• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會常務委員會公告第43號
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市學前教育管理條例

徐州市學前教育管理條例
 
（2006年8月31日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議制定 2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 2006年12月1日徐州市人民代表大會常務委員會公告第43號公布 自2007年3月1日起施行）






第一條 為了加強學前教育管理,，促進學前教育事業(yè)發(fā)展,，保障學齡前兒童在體、智,、德,、美等方面健康成長，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,、《
中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。



 本條例所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的保育和教育,。



 本條例所稱學前教育機構(gòu)是指幼兒園,、托兒所以及其他對學齡前兒童實施保育和教育的機構(gòu)。



 本條例所稱學前教育設施是指學前教育機構(gòu)使用的房屋,、場地和其他配套設施,。




第三條 學前教育是基礎教育的組成部分，遵循保育與教育相結(jié)合的原則,。




第四條 學前教育機構(gòu)以政府舉辦為示范,，社會力量舉辦為主體，多種形式,，面向全體學齡前兒童,。



 鼓勵和支持國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦民辦學前教育機構(gòu),。允許境外具有法人資格的教育機構(gòu)與境內(nèi)具有法人資格的教育機構(gòu)合作舉辦學前教育機構(gòu),。




第五條 各級人民政府應當將學前教育列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，以社區(qū)為依托發(fā)展城市學前教育,，扶持農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展,，按照國家編制標準配齊公辦學前教育機構(gòu)教師。



 縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府應當合理布局，有計劃推動示范性幼兒園建設,；縣（市,、區(qū)）區(qū)域內(nèi)應當舉辦兩所以上省級示范幼兒園，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)應當舉辦一所以上市級示范幼兒園,。




第六條 民辦學前教育機構(gòu)與公辦學前教育機構(gòu)具有同等法律地位,。



 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當設立專項資金,，用于表彰、獎勵和扶持民辦學前教育機構(gòu),。




第七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域的學前教育工作，配備專職人員負責學前教育的日常管理和指導,。



 財政,、物價、人事,、規(guī)劃,、建設、衛(wèi)生,、公安,、民政等部門及婦聯(lián)等社會團體，按照各自職責,，做好學前教育的相關(guān)管理工作,。




第八條 學前教育機構(gòu)建設應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。規(guī)劃部門應當會同教育行政部門合理規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局,。城鎮(zhèn)每七千至一萬人口區(qū)域內(nèi),，應當規(guī)劃設置一所九至十二個班規(guī)模的學前教育機構(gòu)；農(nóng)村每行政村或者每五千人口區(qū)域內(nèi)應當規(guī)劃設置一所學前教育機構(gòu),。



 城市新建居民住宅小區(qū)按照城市規(guī)劃配套建設的學前教育設施,，應當按照國家標準設計建設。屬于人民政府投資的,，應當在竣工驗收后一個月內(nèi)移交縣（市,、區(qū)）教育行政部門。



 任何單位和個人,，未經(jīng)教育行政部門同意不得擅自改變學前教育設施的用途,。




第九條 新建、改建,、擴建學前教育機構(gòu),，有關(guān)部門應當按照中小學校建設規(guī)費減免的規(guī)定減免相關(guān)費用。



 有關(guān)部門和單位向?qū)W前教育機構(gòu)收取的煤（氣）,、水,、電、供熱等公用事業(yè)費及檢驗,、檢測,、鑒定費用，應當按照向中小學校收費的標準執(zhí)行,。




第十條 舉辦學前教育機構(gòu)應當具備下列條件：



 （一）有組織機構(gòu)和章程,；



 （二）有符合規(guī)定標準的固定場所和配套設施；



 （三）有相應的資產(chǎn)和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,，其中,，城市學前教育機構(gòu)的注冊資本不得低于十萬元,，農(nóng)村學前教育機構(gòu)的注冊資本不得低于五萬元；



