• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號(hào)】合肥市第人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市環(huán)城公園管理辦法

合肥市環(huán)城公園管理辦法

（1987年10月29日合肥市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年6月29日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂 2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn) 合肥市第人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)環(huán)城公園管理,，有效保護(hù)和合理利用景區(qū)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)條例》,、《
城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱環(huán)城公園是指環(huán)城景區(qū)（含銀河,、西山,、琥珀潭,、黑池壩、環(huán)北和環(huán)東等景區(qū)）,、包公園,、逍遙津公園和杏花公園，其具體范圍以環(huán)城公園綠線為準(zhǔn),。



 本辦法所稱環(huán)城公園建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)是指環(huán)城公園綠線外延50米以內(nèi)地帶,。




第三條 環(huán)城公園管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù),、永續(xù)利用,、服務(wù)公眾的原則。




第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)城公園的保護(hù)工作,，保障對(duì)環(huán)城公園保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的投入,。




第五條 市園林行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市園林部門(mén)）負(fù)責(zé)環(huán)城公園的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,，其所屬的環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作。



 市建設(shè),、規(guī)劃,、市容、國(guó)土,、工商,、環(huán)保、公安,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)環(huán)城公園有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)城公園資源和設(shè)施的義務(wù),，并有權(quán)制止,、檢舉破壞環(huán)城公園資源和設(shè)施的行為。



 對(duì)在環(huán)城公園保護(hù),、利用和管理中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市人民政府或市園林部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 環(huán)城公園的保護(hù),、建設(shè),、利用和管理，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)城公園規(guī)劃,。?




第八條 環(huán)城公園規(guī)劃按照法定程序編制,、修訂。



 編制、修訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護(hù),。



 編制,、修訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén),、社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn),；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證,。




第九條 批準(zhǔn)后的環(huán)城公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。



 環(huán)城公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。確需對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批,。




第十條 環(huán)城公園內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)城公園規(guī)劃，經(jīng)市園林部門(mén)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實(shí)施。



 建設(shè)項(xiàng)目的選址,、布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽,。



 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。




第十一條 環(huán)城公園建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)內(nèi)，除市政工程外,，不得新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,。



 包公祠,、包公墓、清風(fēng)閣等歷史人文景觀資源，其地域視線范圍內(nèi)的新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀影響分析,，不得破壞景觀,。




第十二條 環(huán)城公園內(nèi)及建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的影響景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城公園規(guī)劃和景觀要求限期遷出或拆除。




第十三條 在環(huán)城公園內(nèi)施工的單位,，施工過(guò)程中應(yīng)采取有效措施保護(hù)自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌,，以及周圍植被、地貌和水體,。施工結(jié)束后,，及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第三章 保 護(hù)




第十四條 環(huán)城公園內(nèi)的水體和植被,、野生動(dòng)物、地形地貌等自然景觀以及園林建筑,、文物古跡,、歷史遺址等人文景觀及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以保護(hù),。



 環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)資源和設(shè)施保護(hù)的各項(xiàng)制度，制定保護(hù)措施,，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制,。




第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自在環(huán)城公園內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹(shù)木,。因建設(shè)確需臨時(shí)占用綠地或者砍伐,、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林部門(mén)批準(zhǔn),，辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施建設(shè),，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。




第十六條 環(huán)城公園水體不得進(jìn)行營(yíng)利性養(yǎng)殖,。




第十七條 建立科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì)的環(huán)城公園水體補(bǔ)水機(jī)制,。補(bǔ)充進(jìn)入環(huán)城公園水體的水質(zhì)須達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 環(huán)城公園燈飾設(shè)置應(yīng)當(dāng)選用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新光源和低能耗產(chǎn)品,。



 環(huán)城公園燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，亮燈時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示并科學(xué)調(diào)整,。



 環(huán)城公園建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)內(nèi)的燈飾應(yīng)當(dāng)與環(huán)城公園燈飾景觀相協(xié)調(diào),，對(duì)已建成的不符合景觀協(xié)調(diào)性要求的燈飾逐步實(shí)施改造。




第十九條 在環(huán)城公園內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林部門(mén)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告；



 （二）舉辦大型游樂(lè),、文化活動(dòng),。



 經(jīng)批準(zhǔn)從事前款規(guī)定活動(dòng)的，其活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),，并接受市園林部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第四章 利用與管理




第二十條 環(huán)城公園自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當(dāng)盡量減少人工痕跡,，保持其原有自然風(fēng)貌,。



 環(huán)城公園內(nèi)歷史人文景觀的開(kāi)發(fā)、利用和維修,，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,。




第二十一條 環(huán)城公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市園林部門(mén)按照批準(zhǔn)的環(huán)城公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào),。



 景區(qū)資源使用所獲得的收入,，專項(xiàng)用于景區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理,。




