• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-12
• 【生效日期】1998-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于善始善終 做好延長土地承包期工作的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于善始善終
 做好延長土地承包期工作的通知
 
（黑政辦明傳〔1998〕86號(hào)1998年11月12日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 去秋以來,，我省在第一輪土地承包到期的地方,，全面開展了延長土地承包期工作,。由于各地正確把握了穩(wěn)定土地承包關(guān)系這一核心，精心組織,，分類指導(dǎo),，到春耕前，全省已有94．3％的村完成了土地延期承包工作,。目前,，沒有進(jìn)行土地延期承包工作的，雖然面很小,，但情況比較復(fù)雜,，工作難度大，特別是今年由于我省遭受了超百年一遇的特大洪水,，致使部分災(zāi)民失去了承包耕地,。針對這些實(shí)際情況，為了善始善終地做好延長土地承包期工作,，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、尚未進(jìn)行土地延期承包工作的地方,，要深入細(xì)致地開展工作,。各縣（市）要抽調(diào)一批作風(fēng)正派、辦事公道,、熟悉農(nóng)村政策的干部,，組成強(qiáng)有力的工作組，與省促進(jìn)農(nóng)村工作工作隊(duì)駐村指導(dǎo)這項(xiàng)工作,。要深入宣傳政策,，搞好調(diào)查研究，掌握群眾思想動(dòng)態(tài),，做好土地延期延包的準(zhǔn)備工作,。確定土地延期承包的具體形式，要堅(jiān)持正確把握政策,、從實(shí)際出發(fā),、分類指導(dǎo)、尊重群眾意愿的原則,。土地延期承包方案的確定,，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)2／3以上成員討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（市,、區(qū)）政府主管部門審批,。



 二、已完成土地延期承包工作的地方，要認(rèn)真做好穩(wěn)定和完善工作,。全省絕大多數(shù)地方土地延期承包工作已經(jīng)結(jié)束,，要針對檢查驗(yàn)收中暴露出的問題繼續(xù)做好完善工作。完善工作要遵循這樣的原則：只要是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，做到了大多數(shù)村民基本滿意,，不管采取何種延期承包形式，都要保持穩(wěn)定,，以免引起大的波動(dòng),。但對于違背政策縮短土地承包期、多留機(jī)動(dòng)地,、提高承包費(fèi)等錯(cuò)誤做法必須堅(jiān)決糾正,。



 三、要妥善處理受災(zāi)農(nóng)戶的土地承包問題,。今年的特大洪水,，沖毀了部分農(nóng)戶的耕地。對此,，各地要因地制宜,，一村一策地加以解決。水毀耕地?zé)o法整治恢復(fù),，可從集體機(jī)動(dòng)地中補(bǔ)給部分土地,，或經(jīng)大多數(shù)群眾同意，對承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。整村土地被毀又無法復(fù)墾的,，可在本鄉(xiāng)本縣范圍內(nèi)分散安置,，有條件的地方可劃出一塊后備資源,，以村為單位搬遷，異地開發(fā)安置,。凡是泄洪區(qū)內(nèi)的耕地,，決不允許承包給農(nóng)民。



 四,、要認(rèn)真做好土地延期承包的后續(xù)工作,。切實(shí)加強(qiáng)對承包土地的管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立土地延期承包檔案,，做好各種資料的整理歸檔工作,，堅(jiān)持統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一合同,、統(tǒng)一管理制度,。土地承包合同續(xù)簽后，要盡快把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)民手中，但不得收取簽證費(fèi)和土地證稅,，不得強(qiáng)行公證,。要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)地的管理，機(jī)動(dòng)地的發(fā)包,，要本著公開,、公平、公正的原則進(jìn)行,、承包費(fèi)要納入帳內(nèi)管理,。要允許土地有償流轉(zhuǎn)，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村里同意,，應(yīng)明確義務(wù)的承擔(dān)主體，但村里不得收費(fèi),。



 五,、要強(qiáng)化對延長土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把圓滿搞好土地延期承包工作作為今冬農(nóng)村工作的一件大事,，真正納入工作日程,。縣,、鄉(xiāng)政府一把手要親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭在春節(jié)前全部完成延長土地承包期工作,。