• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-28
• 【生效日期】1987-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省實(shí)施全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法

四川省實(shí)施全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法
 
（1987年8月28日川府發(fā)〔1987〕152號(hào)）
 為加強(qiáng)對(duì)全民所有制礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的管理,，保護(hù)其合法的采礦權(quán)不受侵犯，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》（以下簡稱《采礦登記辦法》）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法,。



 一,、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)

 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，其使用（開采）權(quán)的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過法律手續(xù)來實(shí)現(xiàn),。開采礦產(chǎn)資源的全民所有制礦山企業(yè)（簡稱礦山企業(yè)，下同）,，必須按照《
礦產(chǎn)資源法》和《采礦登記辦法》的法定程序,，履行采礦登記手續(xù)，獲得采礦權(quán),，才能從事采礦活動(dòng),。

 國家保護(hù)取得采礦許可證的礦山企業(yè)的合法采礦權(quán)不受侵犯。礦山企業(yè)依法履行合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù),。



 二,、采礦登記單位

 進(jìn)行采礦登記、領(lǐng)取采礦許可證的單位,，應(yīng)當(dāng)是直接從事采礦生產(chǎn)經(jīng)營并實(shí)行獨(dú)立核算的礦山企業(yè),。礦務(wù)局、礦業(yè)公司等聯(lián)合企業(yè)中,，如包括幾個(gè)獨(dú)立核算的礦山企業(yè)（礦井）,，則需分別進(jìn)行采礦登記，分別領(lǐng)取采礦許可證,。附屬于加工企業(yè),、非獨(dú)立核算的礦山（如水泥廠附屬的石灰石礦），應(yīng)以該加工企業(yè)名義進(jìn)行采礦登記,、領(lǐng)取采礦許可證,。不從事采礦活動(dòng)的礦石加工企業(yè)，不進(jìn)行采礦登記,。



 三,、全民所有制礦山企業(yè)采礦登記的管理權(quán)限

 根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》、《采礦登記辦法》的規(guī)定,，國營礦山企業(yè)按辦礦的審批權(quán)限,，實(shí)行兩級(jí)登記的管理辦法。

 凡國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)以及跨省開辦的礦山企業(yè)，由地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理采礦登記手續(xù),，并頒發(fā)采礦許可證,。

 凡省人民政府和省有關(guān)礦業(yè)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局辦理采礦登記手續(xù),，并頒發(fā)采礦許可證,。各市（地、州）,、縣人民政府批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè),，軍隊(duì)開辦的礦山企業(yè)，亦由省地質(zhì)礦產(chǎn)局辦理采礦登記手續(xù),，并頒發(fā)采礦許可證,。

 在地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理登記手續(xù)的礦山企業(yè)，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)同時(shí)抄送省地質(zhì)礦產(chǎn)局,。



 四,、采礦登記發(fā)證工作程序

 （一）新建礦山企業(yè)辦理采礦登記的程序

 1、籌建礦山單位及其主管部門,，組織可行性研究報(bào)告審查會(huì)議,，應(yīng)通知省地質(zhì)礦產(chǎn)局參加。屬于國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)主管部門審批的項(xiàng)目,，還應(yīng)同時(shí)通知地質(zhì)礦產(chǎn)部參加,。

 2、籌建單位在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送計(jì)劃書前,，應(yīng)向相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送《采礦登記辦法》第四條規(guī)定的文件和資料,。

 3、登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定復(fù)核后,，簽署復(fù)核意見,，轉(zhuǎn)送審批機(jī)關(guān)和主管部門，并抄原報(bào)送單位,。

 4,、審批機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和復(fù)核意見，下達(dá)批準(zhǔn)文件,。

 5,、籌建單位持批準(zhǔn)文件、采礦申請(qǐng)登記表（一式五份）及重新繪制的礦區(qū)范圍圖（一式六份）,，到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦登記手續(xù),。

