• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定

福州市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定
 
（1999年4月30日福州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1999年7月29日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)工作,，保證地方性法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī),，是指由福州市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）制定,，經(jīng)福建省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件,。

 地方性法規(guī)采用條例,、規(guī)定、辦法等名稱,。



 第三條 下列事項屬于制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法,、法律、行政法規(guī),、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定在本市行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，需要作出具體規(guī)定的事項,；

 （二）為促進本市經(jīng)濟和社會發(fā)展而需要立法的事項,；

 （三）市人民代表大會決定交由市人大常委會制定法規(guī)的事項。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循下列原則：

 （一）不得同憲法,、法律,、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的地方性法規(guī)相抵觸；

 （二）符合本市實際情況和需要,；

 （三）充分發(fā)揚民主,，廣泛聽取意見，體現(xiàn)人民的意志和利益,；

 （四）保證地方性法規(guī)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,。




 第二章 立法規(guī)劃和年度計劃的編制





 第五條 機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織,、政黨、軍隊及公民可以向市人大常委會或者市人民政府提出立法建議,。

 立法建議應(yīng)當采取書面形式，并明確需要解決的問題及解決的辦法,。



 第六條 市人大常委會應(yīng)當根據(jù)立法建議及調(diào)研情況編制本屆任期內(nèi)的地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計劃,。



 第七條 制定地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計劃，按以下規(guī)定辦理：

 （一）市人民政府應(yīng)當向市人大常委會提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計劃草案；

 （二）市人大常委會工作機構(gòu)按職責分工范圍可以向市人大常委會提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計劃草案,；

 （三）市人大常委會法制工作委員會對本款第（一）,、（二）項的地方性法規(guī)立法規(guī)劃和年度立法計劃草案，進行綜合編制,。

 立法規(guī)劃應(yīng)當在新一屆人大常委會產(chǎn)生后六個月內(nèi)提交市人大常委會審議,；下一年度立法計劃應(yīng)當在本年度末編制完成，報請市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）決定,。立法規(guī)劃和立法計劃,，報省人大常委會。



 第八條 列入市人大常委會年度立法計劃的立法項目,，承辦單位應(yīng)當按計劃完成地方性法規(guī)草案起草工作,；不能完成的，承辦單位應(yīng)當向主任會議報告,。




 第三章 法規(guī)草案的起草





 第九條 市人大常委會指導地方性法規(guī)草案的起草工作,。

 市人大常委會或者主任會議認為必要時，可以確定市人大常委會工作機構(gòu)負責有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作,。

 市人民政府起草的地方性法規(guī)草案,，由其確定起草部門。

 地方性法規(guī)草案也可以委托有關(guān)院校,、科研單位,、學會、社會團體和專家,、學者起草,。



 第十條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當從全局利益出發(fā),，防止部門利益傾向,，正確設(shè)定權(quán)利和義務(wù)。

 地方性法規(guī)草案應(yīng)當條理清楚,，文字規(guī)范,、準確、簡明,。



 第十一條 提請機關(guān)應(yīng)當在提請審議前完成地方性法規(guī)草案的征求意見,，做好協(xié)調(diào)工作。



 第十二條 市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以提前介入地方性法規(guī)草案的起草工作,，了解情況,，參與論證，提出建議和意見,。




 第四章 立法議案的提出





 第十三條 市人民代表大會期間提出的立法議案,，由大會主席團確定的辦理機關(guān)辦理,。



 第十四條 市人民代表大會閉會期間，主任會議,、專門委員會,、市人民政府，市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人大常委會提出地方性法規(guī)立法議案,。



 第十五條 立法議案應(yīng)當由提議案機關(guān)的主要負責人簽署，并正式行文報送,。市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的,，由提議案人共同簽署。



 第十六條 確定提請審議的立法議案,，應(yīng)當同時提交地方性法規(guī)草案及其說明和依據(jù),。市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的立法議案，有關(guān)資料由負責草擬法規(guī)的部門提交,。




 第五章 法規(guī)草案的審議





 第十七條 提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案,，提請機關(guān)應(yīng)當在審議三十日前將提請審議報告、法規(guī)草案及其說明,、主要立法參考資料送達市人大常委會辦公廳,。



 第十八條 提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，按職責分工由市人大常委會辦公廳和有關(guān)工作機構(gòu)及時向有關(guān)部門,、縣（市）區(qū)人大常委會及社會各界征求意見,。

 提請審議的與群眾利益關(guān)系密切的地方性法規(guī)草案，主任會議認為必要時,，可以公布法規(guī)草案,，廣泛征求意見。



 第十九條 提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案,，由市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行初審,，提出審查意見。



 第二十條 提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案,，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議建議議程,。

 地方性法規(guī)草案列入市人大常委會會議建議議程的，市人大常委會辦公廳應(yīng)當在開會七日前將提請審議報告,、法規(guī)草案及其說明,、主要立法參考資料，送達市人大常委會組成人員,。



 第二十一條 市人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案時,，由提請機關(guān)負責人作草案說明，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責人作審查意見報告,。

 提請機關(guān)負責人以及起草人員應(yīng)當?shù)綍犎徸h意見,，回答詢問,。



 第二十二條 市人大常委會制定地方性法規(guī)一般應(yīng)當經(jīng)過兩次會議審議,，方可交付表決,。

 市人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案期間，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審議意見,，對法規(guī)草案進行修改,，并就修改情況向主任會議作出說明，由主任會議根據(jù)修改情況,，決定是否提請市人大常委會會議繼續(xù)審議或者交付表決,。



 第二十三條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會會議審議后，沒有交付表決的,，提請機關(guān)應(yīng)當根據(jù)市人大常委會的審議意見辦理,。需要再次提請市人大常委會會議審議的，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議建議議程,。



 第二十四條 地方性法規(guī)草案在交付市人大常委會會議表決前,，提議案人要求撤回的，經(jīng)市人大常委會會議同意,，對該議案的審議即行終止,。




 第六章 法規(guī)的通過、報批和公布





 第二十五條 地方性法規(guī)草案交付表決前,，應(yīng)當宣讀交付表決的草案全文,。

 地方性法規(guī)草案應(yīng)當經(jīng)市人大常委會組成人員的過半數(shù)表決通過方為有效。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布,。



 第二十六條 市人大常委會通過的地方性法規(guī),，應(yīng)當自通過之日起十五日內(nèi)報請省人大常委會批準。



 第二十七條 地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會批準后,，市人大常委會應(yīng)當在《福州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上發(fā)布公告,，予以公布。

 《福州日報》應(yīng)當全文刊登公告及地方性法規(guī),。




 第七章 法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第二十八條 市人大常委會制定的地方性法規(guī)，由市人大常委會負責解釋,，并報省人大常委會備案,。



 第二十九條 市人大常委會已公布施行的地方性法規(guī)，需要修改或者廢止的,，提議案人應(yīng)當提出修改或者廢止的議案,，提出修改議案的，應(yīng)當同時提出修改文本或者條文,，并按本規(guī)定有關(guān)程序辦理,。

 市人大常委會新制定的地方性法規(guī)取代原地方性法規(guī)的,，應(yīng)當在新法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止。



 第三十條 市人大常務(wù)會修改或者廢止地方性法規(guī)的,，應(yīng)當作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定,，并報經(jīng)省人大常務(wù)委員會批準后予以公布。




 第八章 附則



 第三十一條 地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府制定實施性規(guī)定的,，市人民政府應(yīng)當在地方性法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布,。



 第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。