• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】穗常發(fā)[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-03-01
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入與管理條例

廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入與管理條例
 
（穗常發(fā)（1998）2號1997年9月26日廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議制定,，1997年12月1日業(yè)經(jīng)廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn),，1998年1月8日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會第94號公告，從1998年3月1日起施行）

 第一條 為保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入,，加強對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的管理,，促進科學(xué)技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）經(jīng)費投入,，是指用于科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù),、科技普及以及相關(guān)科技活動的經(jīng)費投入,。



 第三條 本市從事科技經(jīng)費投入與管理活動的組織和個人均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 逐步建立和完善以政府投入為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體,、金融機構(gòu)貸款為支撐、其他投入為補充的多渠道,、多形式的全社會科技經(jīng)費投入體系,。



 第五條 逐步提高科技經(jīng)費投入的總體水平。全市科技經(jīng)費投入的總額按人均應(yīng)當(dāng)高于全省水平,，全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到國家規(guī)定的指標(biāo)以上,。



 第六條 科技經(jīng)費投入的使用堅持科學(xué)論證、優(yōu)化投向,、支持重點,、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t。



 第七條 市,、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把科技經(jīng)費投入納入本級年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與預(yù)算，并報同級人民代表大會審查和批準(zhǔn),。

 各級科技行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科技經(jīng)費投入工作的管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各級財政部門負(fù)責(zé)編制本級財政科技投入預(yù)決算,，并檢查,、監(jiān)督其使用情況；其他行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好科技經(jīng)費投入和管理工作,。



 第八條 市、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加財政科技投入，其年增長幅度要高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。

 市,、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把科技三項費用（即新產(chǎn)品試制費,，中間試驗費,，重大科研項目補助費）、科學(xué)事業(yè)費等分別納入本級財政預(yù)算,。



 第九條 市和區(qū),、縣級市人民政府在編制預(yù)算時，科技三項費用占本級當(dāng)年財政預(yù)算支出的比例應(yīng)當(dāng)逐年增長,，到2000年分別達到3％和2％以上,，以后逐年增加。

 科技三項費用主要用于新產(chǎn)品試制,、中間試驗,、重大科研項目補助以及相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等科技活動,。

 市,、區(qū)、縣級市科技三項費用由本級科技行政部門掌握使用,，并根據(jù)所支持項目的不同情況,，實行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則。



 第十條 各級財政預(yù)算支出的科學(xué)事業(yè)費,，以上年度的數(shù)額為基數(shù),，按財政預(yù)算支出的增長幅度逐年增長,。

 調(diào)整市屬獨立科研機構(gòu)，需要改變科學(xué)事業(yè)費的數(shù)額和劃撥方式的,，由市科技行政部門會同財政部門商定,。



 第十一條 市、區(qū),、縣級市應(yīng)當(dāng)籌集科技發(fā)展資金,，并逐年擴大規(guī)模，重點用于支持高新技術(shù)的研究開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化等,。資金的籌集和管理辦法，由市人民政府制定,。

 科技三項費用有償使用的回收部分,，主要用于補充本級科技發(fā)展資金。



 第十二條 市,、區(qū),、縣級市人民政府每年應(yīng)當(dāng)從基本建設(shè)經(jīng)費中安排一定額度的科研基本建設(shè)費。每年度的具體項目安排,，由同級計劃行政部門和科技行政部門共同確定,。



 第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科技機構(gòu)科研設(shè)備設(shè)施更新改造專項資金，擇優(yōu)支持市屬獨立科研機構(gòu),、工程技術(shù)中心和重點實驗室,。



 第十四條 全市科技普及經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上安排，并逐年增加,，由市和區(qū),、縣級市財政分擔(dān)。

 科技普及經(jīng)費用于科學(xué)知識,、科學(xué)方法,、科學(xué)思想、實用技術(shù)等的教育和普及活動,。



 第十五條 各級科技行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好科技計劃項目的立項和招標(biāo)工作,，立項時要注重研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的銜接,。

 科技計劃項目的立項和實施,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目管理制度，確保項目經(jīng)費的合理有效使用,。

 未經(jīng)專家進行技術(shù)經(jīng)濟可行性論證的重大科技項目,，不予立項和安排經(jīng)費。



 第十六條 市,、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)運用經(jīng)濟,、政策手段，引導(dǎo),、鼓勵各類企業(yè)增加科技經(jīng)費投入,，使其逐步成為科技經(jīng)費投入的主體。



 第十七條 市人民政府對本市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化科技項目,，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)給予貸款貼息支持,。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)組織從事科技活動享受稅收減免部分，必須用于科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),。



 第十九條 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用,，按實際發(fā)生額計入成本。

 盈利企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用占上年度產(chǎn)品銷售額的比例應(yīng)當(dāng)不少于1％,，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不少于5％,。

 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用年增長幅度高于10％的，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額,。



 第二十條 銀行按國家規(guī)定設(shè)立科技開發(fā)貸款科目,，增加科技貸款規(guī)模，已經(jīng)安排的科技貸款規(guī)模不得擠占,。

 對列入市級以上的科技計劃項目,，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先投放貸款。對本市重點科技項目,，主辦銀行可協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)采取聯(lián)合貸款方式予以支持。



 第二十一條 以政府投入為引導(dǎo),，多渠道籌集市科技貸款風(fēng)險擔(dān)保資金,，為科技開發(fā)貸款提供擔(dān)保。



 第二十二條 市,、區(qū),、縣級市科技行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對本級科技貸款項目的管理，協(xié)助金融機構(gòu)進行科技貸款的審查,、投放和回收,，并對貸款項目進行跟蹤、評價,。



 第二十三條 鼓勵和支持非銀行金融機構(gòu)依法開展科技風(fēng)險投資,、信貸,、擔(dān)保和金融租賃業(yè)務(wù),。



 第二十四條 承擔(dān)國家重大科技項目的企業(yè)事業(yè)組織，可依法向社會籌集資金,。



 第二十五條 境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技風(fēng)險投資機構(gòu),，開展科技風(fēng)險投資及有關(guān)業(yè)務(wù),。



 第二十六條 境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技基金，或以捐贈等形式,，資助科技活動和獎勵科技人才,。

 科技基金實行國家規(guī)定的管理制度，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督,。



 第二十七條 境外組織和個人可依法在本市獨資或者合資,、合作設(shè)立科技機構(gòu)

 企業(yè)事業(yè)組織可引進境外資金，開展合作研究和開發(fā),。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定保證本級財政科技投入,，未達到條例規(guī)定的，必須向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報告,。



 第二十九條 市,、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)行政部門對在科技經(jīng)費投入的籌集,、管理和使用過程中取得顯著效益的組織和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

 對捐贈資助科技經(jīng)費數(shù)額較大的組織和個人,，由市人民政府給予表彰或獎勵,。



 第三十條 挪用、克扣,、截留科技經(jīng)費的,，由經(jīng)費下達部門責(zé)令限期歸還，并視其情節(jié)輕重,，由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 在科技經(jīng)費使用,、管理中,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 本條例自一九九八年三月一日起施行,。