 6、頒發(fā)采礦許可證后,，登記管理機(jī)關(guān)書面通知有關(guān)部門和單位,。

 （二）生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)補(bǔ)辦采礦登記的程序

 鑒于生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)數(shù)量較多,，情況復(fù)雜，應(yīng)由礦業(yè)主管部門統(tǒng)一組織,，分批集中到省地質(zhì)礦產(chǎn)局補(bǔ)辦采礦登記手續(xù),。

 1、按照《采礦登記辦法》第八條規(guī)定,，礦業(yè)主管部門應(yīng)首先會(huì)同地方人民政府核定或者劃定礦區(qū)范圍,。對(duì)無采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)，主管部門即可與地方人民政府簽署礦界意見書,，繪制礦區(qū)范圍圖,；有采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)，主管部門要提出處理糾紛的意見方案,，會(huì)同地方人民政府組織有關(guān)部門妥善處理后，再簽署礦界意見書,，繪制礦區(qū)范圍圖,。

 2、主管部門組織指導(dǎo)所轄礦山企業(yè)按照《采礦登記辦法》第十二條規(guī)定準(zhǔn)備所需圖紙,、資料和歷次審批文件,，并編寫礦產(chǎn)資源開發(fā)利用說明材料。

 3,、以上兩項(xiàng)工作完成后,，生產(chǎn)和在建礦山企業(yè)即可按主管部門部署，攜申請(qǐng)登記資料到登記管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦采礦登記手續(xù),。

 4,、登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定復(fù)核后，即可頒發(fā)采礦許可證,，并書面通知有關(guān)部門和單位,。

 （三）礦區(qū)范圍的公告及立樁、設(shè)標(biāo)

 礦山企業(yè)一俟辦完采礦登記手續(xù),，獲得采礦權(quán),，便受到國家法律保護(hù)，其礦區(qū)范圍,、正常生產(chǎn)活動(dòng)不容侵犯,。為使礦區(qū)范圍確認(rèn)無誤，礦業(yè)主管部門會(huì)同登記管理機(jī)關(guān),，根據(jù)“頒發(fā)采礦許可證通知”,，在礦區(qū)范圍圖上具體標(biāo)定樁點(diǎn)位置。

 具體標(biāo)定樁點(diǎn)的礦區(qū)范圍圖（一份）,、礦區(qū)范圍示意圖（一份,，供公告用）和頒發(fā)采礦許可證通知,，由礦業(yè)主管部門一并送交礦山企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府。礦業(yè)主管部門會(huì)同縣級(jí)人民政府埋設(shè)界樁或設(shè)置標(biāo)志,。完成此項(xiàng)工作后,，書面報(bào)告登記機(jī)關(guān)。

 縣級(jí)人民政府應(yīng)將礦區(qū)范圍示意圖及有關(guān)文字說明予以公告,。

 （四）有關(guān)具體規(guī)定

 1,、開采范圍圖：以坐標(biāo)點(diǎn)繪出含崩落區(qū)的開采范圍的地質(zhì)地形圖；注明開采深度,。

 2,、礦區(qū)范圍圖：以坐標(biāo)點(diǎn)繪出礦山企業(yè)礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖（按批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)：包括地面運(yùn)輸、供電,、供水,、排尾、排水,、排澇,、綜合利用、通訊,、庫房,、居民生活區(qū)域等），包括樁（標(biāo)）點(diǎn)的位置,。

 3,、礦區(qū)范圍示意圖（供縣級(jí)人民政府發(fā)布公告用）：礦山企業(yè)所處縣、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的地理位置；與自然標(biāo)志或參照物的相對(duì)位置,、距離,；礦區(qū)范圍輪廓和界柱的位置（均不要標(biāo)出地理坐標(biāo)）。

 4,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的說明材料：礦山企業(yè)簡單發(fā)展沿革,、儲(chǔ)量利用、開采回采率,、采礦貧化率（含矸率）,、選礦回收率、主要有用成份和共生,、伴生成份的綜合利用情況,；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用顯著不合理的，應(yīng)有改進(jìn)的計(jì)劃和措施,。

