• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-13
• 【生效日期】1992-07-13
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例

 吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例
 
（1992年7月13日吉林省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理,，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 凡在我省境內(nèi)從事與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人,，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民除繳納稅金,、完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外,，所承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費(fèi),、義務(wù)工和勞動(dòng)積累工（以下統(tǒng)稱勞務(wù)）以及其他費(fèi)用。



 第四條 向國(guó)家繳納稅金,，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù),，并依照法律、法規(guī)承擔(dān)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)以及其他費(fèi)用，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，必須切實(shí)履行,。

 除前款外，任何組織和個(gè)人違背農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿,，要求其提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù)的，均為非法行為,，農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,，并可向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)或依法提起訴訟。



 第五條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理,，應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家,、集體和農(nóng)民三者利益，堅(jiān)持取之有度,、用之合理的原則,，實(shí)行群眾監(jiān)督和專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須堅(jiān)持定項(xiàng)限額,、定向使用,。



 第六條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)和政策,，糾正侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，教育農(nóng)民履行應(yīng)盡的義務(wù),。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén),，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,；審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；審計(jì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的承擔(dān)數(shù)額及使用情況,；協(xié)助查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,，制止非法要求農(nóng)民無(wú)償提供財(cái)力,、物力和勞務(wù)的行為,；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 各級(jí)人民政府的財(cái)政、物價(jià),、計(jì)劃,、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén),，要協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍





 第八條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)是指農(nóng)民依法直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的公共積累和各項(xiàng)公益事業(yè)費(fèi)。

 村提留包括：

 （一）公積金,；

 （二）公益金,；

 （三）村社（組）干部報(bào)酬；

 （四）修建費(fèi),；

 （五）管理費(fèi),。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)包括：

 （一）鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

 （二）計(jì)劃生育補(bǔ)貼,；

 （三）義務(wù)兵優(yōu)待金,；

 （四）民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼；

 （五）敬老院補(bǔ)貼,。



 第九條 農(nóng)民人均年繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，以鄉(xiāng)為單位,，以法定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五,，其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)上一年農(nóng)民純收入的百分之二點(diǎn)五,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況提出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行定項(xiàng)限額,，一年一定,，統(tǒng)籌使用。各有關(guān)部門(mén)不得規(guī)定比例,，也不得進(jìn)行縣級(jí)以上的專項(xiàng)統(tǒng)籌,。



 第十條 公積金主要用于本村農(nóng)田水利基本建設(shè)、村屯道路建設(shè),、植樹(shù)造林,、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)置和興辦集體企業(yè)。

 公積金的提取額不得低于上一年農(nóng)民純收入的百分之一,。



 第十一條 公益金主要用于本村的五保戶供養(yǎng),、特困戶和因公傷殘人員的補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健,、衛(wèi)生防疫,、文化娛樂(lè)及其他集體福利事業(yè)。



 第十二條 村社（組）干部報(bào)酬主要用于村級(jí)半脫產(chǎn),、誤工補(bǔ)貼干部和社主任的勞務(wù)補(bǔ)貼,。報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼兩種形式。

 村半脫產(chǎn)干部報(bào)酬（含各類獎(jiǎng)金）實(shí)行定額補(bǔ)貼,，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于本村中等勞動(dòng)力承包純收入的平均水平,；誤工補(bǔ)貼干部、社主任（組長(zhǎng)）的年人均補(bǔ)貼額不得超過(guò)半脫產(chǎn)干部報(bào)酬平均水平的百分之三十,。

 村領(lǐng)取定額補(bǔ)貼,、誤工補(bǔ)貼的干部（含會(huì)計(jì)人員）五至十人，社主任（組長(zhǎng)）為1人,。村社（組）干部應(yīng)合理配備,，兼職使用。村社（組）干部具體補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)村民會(huì)議討論,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要確定,，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。

 村社（組）干部報(bào)酬，可以同工作任務(wù)掛鉤,。在報(bào)酬之外設(shè)立臨時(shí)單項(xiàng)獎(jiǎng)的,，獎(jiǎng)金不得向農(nóng)民統(tǒng)籌,。

