撤銷,。



 第六條 部門,、單位收取的預算外資金一律于當天上交本單位財務部門，由財政部門繳存到財政部門在銀行開設的預算外資金帳戶,，并負責統(tǒng)一管理和核算,，嚴禁非財務機構開設任何性質(zhì)的帳戶及管理預算外資金。



 第七條 財政部門對各部門,、瓣預算外資金實行“核定收支,、以收定支、財政統(tǒng)籌安排,、超收節(jié)支獎勵”的管理方式。

 （一）核定收支,。1,、各部門和單位要在每年12月底以前，按照財政部門規(guī)定和實際情況,，編制下一年度預算外資金收入和支出預算,，收支預算的編制要積極穩(wěn)妥，收支合理,，量入為出,，不打赤字預算。編制的預算經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門,。2,、財政部門原則上根據(jù)各部門、單位上年實際收入的完成情況,，上年實際收入低于前3年實際收入平均數(shù)的,，以前3年平均數(shù)為依據(jù)，并考慮當年各項增減變化等因素,，確定各部門,、單位的年度收入預算。3,、對有財政補助收入的行政事業(yè)單位,，財政部門視其年度預算外資金收入、事業(yè)發(fā)展需要和單位年度財政補助收入情況,，并參考以前年度的經(jīng)費支出水平,，審批其年度預算外資金支出預算，將預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排,、結合使用,。對無財政補助收入的事業(yè)單位，財政部門根據(jù)經(jīng)費定額和編制部門下達的編制,，并考慮有關政策和增減變化因素以及單位的實際需要,，按以收定支原則核定其支出指標,。4、對國家機關及受政府委托的部門,、單位統(tǒng)一收取和使用的專項用于經(jīng)濟建設和社會公共事業(yè)的基金,、附加、收費,，以及社會保險基金等以政府信譽強制建立起來的基金,，由同級財政部門按規(guī)定審查和批復專項支出預算，按預算和用款進度核撥到各單位按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，并與單位經(jīng)費單獨核算，不得挪作他用,，收支結余可結轉下年使用,。已完成的項目如有結余資金，應由財政部門按國家規(guī)定處理,，部門和單位無權自行處理,。在此基礎上，正式將預算批復各單位執(zhí)行,，并按預算安排將預算外資金由財政專戶分期撥付各單位,。

 （二）以收定支。各部門,、單位的預算外資金支出預算應以各部門,、單位的收入為前提，嚴禁超收入預算安排各項支出,，實際執(zhí)行中,，對沒有完成收入任務的部門、單位,，財政部門將按其短收金額的一定比例,，核減預算外資金支出指標，對沒有完成收入進度的部門和單位,，財政部門將根據(jù)收入進度,，撥付其預算外資金。

 （三）財政統(tǒng)籌安排,。對預算外資金結余,，財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具體的使用計劃,，經(jīng)同級財政批準后,，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

 （四）超收節(jié)支獎勵,。實際執(zhí)行中,，上述單位全部實行以收定支,，節(jié)支部分全部留歸單位；超支部分由財政部門年終批復決算時予以剔除,，并抵撥下年度的經(jīng)費,；超收部分財政部門按其超收數(shù)額的50％增加當年經(jīng)費。

 部門,、單位預算外資金年度收支預算按上述程序經(jīng)財政部門批準后執(zhí)行,。在執(zhí)行中因國家財政政策調(diào)整以及經(jīng)過有關部門批準，其機構,、人員發(fā)生變化等特殊情況,，需要調(diào)整收支預算時，須報同級財政部門批準,。



 第八條 用于自籌基本建設和購買?？厣唐返念A算外資金應納入該部門、單位的年度收支預算,，并按規(guī)定程序報同級財政部門審批,。未納入年度收支預算的,，除特殊情況外,，財政部門一律不予審批。