第二十二條 環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū),、景點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志、路標(biāo)和安全警示等標(biāo)牌,。




第二十三條 環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織清掃保潔人員對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路,、廣場(chǎng)、橋梁,、園林建筑等進(jìn)行清掃,、保潔，及時(shí)清除垃圾,，保持環(huán)境的清潔,。



 景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持工作或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境整潔,。




第二十四條 環(huán)城公園內(nèi)，除專用游覽觀光車輛,、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛外,，其他機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入景區(qū)，但環(huán)城公園路除外,。



 機(jī)動(dòng)車輛在環(huán)城公園路上的行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)40公里,。



 除老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車外,，其他非機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入環(huán)城公園游步道,。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在環(huán)城公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng),，不得在規(guī)定的營(yíng)業(yè)地點(diǎn),、區(qū)域外攬客、兜售商品,，不得在景物周圍圈占攝影位置,。




第二十六條 環(huán)城公園內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在游樂(lè)設(shè)施的危險(xiǎn)區(qū)域,、部位設(shè)置警示標(biāo)志,，指定人員負(fù)責(zé)安全管理，并定期對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修,。



 環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)游樂(lè)項(xiàng)目的安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理,。




第二十七條 環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案,，在重大活動(dòng)和旅游旺季期間應(yīng)當(dāng)做好組織疏導(dǎo)工作。



 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型游樂(lè),、文化活動(dòng)的組織者,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，維護(hù)環(huán)城公園環(huán)境和衛(wèi)生,。




第二十八條 環(huán)城公園內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在景物或者設(shè)施上刻劃,、涂污、粘貼,；



 （二）攀折,、刻劃、釘拴樹(shù)木,，采摘花果,，破壞綠地；



 （三）野外用火,，焚燒冥紙,、枯枝落葉,；



 （四）挖砂取土，傾倒,、堆放固體廢棄物,；



 （五）亂扔果皮、紙屑,、包裝袋等廢棄物,；



 （六）排放污水及其他液體廢棄物；



 （七）擅自占用,、圍圈,、填埋、遮掩,、堵截水體或者水面,；



 （八）擅自捕捉、傷害,、獵殺野生動(dòng)物,；



 （九）擅自捕撈水生動(dòng)植物；



 （十）在公園水體洗滌,、游泳、垂釣,；



 （十一）其他破壞風(fēng)景名勝資源,、有礙景觀、妨礙游覽,、違反公共秩序的行為,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)市園林部門(mén)審核,，在環(huán)城公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的；



 （二）施工單位在施工過(guò)程中,，對(duì)周圍植被,、地貌和水體造成破壞的；



 （三）未經(jīng)市園林部門(mén)審核,，在環(huán)城公園內(nèi)設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂(lè),、文化活動(dòng)的,；



 （四）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污,、粘貼的,；



 （五）在環(huán)城公園內(nèi)亂扔果皮,、紙屑、包裝袋等廢棄物的,。




第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自在環(huán)城公園內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹(shù)木的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 對(duì)擅自砍伐、移植胸徑10cm以上喬木的,，處以每棵5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入景區(qū)的,，處以100元以上500元以下的罰款；



 （二）非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入環(huán)城公園游步道的,，處以20元以上100元以下的罰款,。




第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，在規(guī)定的營(yíng)業(yè)地點(diǎn),、區(qū)域外攬客,、兜售商品或者在景物周圍圈占攝影位置的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,，并處50元以上200元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十八條第（三）、（七）,、（九）,、（十）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,、恢復(fù)原狀,、賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）野外用火,，焚燒冥紙、枯枝落葉的,，處以200元以上1000元以下的罰款,；



 （二）擅自占用、圍圈,、填埋,、遮掩水體、水面的,，按非法侵占的水域面積處以每平方米100元的罰款,；堵截水體,、水面的，處以500元以上2000元以下的罰款,；



 （三）擅自捕撈水生動(dòng)植物,，沒(méi)收捕撈工具和違法所得，處以100元以上500元以下的罰款,；



 （四）洗滌,、游泳、垂釣,，處以20元以上100元以下的罰款,。



 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照其他法律,、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，市園林部門(mén)、環(huán)城公園管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的,，由有管理權(quán)限的部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按環(huán)城公園規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；



 （二）未依法對(duì)環(huán)城公園及建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé),，致使環(huán)城公園環(huán)境被破壞的；



 （三）未依法對(duì)環(huán)城公園資源和設(shè)施履行保護(hù)職責(zé),，造成資源和設(shè)施被破壞的,；



 （四）未依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，造成環(huán)境污染的,；



 （五）未依法履行安全監(jiān)管職責(zé),，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的,；



 （六）違法實(shí)施行政許可,、收費(fèi)、處罰的,。




第六章 附 則




第三十五條 本辦法自2007年10月1日起施行,。