• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]100號
• 【發(fā)布日期】2004-05-24
• 【生效日期】2004-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

(閩政辦[2004]100號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識確保民航飛行安全的重要性,，高度重視民航飛行安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,，采取有力措施，扎實(shí)抓好飛行安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患整改工作,，堅(jiān)決防范重特大民航事故在我省發(fā)生,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定穩(wěn)定。



 二,、明確職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管。各級,、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2004〕37號通知精神,，認(rèn)真履行好各自工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)我省無線電管理和機(jī)場凈空管理工作,，堅(jiān)決消除影響航空專用頻率安全使用和飛機(jī)安全起降的各種因素和隱患,。民航福建安監(jiān)辦要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，督促省內(nèi)各航空公司,、機(jī)場和民航空管部門強(qiáng)化內(nèi)部防范措施，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),，進(jìn)一步制定完善應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急處置能力；要督促各航空公司和航空保障部門加強(qiáng)對航空器和相關(guān)設(shè)備的檢（維）修,，嚴(yán)格遵守安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī),，確保民航飛行安全,。



 三、廣泛宣傳,，全面檢查,。各級、各有關(guān)部門和機(jī)場單位要積極利用各種新聞媒介,，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳教育,，在全社會形成關(guān)注安全、遵紀(jì)守法的良好輿論氛圍,。民航福建安監(jiān)辦要會同省安監(jiān)局,、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省廣電局,、省體育局、省氣象局等有關(guān)部門,，組織在全省范圍內(nèi)開展民航飛行安全大檢查,，并加強(qiáng)對各地開展安全檢查工作的指導(dǎo)和督查。各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門要將檢查情況報(bào)送福建民航安監(jiān)辦,，由福建民航安監(jiān)辦匯總后報(bào)民航總局,，同時抄送省政府安辦。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十四日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔2004〕37號



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 近年來,，民航無線電陸空通信頻率多次受到不明電臺的非法干擾，特別是今年3月12日至4月12日接連發(fā)生8起,，干擾事件明顯增多,，嚴(yán)重危及民航飛行安全。此外,，一些單位,、個人在機(jī)場附近施放氣球、風(fēng)箏,、燃燒秸稈等,，對飛機(jī)安全起降也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保民航飛行安全,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識確保民航飛行安全的重要性,，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,。確保民航飛行安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā),，高度重視民航飛行安全管理工作,。要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，明確管理重點(diǎn),，突出抓好民航飛行安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患整改工作,，采取切實(shí)有效的措施，避免發(fā)生重特大民航事故,。特別是在民航管理體制改革,、機(jī)場下放地方管理后，各地人民政府要負(fù)起責(zé)任,，從嚴(yán)管理,，把安全管理工作真正落到實(shí)處；民航主管部門要強(qiáng)化行業(yè)管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，共同營造良好的民航飛行環(huán)境。



 二,、完善有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要根據(jù)民航安全管理需要,，抓緊制訂完善民航飛行安全保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè),，消除電磁輻射對民用航空器正常運(yùn)行的影響,，為民航飛行安全管理提供法律保障。各級民航,、無線電管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安,、氣象等部門,，要相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法,；對干擾航空專用頻率,、破壞機(jī)場凈空環(huán)境的事件，要及時調(diào)查,，依法予以整治和打擊,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 三、加強(qiáng)無線電管理,，保護(hù)航空專用頻率的使用安全,。各級無線電管理、工商質(zhì)檢,、海關(guān)等部門,，要加強(qiáng)對無線電發(fā)射設(shè)備的管理，在研制,、生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口,、使用等各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格審批和監(jiān)控,，從源頭上預(yù)防和減少對航空專用頻率的干擾。各相關(guān)設(shè)置,、使用無線電臺（站）的單位要切實(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)無線電設(shè)備的管理,，加強(qiáng)對從事無線電工作有關(guān)人員的教育，嚴(yán)格按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)使用無線電臺（站）,。無線電管理等部門要認(rèn)真履行職責(zé),，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改,。要加強(qiáng)無線電監(jiān)測手段建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，及時排查對航空專用頻率的干擾,。



 四、加強(qiáng)機(jī)場凈空管理,，確保飛機(jī)起降安全,。各地人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定修建建筑物,、構(gòu)筑物或其他影響民航飛行安全的設(shè)施,，防止新增障礙物。要加強(qiáng)管理,，完善措施,，在機(jī)場周圍設(shè)立明顯的凈空標(biāo)志，嚴(yán)禁在機(jī)場附近焚燒農(nóng)作物秸稈,、垃圾等,，嚴(yán)禁放飛影響民航安全的鳥類動物、氣球,、風(fēng)箏和其他升空物體,，不得燃放升空高度超標(biāo)的煙花,、焰火等。



 五,、強(qiáng)化內(nèi)部防范措施,，提高應(yīng)急處置能力。民航主管部門要始終堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任,。要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)防范措施，制訂應(yīng)急預(yù)案,，并加強(qiáng)對飛行員,、管制員等相關(guān)人員的教育，規(guī)范飛行及管制人員通話用語,，增強(qiáng)防范意識,，提高應(yīng)急處置能力。各航空公司和航空保障部門要加強(qiáng)飛機(jī)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢（維）修,，認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全管理的法律法規(guī),，加強(qiáng)對從業(yè)人員的技術(shù)和心理教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和崗位技能,。



 六,、加大宣傳教育力度，組織開展民航安全大檢查,。各地區(qū),、各有關(guān)部門和機(jī)場單位要結(jié)合實(shí)際，利用廣播,、電視,、報(bào)紙等媒體，采取多種形式,，加強(qiáng)對公眾進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳教育,，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。各地區(qū)要立即組織開展民航飛行安全大檢查,，排查不安全隱患,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。民航總局要會同公安部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、廣電總局、體育總局,、氣象局等有關(guān)部門,，對各地區(qū)的民航飛行安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查,。各地區(qū)要將檢查情況報(bào)民航總局，由民航總局匯總后報(bào)國務(wù)院,。





中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○四年四月二十五日