 用于安排基本建設的預算外資金,，要嚴格執(zhí)行“先存后批,、先批后用”的原則。建設單位首先將自籌基本建設資金存入同級財政部門在銀行開設的自籌基本建設資金專戶,，由財政部門審查是否納入該單位預算外資金收支計劃,，資金來源是否正當，是否落實,。經(jīng)審查同意后,，按國家規(guī)定程序立項，由財政部門根據(jù)工程進度分期撥付資金,。未經(jīng)財政部門審查資金的,，計劃部門不予立項，財政部門不予撥款,，施工單位不許施工,。

 用于住宅建設的預算外資金，要嚴格執(zhí)行國家有關的房改政策,，不搞福利性分房,，按照單位、職工個人和國家三方負擔的原則,，實行集資合作購建房辦法,，再按現(xiàn)行房改售房有關政策過渡為職工個人產(chǎn)權,。購建職工住房的單位要嚴格按照房改集資合作購建房的審批程序，將購建房資金和個人集資款存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的集資合作購建房資金專戶,，然后報財政部門審批資金來源,，再按規(guī)定程序立項。財政部門按照工程項目和進度分期撥付資金,。未經(jīng)財政部門審查資金的住宅建設工程,，計劃部門不予立項。

 用于購置?？厣唐返念A算外資金,，要由用款單位按規(guī)定填寫《預算外資金購買專控商品審批單》,，經(jīng)同級財政部門審查資金來源,，并加蓋預算外資金購買專控商品審批專用章后,，按規(guī)定報控制社會集團購買力辦公室審批,。



 第九條 新成立無財政補助收入的事業(yè)單位，財政部門要對其經(jīng)費來源的合法性,、經(jīng)費所能負擔的人員編制數(shù)進行審查,，未經(jīng)財政部門批準，編委不批編制,，銀行不予設立帳戶,。已經(jīng)成立無財政補助收入的事業(yè)單位，如需增加編制,，也必須按此程序辦理,。



 第十條 財政部門要建立健全預算外資金管理制度，合理調(diào)控資金使用方向,，促進預算內(nèi)資金結合使用,，提高資金的使用效益。



 第十一條 年度終了,，各部門,、各單位要按財政部門的規(guī)定，及時編報預算外資金收支決算,。各部門,、單位編制的決算，必須符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做到收支數(shù)字準確、內(nèi)容完整，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報同級財政部門,。

 財政部門要根據(jù)各單位的年度收支預算及國家有關規(guī)定,，對各單位的預算外資金決算進行審查，對違反規(guī)定的預算外資金收支金額予以剔除,，并正式批復各部門,、單位。同時根據(jù)批復的決算,，抵撥下一年度預算外資金撥款金額,。在上述工作的基礎上，匯總編制本地區(qū)預算外資金收支決算,。

 年度預算外資金收支決算由同級財政部門審核匯編后,，報同級財政核批，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送上一級財政部門審核匯總,。財政部門在編制決算中,，要正確客觀地反映預算外資金的收支結果，總結分析年度預算外資金收支計劃執(zhí)行情況及存在的問題,，提出改進意見,。



 第十二條 財政部門要建立健全預算外資金稽查制度，依法監(jiān)督檢查各項預算外資金收支執(zhí)行情況,，查處亂收亂支等違法違紀行為,。被查部門、單位必須接受檢查,，如實反映情況,，提供報表及有關資料,。



 第十三條 財政,、審計、監(jiān)察等部門要加強對預算外資金的監(jiān)督管理,，對違反預算外資金管理規(guī)定的部門和單位,，要按照國家法律、法規(guī)和《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》,、《黑龍江省預算外資金管理條例》等有關規(guī)定,，予以處理。



 第十四條 各行政公署,，各市,、縣人民政府可根據(jù)本實施辦法，結合本地實際情況,，制定預算外資金管理的具體實施細則,，并報省財政廳備案。



 第十五條 本省過去頒發(fā)的有關規(guī)定,，凡與本實施辦法有抵觸的,，均按本實施辦法執(zhí)行,。



 第十六條 本實施辦法由省財政廳負責應用解釋。



 第十七條 本實施辦法自1998年1月1日起施行,。