 5,、礦業(yè)主管部門發(fā)給縣級(jí)人民政府的“通知”內(nèi)容包括：（1）礦山企業(yè)名稱,；（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人；（3）礦山企業(yè)開采礦種,；（4）礦山企業(yè)的地理位置,；（5）礦山企業(yè)的審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間,、批準(zhǔn)文號(hào),；（6）頒發(fā)采礦許可證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間,、采礦許可證證號(hào),、有效期；（7）礦區(qū)范圍的坐標(biāo)點(diǎn)及界樁（標(biāo)）點(diǎn)的編號(hào)和坐標(biāo),；（8）附以坐標(biāo)標(biāo)定后的礦區(qū)范圍圖和礦區(qū)范圍示意圖各一份,。

 6、縣級(jí)人民政府公告礦區(qū)范圍的內(nèi)容包括：（1）礦山企業(yè)名稱,；（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人,；（3）礦山企業(yè)地理位置；（4）礦山企業(yè)開采的礦種,；（5）審批機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)時(shí)間,；（6）頒發(fā)采礦許可證機(jī)關(guān),、發(fā)證時(shí)間、有效期,；（7）附礦區(qū)范圍示意圖,。



 五、核定或劃定礦區(qū)范圍

 核定或劃定礦區(qū)范圍,，即定點(diǎn)劃界,，關(guān)系到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，關(guān)系到國營礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)和國家,、集體,、個(gè)體三者的經(jīng)濟(jì)利益，政策性強(qiáng),，應(yīng)認(rèn)真處理,。

 （一）定點(diǎn)劃（核）界，解決采礦權(quán)屬糾紛的根本原則是《
礦產(chǎn)資源法》,、《采礦登記辦法》和省《采礦管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,。

 （二）劃界必須利于“保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展”；應(yīng)為國家綜合計(jì)劃部門和主管部門擴(kuò)建國營礦山企業(yè)留夠備用資源,；保護(hù)主礦體完整性及分段開采時(shí)具獨(dú)立開拓系統(tǒng),；保障礦山生產(chǎn)特點(diǎn)所要求的技術(shù)安全條件,。

 劃界還要考慮到地方經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體在礦業(yè)生產(chǎn)中的作用和實(shí)際利益。在“放開,、搞活,、管好”方針指導(dǎo)下，正確引導(dǎo),、扶持地方辦礦,，促進(jìn)大小礦協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）定點(diǎn)劃界,，核定或劃定礦區(qū)范圍,，由礦業(yè)主管部門會(huì)同地方人民政府研究處理。矛盾突出,，情況復(fù)雜的重要礦區(qū),，主管部門需提出處理糾紛的意見方案，在上一級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處,，依法核定或劃定礦區(qū)范圍。省地質(zhì)礦產(chǎn)局在定點(diǎn)劃界工作中,，發(fā)揮協(xié)調(diào),、服務(wù)和促進(jìn)作用。

 （四）同一礦區(qū)中,，不同經(jīng)濟(jì)成分礦山企業(yè)的定點(diǎn)劃界工作必須同步進(jìn)行,，采礦權(quán)屬糾紛未得到妥善解決之前，均不得登記,、發(fā)證,。

 對(duì)拒不執(zhí)行省人民政府（或其委托部門）裁決，不執(zhí)行依法批準(zhǔn)的處理方案的單位和個(gè)人,，按《
礦產(chǎn)資源法》,、《采礦登記辦法》及省《采礦管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法處理。



 六,、采礦登記收費(fèi)

 《采礦登記辦法》規(guī)定：辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用,。根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部,、財(cái)政部地發(fā)〔1987〕289號(hào)文頒發(fā)的《
礦產(chǎn)資源勘查、采礦登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其使用范圍的暫行規(guī)定》全民所有制礦山企業(yè)采礦登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）新建,、在建,、生產(chǎn)礦山：大型礦山五百元；中型礦山三百元,；小型礦山二百元,。

