• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[1997]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-10
• 【生效日期】1997-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府 關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)

中共湖北省委湖北省人民政府
 關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)
 
（鄂發(fā)〔1997〕3號(hào)1997年1月10日）
 發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑,。為發(fā)揮我省科技優(yōu)勢(shì),，加快實(shí)施“科教興鄂”戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,，保證我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“科教興鄂”戰(zhàn)略的突破口,，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我省的支柱產(chǎn)業(yè),。



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

 1、省科教興鄂工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，研究制定全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題“湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室”（設(shè)在省科委）具體負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的制定工作,，協(xié)調(diào)處理日常事務(wù),。省成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，加強(qiáng)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重大問(wèn)題的決策咨詢,，提高決策的科學(xué)性和針對(duì)性。

 2,、省統(tǒng)計(jì)局,、省科委要盡快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇,，按年公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果,。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)把統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)配套專職統(tǒng)計(jì)人員,，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)配套專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,。省歸口管理部門(mén)要定期組織對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià),，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)之一,，作為考核各地、各部門(mén)工作的重要內(nèi)容,，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù),。

 3、全省各級(jí)黨委,、政府,、省直有關(guān)部門(mén)，要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,，做好本地,、本部門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局。各級(jí)干部,，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),，提高駕馭經(jīng)濟(jì)、科技工作的能力和水平,。



 二,、全面落實(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施

 4、國(guó)家和我省頒布實(shí)行的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,，重點(diǎn)是省政府第60號(hào)令,，即《湖北省高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和優(yōu)惠辦法（試行）》和財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)工字〔1996〕41號(hào)）的政策和規(guī)定,，各地、各部門(mén)要堅(jiān)定不移地落實(shí),?！熬盼濉逼陂g，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

 －－高新技術(shù)企業(yè)自被認(rèn)定之日起,，稅務(wù)部門(mén)先按33％的稅率征收所得稅,，財(cái)政部門(mén)按18％的比例返還,；出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70％以上的，稅務(wù)部門(mén)按33％的稅率征收所得稅,，財(cái)政部門(mén)按23％的比例返還,。

 －－新辦的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，從投產(chǎn)年度起,，稅務(wù)部門(mén)按法定稅率征收所得稅,，兩年內(nèi)由財(cái)政全額返還。

 －－高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,，免征營(yíng)業(yè)稅,；進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征所得稅,，超過(guò)30萬(wàn)元的部分,，依法繳納所得稅。

 －－高新技術(shù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備,、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)格在10萬(wàn)元以下的,，可以一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊,。

 －－根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省政府第60號(hào)令認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)產(chǎn)品,、火炬計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)品，“九五”期間自認(rèn)定之日起所征收的增值稅屬地方留存部分,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，可以列收列支，并全部返還給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位,，用于高新技術(shù)產(chǎn)品的是一步開(kāi)發(fā),，不得挪作它用。

 －－高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，免征出口關(guān)稅（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。

 －－對(duì)技術(shù)含量高,、具有廣闊市場(chǎng)前景,，可帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)成果，作為技術(shù)股份組建股份制公司時(shí),，經(jīng)省科委認(rèn)定,，技術(shù)股比例可擴(kuò)大到總注冊(cè)資本的30％,。

 5、鼓勵(lì)各地,、市,、州根據(jù)各自的實(shí)際情況，因地制宜出臺(tái)一些地方性的優(yōu)惠政策,，加速本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 6、“九五”期間,，省科委可按照“控制總量,、認(rèn)定從嚴(yán)”的原則，在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上,，有步驟,、有控制地在全省范圍內(nèi)認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)，使其享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,，推動(dòng)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,。

 7、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行定期資格復(fù)審制度,，每?jī)赡陱?fù)審一次,，不具備資格者，不得享受優(yōu)惠政策,。



 三,、繼續(xù)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展

 8、以武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,，以襄樊,、黃石、荊沙,、宜昌等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),，加速建立沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

 9,、繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收收入以1995年為基數(shù),，2000年以前，超收部分除上繳中央部分外,，全部留給開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排,，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收返還按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先列入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)給予財(cái)政周轉(zhuǎn)金支持，主要支持骨干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展,。

 10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地黨委,、政府在開(kāi)發(fā)區(qū)管理與建設(shè)上，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,。要按照深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的要求,，進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制,，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。把應(yīng)該下放給開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、財(cái)稅、工商,、項(xiàng)目審批,、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面的權(quán)限，切實(shí)下放給開(kāi)發(fā)區(qū),，以利于開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理工作的綜合協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高效率,。

 11,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)依法出讓土地使用權(quán)的收入，除按照規(guī)定上繳國(guó)家和省以及用于土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)的部分外,，全部留給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，按鄂政發(fā)〔1995〕87號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定履行其職能,。

 12,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“封閉式管理,，開(kāi)放式運(yùn)行”,。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各職能部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)行使所在地政府相關(guān)部門(mén)的管理權(quán)限，業(yè)務(wù)上接受政府相應(yīng)職能部門(mén)的指導(dǎo),。要把高新開(kāi)發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地,，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源，對(duì)外開(kāi)放的窗口,，深化經(jīng)濟(jì),、科技體制改革的試驗(yàn)區(qū)，科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的示范區(qū),，體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新城區(qū),，培養(yǎng)和造就科技企業(yè)家的大學(xué)校。

 13,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的培育,，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)的培育和認(rèn)定，更充分地享受?chē)?guó)家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策,，樹(shù)立高新技術(shù)企業(yè)形象,，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

 14,、省科委作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的歸口管理部門(mén),，要切實(shí)履行好國(guó)家規(guī)定的“認(rèn)定企業(yè)、參與領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)督促”職能,。盡快制定出臺(tái)“湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法”，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理,，不符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要取消其資格,。