 （四）有符合國家規(guī)定的保育,、教育等人員,。




第十一條 學前教育機構(gòu)的固定場所和配套設施，應當符合下列要求：



 （一）辦學地點安全,，周圍無危險場所、無污染源,，采光,、通風條件良好，環(huán)境適宜,；



 （二）有符合學前教育設施建設標準的活動室,、寢室、衛(wèi)生間,、盥洗室,、保健室、辦公用房和廚房,；



 （三）房屋,、廚房及其配套設施符合消防安全、房屋安全和衛(wèi)生標準,；



 （四）有取暖,、降溫、供水和必要的消毒等設施,；



 （五）有與其規(guī)模相適應并符合安全要求和學齡前兒童年齡特點的戶外活動場地,、游戲和體育活動設施及器械；



 （六）有符合安全,、衛(wèi)生要求和學齡前兒童年齡特點的桌椅,、床、玩具,、教具,、圖書、樂器,、玩具柜（架）及保證學齡前兒童學習,、生活必需的其他設備和用品。



 寄宿制學前教育機構(gòu)應當有隔離室,、浴室,、教職工值班室。




第十二條 舉辦學前教育機構(gòu)應當向縣（市,、區(qū)）教育行政部門提出申請,，教育行政部門應當自受理之日起六十日內(nèi),，對符合舉辦條件的公辦學前教育機構(gòu)予以登記注冊，對符合舉辦條件的民辦學前教育機構(gòu)頒發(fā)辦學許可證,。對不予許可的,，應當書面說明理由。



 民辦學前教育機構(gòu)取得辦學許可證后,，應當依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)到所在地民政部門進行登記。



 學前教育機構(gòu)應當在辦學場所公示辦學許可證和登記證書,。




第十三條 變更,、終止學前教育機構(gòu)，依法應當報縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核批準的,，學前教育機構(gòu)應當提前六十日提出申請。學前教育機構(gòu)終止時,，應當依法進行財務清算和債務清償,，妥善安置好學齡前兒童。



 學前教育機構(gòu)應當依法辦理變更,、注銷登記,。




第十四條 學前教育機構(gòu)應當依據(jù)國家規(guī)定的課程標準選擇保育、教育的內(nèi)容與方法,，以游戲為基本活動形式,，不得違背學前教育規(guī)律。



 學前教育機構(gòu)的教師及其他工作人員應當尊重,、愛護學齡前兒童,，不得歧視、侮辱,、虐待,、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童,。




第十五條 學前教育機構(gòu)應當建立健全衛(wèi)生保健管理制度,。



 學前教育機構(gòu)的教師及其他工作人員必須身體健康，每年進行健康檢查,。慢性傳染病患者,、精神病患者不得在學前教育機構(gòu)工作。



 學齡前兒童應當憑保健手冊,、預防接種證,、體檢合格證入園。




第十六條 學前教育機構(gòu)應當建立健全安全防護,、學齡前兒童交接,、食品衛(wèi)生安全等各項安全管理制度和安全應急機制,，保障學齡前兒童人身安全。



 學前教育機構(gòu)應當將制定的各項安全管理制度報縣（市,、區(qū)）教育行政部門備案,。



 教育行政部門應當對學前教育機構(gòu)遵守和執(zhí)行安全工作的法律、法規(guī),、規(guī)章和安全管理制度情況進行監(jiān)督檢查,。




第十七條 學前教育機構(gòu)專門用于接送學齡前兒童的校車，應當經(jīng)所在地縣（市,、區(qū)）教育行政部門和公安機關(guān)交通管理部門確認,，并設置統(tǒng)一的校車標志。校車的車型應當是客車,，其他類型車輛以及報廢車輛不得用作校車。校車必須保持安全技術(shù)狀況良好,，專車專用,，不得從事營業(yè)性運輸。



 學前教育機構(gòu)聘用校車駕駛員,，應當報所在地縣（市,、區(qū)）教育行政部門和公安機關(guān)交通管理部門備案。校車駕駛員應當具有相應準駕車型三年以上安全駕駛經(jīng)歷,，無致人死亡的交通責任事故記錄,，未受過刑事處罰。