 （二）礦山企業(yè)變更開采范圍,、礦區(qū)范圍、開采礦種,、開采方式換領(lǐng)取采礦許可證,，均收費(fèi)一百元。

 （三）區(qū)分大,、中,、小型礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以國家計(jì)委,、財(cái)政部計(jì)計(jì)〔1978〕234號(hào)文附件三的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),。



 七、實(shí)施的幾點(diǎn)要求

 （一）請(qǐng)各市（地,、州）,、縣人民政府和礦業(yè)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹《
礦產(chǎn)資源法》《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》及有關(guān)法規(guī),，履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事,。

 （二）為使采礦登記工作順利進(jìn)行,，各礦業(yè)主管部門可根據(jù)《采礦登記辦法》和上級(jí)主管部門的部署，制定行業(yè)具體實(shí)施辦法,。

 行業(yè)實(shí)施辦法可考慮以下內(nèi)容：

 （1）核定或劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)與原則,；

 （2）調(diào)處、解決采礦權(quán)屬糾紛的原則,；

 （3）鼓勵(lì),、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦業(yè)的措施,；

 （4）提出我省規(guī)劃礦區(qū),、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和需要實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的原則以及開發(fā)利用的意見；

 （5）組織下屬礦山企業(yè)辦理采礦登記的安排意見,。

 行業(yè)實(shí)施辦法,，請(qǐng)抄送省計(jì)經(jīng)委和省地質(zhì)礦產(chǎn)局。

 （三）根據(jù)《采礦登記辦法》第二十七條規(guī)定,，礦山企業(yè)無特殊情況均應(yīng)在一九八八年四月二十九日之前申請(qǐng)辦理采礦登記手續(xù),。有采礦權(quán)屬糾紛的礦山企業(yè)補(bǔ)辦登記手續(xù)亦應(yīng)在一九八八年底基本完成。請(qǐng)各礦業(yè)主管部門,，對(duì)歸口管理的礦山企業(yè)區(qū)別不同情況,，提出分期分批補(bǔ)辦采礦登記的計(jì)劃，于十月三十日前提出分批登記名單,，送省地質(zhì)礦產(chǎn)局,。

 （四）建立省地質(zhì)礦產(chǎn)局與礦業(yè)主管部門聯(lián)系制度,。礦業(yè)主管部門都要明確組織、領(lǐng)導(dǎo)采礦登記工作的管理單位和聯(lián)絡(luò)人員,，與地質(zhì)礦產(chǎn)局建立工作聯(lián)系制度,。

 聯(lián)絡(luò)員履行：

 （1）代表礦業(yè)主管部門或行政領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系或參與處理本部門有關(guān)的事宜,；

 （2）參與調(diào)處省內(nèi)有關(guān)采礦權(quán)屬糾紛的工作,；

 （3）參與調(diào)查了解礦業(yè)活動(dòng)中涉及到《
礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法規(guī)的違法行為，并向省人民政府和省地質(zhì)礦產(chǎn)局提出調(diào)查報(bào)告及處理建議,；

 （4）以礦業(yè)主管部門代表身份向省地質(zhì)礦產(chǎn)局提供工作信息和批評(píng)建議,；

 （5）參與同礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)有關(guān)的其它工作。

 實(shí)施《采礦登記辦法》,，執(zhí)行采礦登記制度,，關(guān)系到促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)，關(guān)系到各方的經(jīng)濟(jì)利益,，政策性強(qiáng),、難度大，但又必須做好,。我們誠望各級(jí)人民政府,、有關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《
礦產(chǎn)資源法》,、《采礦登記辦法》及有關(guān)法規(guī),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合,，同心協(xié)力做好各自工作,，共同開創(chuàng)我省開發(fā)礦業(yè)的新局面。



 四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局

 一九八七年八月十八日