 四、大力推進(jìn)高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化

 15、充分發(fā)揮大院,、大所,、大中型企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐,。鼓勵(lì)科研院所,、大專院校開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與“三大”建立緊密的科研,、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，興辦高新技術(shù)企業(yè),。各地、市,、州都要主動(dòng)結(jié)合本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，緊緊依靠“三大”的力量，通過(guò)利益機(jī)制,，以技術(shù)入股等形式,，促進(jìn)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成科技界,、教育界,、企業(yè)界共同興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局面。

 16、認(rèn)真組織實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。按照“高起點(diǎn),、規(guī)模化,、外向型”的要求,，通過(guò)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速省內(nèi)高新技術(shù)成果與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的融合,、集成,。重點(diǎn)支持電子信息與現(xiàn)代通信、生物技術(shù)與新醫(yī)藥,、新材料與精細(xì)化工,，機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高,、附加值大,、相關(guān)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。各地尤其是主要工業(yè)城市要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，確定“九五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

 17,、大力實(shí)施“高新技術(shù)大公司戰(zhàn)略”,，通過(guò)向高新技術(shù)大企業(yè)提供優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，在財(cái)稅,、信貸和采購(gòu)等政策上給予重點(diǎn)扶持,，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高新技術(shù)大公司和企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展,。

 18,、大中型企業(yè)應(yīng)建立和完善技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體,。鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)中心,，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，形成以產(chǎn)品為龍頭,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、科技為依托的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 19,、在積極開(kāi)拓交流渠道的同時(shí),，進(jìn)一步加大政府行為在招商引資方面的工作力度，通過(guò)成立專門(mén)的招商機(jī)構(gòu),，引進(jìn)資金,、技術(shù),、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。創(chuàng)造條件組建技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)全省高新技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口。已獲批準(zhǔn)有自營(yíng)技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)的單位,，要盡快建立起經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。



 五,、積極用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

 20,、全面貫徹落實(shí)我省業(yè)已制定的十個(gè)行業(yè)的技術(shù)政策。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)成熟的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，積極采用新工藝,、設(shè)備，加快落后技術(shù),、產(chǎn)品和設(shè)備的淘汰步伐,。各行業(yè)主管部門(mén)都要認(rèn)真分析研究國(guó)際同行業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，正確選擇,、跟蹤,、應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)改造項(xiàng)目的高科技含量,。

 21,、對(duì)省內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，在人,、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)扶持,。企業(yè)采用高新技術(shù)進(jìn)行更新改造,，優(yōu)先列入計(jì)劃，優(yōu)先貸款,。對(duì)已確定淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品,，不得再上項(xiàng)目或擴(kuò)大規(guī)模。



 六,、多層次,、多渠道加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入

 22、逐步建立以政府資金為引導(dǎo),，企業(yè)投資為主體,，銀行貸款為后盾，風(fēng)險(xiǎn)投資,、吸引外資和社會(huì)閑散資金等為輔助的多層次,、多渠道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌資體系,。

 23、“九五”期間,，在逐步加大科技投入的同時(shí),，1996年由省財(cái)政廳安排專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金2000萬(wàn)元，用于支持效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，以后年度在收回上年投放資金的基礎(chǔ)上安排滾動(dòng)使用,。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加科技資金投入，重點(diǎn)支持高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作,，并隨著高新技術(shù)發(fā)展需要及財(cái)政實(shí)際收入的增長(zhǎng),，按照一定比例遞增。

 24,、省內(nèi)金融部門(mén)要逐年增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入,。“九五”期間,，省內(nèi)金融部門(mén)安排一定數(shù)額的貸款,，專項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)可望形成我省支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，省內(nèi)各銀行應(yīng)給予買(mǎi)方信貸的支持,。

 25、企業(yè)作為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體,，要切實(shí)按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)工字〔1996〕41號(hào)文的要求，逐步加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入,。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)比例不得低于產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的5％,，一般性企業(yè)不得低于1．5％。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)采取多種方式,，吸引境外投資,，支持高新技術(shù)企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行債券，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)和發(fā)行股票,。

 26,、加速建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)資本金不足的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保貸款,。



 七,、著力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才

 27、進(jìn)一步放活科技人才,，按照“穩(wěn)住一頭,，放開(kāi)一片”的方針，分流人才,，吸引科研院所,、大專院校的科技成果和部分人才走向社會(huì)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 28,、省有關(guān)部門(mén)要加緊制定有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)和吸引政策,，特別是對(duì)中青年人才和高新技術(shù)企業(yè)家的培養(yǎng)和使用政策。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)制度和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù),、管理、經(jīng)營(yíng)人才及產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn),，著力培養(yǎng)和造就一支善于打大戰(zhàn)役的高新技術(shù)專家,、企業(yè)家隊(duì)伍。要特別重視青年人才在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中的作用,，注重挑選和培養(yǎng)有良好政策素質(zhì),，有領(lǐng)導(dǎo)和組織才能的青年帥才。

 29,、積極創(chuàng)造條件，吸引留學(xué)生,、境外華人和外國(guó)專家,、企業(yè)家、博士后研究人員來(lái)我省從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作,，努力解決他們的住房問(wèn)題和工作條件,，使其安居樂(lè)業(yè)，專心事業(yè)發(fā)展,。

 30,、省及各地、市,、州的科技進(jìn)步獎(jiǎng)可設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)內(nèi)容,，并增加其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了重大貢獻(xiàn)的科技人員,、管理干部,、企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技人員待遇,，重獎(jiǎng)在高新技術(shù)成果研究,、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面做出重大貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才。企業(yè)可從所獲利潤(rùn)中提取5％,，獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才及相關(guān)人員,。