• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-07-30
• 【生效日期】1981-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法

 山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法
 
（山西省林業(yè)廳1981年6月31日
 晉政發(fā)〔1981〕136號）
 為了穩(wěn)定山林樹木權(quán)屬，搞好頒發(fā)林權(quán)證工作,，根據(jù)一九八一年三月八日中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》和我省情況，制定以下辦法：



 穩(wěn)定山林所有權(quán)
  1,、全民所有的山林樹木,，集體或個人所有的樹木和使用的宜林地，凡是權(quán)屬清楚的,，都應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證,。過去發(fā)過證書的，這次要換發(fā)新證,，舊證作廢,。

 2、解放后確定林權(quán)時,，劃給山莊窩輔農(nóng)民個人所有的天然森林,，農(nóng)民已遷往外地,，其林地應(yīng)歸原地生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊所有,。

 3、合作化后確定和清理林權(quán)時,，錯把農(nóng)民有林權(quán)證的山林收歸全民所有的,，應(yīng)將錯收部分退還生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊。

 4,、天然更新的林木,，有土地證的停耕地，應(yīng)歸集體所有,。沒有土地證的應(yīng)歸全民所有,，國營林場建場時總體規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的荒山、荒地（停耕地,、輪荒地）所造的林,，應(yīng)歸林場所有。

 5,、一九六一年按照中共中央《關(guān)于確定林權(quán),、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定（試行草案）》，將國有林劃給集體,，并頒發(fā)了林權(quán)證的,，所有權(quán)不再變動，“文化大革命”期間又收歸國有的,，憑林權(quán)證退給社隊,，未發(fā)林權(quán)證的不再補(bǔ)劃,。

 6、國營林場和集體在同一宜林地所造的林,，誰造活歸誰所有,。

 7、國家出種苗,，社隊出勞力合作營造的人工林,，有合同協(xié)議的，按協(xié)議辦,。無合同協(xié)議,，確有證明是合作造林，雙方愿意聯(lián)合經(jīng)營的,，聯(lián)合,、經(jīng)營或按林地比例分成。

 8,、幾個公社或幾個大隊聯(lián)合造的林,，如原來對所有權(quán)利收益分配有明確規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行,。原來規(guī)定不明確的,，由有關(guān)社、隊協(xié)商,，可以林權(quán)共有,，聯(lián)合經(jīng)營；也可以歸林地所在地的社隊所有,，由取得所有權(quán)的單位付給參加造林的單位以合理報酬,。

 9、解放時已有的天然林,，劃給國營林場長期管理的,，林權(quán)歸國家所有；沒有劃給國營林場長期管理的,，林權(quán)歸集體所有,。

 10、原有林權(quán)證的“四至”與實際面積不符的,，應(yīng)以面積為準(zhǔn),。



 穩(wěn)定樹木所有權(quán)
  11、社員個人在房前屋后和生產(chǎn)隊指定的地方種植的樹木,，永遠(yuǎn)歸社員個人所有,，允許繼承。房前屋后界限的確定，以土改時人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證的“四至”為準(zhǔn),；合作化后新建房屋,，以集體給社員規(guī)劃的“四至”為準(zhǔn)；沒有明確“四至”范圍的,，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,，參照歷史習(xí)慣，由社員討論,，生產(chǎn)大隊決定,。

 社員個人經(jīng)生產(chǎn)隊允許，在四旁隙地,、溝坡,、荒灘等地種植的樹木，歸社員個人所有,。

 12,、社員宅基地（包括場、院,、宅基地）上的樹木,，歸社員個人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用,，樹木亦應(yīng)隨之折價歸集體或新戶主,，也可由原戶主砍伐使用。

 13,、合作化時,，確定歸社員個人所有的樹木（包括果園,、棗園等）,，仍歸社員個人所有。社員遷居外地,，房前屋后的樹木和自留樹,，仍歸本人和家屬所有，并允許繼承,。

 14,、從合作此到“四固定”時期，社員個人樹木按政策規(guī)定折價入社,，或樹隨土地入社的,，樹權(quán)歸集體。

 15,、社員在自留地上種植的樹木,，歸社員個人所有。合作化時，墳地上留給社員的樹木,，歸社員個人所有,；合作化以后，社員在新墳地或者墳地栽植的樹,，凡經(jīng)生產(chǎn)隊或山林所有者允許的,，歸社員個人所有。