第十八條 實行學前教育機構(gòu)教師資格準入制度,。園（所）長,、教師、保育,、保健人員應當符合國家規(guī)定的有關(guān)條件,。



 民辦學前教育機構(gòu)的教師與公辦學前教育機構(gòu)的教師具有同等的法律地位。



 學前教育機構(gòu)的教師享有與中小學教師同等的法律地位,，依法保障其在進修培訓,、評先評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務評聘等方面的合法權(quán)益,。



 學前教育機構(gòu)應當依法保障教師及其他工作人員的工資,、福利待遇，并按規(guī)定為其繳納社會保險費,。




第十九條 學前教育機構(gòu)實行等級評估制度,。



 市級示范園（所）的評估標準由市教育行政部門會同有關(guān)部門制定。




第二十條 實行學前教育督導制度,。市,、縣（市,、區(qū)）人民政府教育督導機構(gòu)對學前教育發(fā)展計劃的落實、經(jīng)費投入和使用,、保育教育質(zhì)量,、管理水平、教師待遇等進行督查,。




第二十一條 公辦學前教育機構(gòu)收費標準由教育行政部門提出,，經(jīng)同級物價、財政部門審核并報人民政府批準,。民辦學前教育機構(gòu)按照不以營利為目的原則,，根據(jù)辦學成本確定收費標準，報所在地物價,、教育行政部門備案并公示,。




第二十二條 嚴格控制拆遷學前教育設施。因國家建設需要拆遷專用學前教育設施的,，應當征得教育行政部門認可,，并按照學前教育機構(gòu)規(guī)劃布局要求，以不低于原房屋面積,、活動場地面積和建設標準建設新園舍,。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政部門和學前教育機構(gòu)對學齡前兒童作出妥善安排。



 學前教育機構(gòu)辦學租賃的房屋在租賃期限內(nèi)被拆遷的,，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權(quán)人,、學前教育機構(gòu)訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當對學齡前兒童作出妥善安排,。被拆遷房屋的所有權(quán)人與學前教育機構(gòu)對解除房屋租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權(quán)人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由學前教育機構(gòu)承租,。




第二十三條 任何單位和個人不得侵占,、破壞學前教育設施；不得在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險,、有污染,、影響采光或者通風的建筑與設施。




第二十四條 違反本條例,，未經(jīng)批準擅自舉辦學前教育機構(gòu)的,，由教育行政部門責令限期改正，符合學前教育機構(gòu)條件的,，可以補辦審批手續(xù),；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，給他人造成經(jīng)濟損失的,，由違法辦學者承擔賠償責任,。



 被責令停止辦學的，由教育行政部門向社會公示,。




第二十五條 違反本條例,，未經(jīng)批準擅自變更學前教育機構(gòu)的，由教育行政部門責令限期改正,，并予以警告,；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的,，責令停止招生、吊銷辦學許可證,。



 違反本條例,，惡意終止辦學的，由教育行政部門責令限期改正,，并予以警告,；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得,。




第二十六條 違反本條例,，有下列情形之一的,，由教育行政部門或者有關(guān)部門對直接責任人員給予警告,，可以處以五百元以上三千元以下罰款：



 （一）違反有關(guān)規(guī)定收費的；



 （二）克扣,、挪用學前教育機構(gòu)經(jīng)費及學齡前兒童伙食費的,；



 （三）聘用慢性傳染病患者、精神病患者,，沒有及時調(diào)離的,；



 （四）學前教育機構(gòu)違反規(guī)定使用校車和聘用駕駛員的；



 （五）在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險,、有污染或者影響采光,、通風的建筑和設施的。



 公辦學前教育機構(gòu)有上述情形之一的,，教育行政部門應當同時建議有關(guān)單位對直接責任人員給予行政處分,。




第二十七條 違反本條例，體罰或者變相體罰學齡前兒童,，侵占,、破壞學前教育設施的，分別由教育行政部門、公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》處理或者處罰,。




第二十八條 違反本條例，擅自改變學前教育設施用途的,，由教育行政部門責令限期改正,；逾期未改正的，可以處以三千元以上一萬元以下罰款,。




第二十九條 教育,、衛(wèi)生、建設,、公安等部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，依法給予行政處分,。




第三十條 本條例自2007年3月1日起施行。