 16,、“四清”,、“文化大革命”以來，凡錯收,、平調(diào)了的社員個人樹木,，必須退賠。原樹在的追還原樹,；原樹被集體砍伐的,，用同樣價值的樹抵還；沒有樹的,，可按當(dāng)時樹木大小折價賠償,。

 17、城鎮(zhèn)居民,、職工在自有住宅的房前屋后栽植的樹木,，歸個人所有。在公產(chǎn)房前屋后栽植的樹木,，可按以下辦法處理：主管單位統(tǒng)一栽植和管護(hù)的,，歸單位所有；由主管單位栽植,，分戶管護(hù)的,，收益比例分成；經(jīng)過規(guī)劃,，由住房居民自栽自管的,，歸居民職工個人所有。個人砍伐樹木時,，需經(jīng)主管單位同意,。



 穩(wěn)定宜林地（自留山）使用權(quán)

 18、宜林荒山,，誰造林歸誰使用,，未造林的，按照《
森林法》對山區(qū)縣,、丘陵區(qū)縣和平原區(qū)縣規(guī)定的森林覆蓋率的要求,，由縣統(tǒng)一規(guī)劃,，確定使用權(quán)屬。

 國營林場經(jīng)營范圍內(nèi)的宜林荒山,，在近期完不成造林任務(wù)的,，可在當(dāng)?shù)厝嗣裾С窒拢ㄟ^協(xié)商劃給附近社,、隊造林,。收益歸社、隊所有,，山權(quán)不變,。也可以同社、隊聯(lián)合造林,，共同經(jīng)營,，收益比例分成。

 屬社,、隊的宜林荒山,，在近期完不成造林任務(wù)的，在當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒窒?，可以劃一部分給國營企業(yè)或附近其他社,、隊造林，收益歸造林單位所有,。也可以國社聯(lián)合,、跨社聯(lián)合、幾個隊聯(lián)合造林,，收益比例分成,，山權(quán)不變。

 19,、有宜林荒山,、荒灘、荒地的社隊,，要就近劃出不少于三分之一的面積作為自留山,，由社員造林或封山育林,，并發(fā)給自留山使用證,。自留山只準(zhǔn)造林、育林,，不得挪作它用,，不準(zhǔn)毀林開荒種地。五年內(nèi)未造林的,，要將自留山收回,。五年內(nèi)造完林的,，還可以再劃。新劃的自留山上有零星樹木的,，可以折價歸社員個人,，也可規(guī)定收益后按比例分成。自留山應(yīng)盡量就近劃給,，以利社員經(jīng)營管理,。



 林權(quán)證、樹權(quán)證和宜林地（自留山）使用證

 20,、林權(quán)證,、樹權(quán)證、宜林地（自留山）使用證,，由縣（區(qū)）或縣以上人民政府統(tǒng)一印制頒發(fā),。

 21、林權(quán),、樹權(quán)和宜林地使用權(quán),，一般以“四固定”時確定的權(quán)屬為準(zhǔn)；“四固定”時未確定權(quán)屬的,，以合作化或土改時確定的權(quán)屬為準(zhǔn),。經(jīng)上級機(jī)關(guān)處理并有協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)維護(hù),。如有爭議,，由當(dāng)?shù)乜h或縣以上人民政府組織有關(guān)雙方協(xié)商，爭議解決的,，可頒發(fā)新證,。協(xié)商無效時，提請人民法院裁決,。在糾紛解決之前,，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木，違者依法懲處,。

 22,、國家、集體,、個人之間插花的山林,，本著管理方便的原則，由有關(guān)方面協(xié)商調(diào)整,，簽署協(xié)議書,，并換發(fā)或頒發(fā)新證。

 23,、凡跨縣,、跨地區(qū)的權(quán)屬爭議,，應(yīng)由地區(qū)行署或省人民政府裁決，作出決定,。林權(quán)證分別由有關(guān)縣或縣以上人民政府頒發(fā),。

 24、有關(guān)山林樹木權(quán)屬的憑證,、圖表,、協(xié)議書等檔案資料，由縣林業(yè)行政部門按歸檔要求規(guī)定,，整理成卷,，向縣檔案館移交，并專卷保存,。

 穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后,，經(jīng)常性的證件變動，如注銷,、遺失,、補(bǔ)發(fā)等工作，由縣林業(yè)行政部門辦理,。

 社員個人在房前屋后和生產(chǎn)隊指定的地方種植的樹木,、竹子、果樹等,，永遠(yuǎn)歸社員個人所有,。木材樹從種植到成材采伐，經(jīng)濟(jì)樹從種植到老死,，樹權(quán)不變,。