 村護(hù)林員、防疫員,、電工等人員的報(bào)酬不得從村提留中列支,。



 第十三條 管理費(fèi)主要用于村社（組）干部辦公費(fèi)、旅差費(fèi),，以及其他管理性費(fèi)用,。



 第十四條 修建費(fèi)主要用于本村辦公室和校舍的修建。修建費(fèi)要逐年提取,，先提后用,。



 第十五條 鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加，不含村校舍修建費(fèi)）用于補(bǔ)貼本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村民辦教師工資,、鄉(xiāng)辦學(xué)校校舍的修建,。

 農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加計(jì)征額度，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況,、群眾承受能力和發(fā)展教育事業(yè)的需要,，由鄉(xiāng)教育管理機(jī)構(gòu)提出，鄉(xiāng)人民政府審核,，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò),，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案,。

 民辦教師實(shí)行工資制,，參照同等公辦教師工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)等定級(jí)。國(guó)家撥給民辦教師的補(bǔ)助費(fèi)要計(jì)入工資,，不足部分由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)列支,。



 第十六條 計(jì)劃生育補(bǔ)貼主要用于獨(dú)生子女保健、受術(shù)者營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助等,。計(jì)劃生育補(bǔ)貼只能在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不足時(shí)由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)列支,。



 第十七條 義務(wù)兵優(yōu)待金主要用于農(nóng)村現(xiàn)役義務(wù)兵家屬的優(yōu)待。有責(zé)任田的,，給代耕費(fèi),；無(wú)責(zé)任田的，給合理補(bǔ)差,。



 第十八條 民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼用于民兵訓(xùn)練伙食補(bǔ)助,。民兵訓(xùn)練頂勞務(wù)。組織民兵執(zhí)行勤務(wù),，由組織單位負(fù)擔(dān)費(fèi)用,。



 第十九條 敬老院補(bǔ)貼用于敬老院老人生活費(fèi)和院舍修建。敬老院老人生活費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活消費(fèi)的平均水平統(tǒng)籌,。敬老院工作人員報(bào)酬,，由敬老院多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收支付,，不足部分由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)列支。



 第二十條 農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹(shù)造林,、防汛,、公路建勤、修繕村辦公室和校舍,。除搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況外,，按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)五至十個(gè)農(nóng)村義務(wù)工,，其中公路建勤不得超過(guò)五個(gè)工日,。農(nóng)村義務(wù)工一般不得出縣境使用。



 第二十一條 勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工。有條件的地方,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加。勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用,。



 第二十二條 鄉(xiāng)級(jí)道路修建,，農(nóng)民主要承擔(dān)勞務(wù)，修建橋涵等所需材料費(fèi),，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)從養(yǎng)路費(fèi)中給予協(xié)助,。




 第三章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)的提取和管理





 第二十三條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬農(nóng)民集體所有，任何組織和個(gè)人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。



 第二十四條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)戶按其承包耕地面積或者勞動(dòng)力向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；其他各類承包經(jīng)營(yíng)戶,、多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)人民政府確定,。

 個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在稅后按其所在集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)所在地規(guī)定的提取比例，繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第二十五條 對(duì)收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特困戶，經(jīng)村民會(huì)議討論評(píng)定,，可適當(dāng)減免村提留,。



 第二十六條 人均收入較低、難以繳納鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的村,，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核，鄉(xiāng)人民政府同意后,，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò),，可以適當(dāng)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第二十七條 農(nóng)村勞務(wù)以出勞為主,。農(nóng)民自愿以資代勞的,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)。以資代勞應(yīng)合理折算代勞金,。代勞金由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬。



 第二十八條 對(duì)因病傷殘等不能承擔(dān)勞務(wù)的,，由社（組）評(píng)議,，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，可以減免,。



 第二十九條 使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的單位,，應(yīng)在年初提出用款用工計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算,。使用時(shí),，須經(jīng)鄉(xiāng)主管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),；使用后,，其原始憑證經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核，統(tǒng)一記帳,，統(tǒng)一核算,。



 第三十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府在年終時(shí)組織收取,，不準(zhǔn)搞預(yù)收,。



 第三十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行預(yù)決算制度。

 村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織每年三月末前做出上年決算并提出當(dāng)年預(yù)算,，預(yù)算經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府每年三月末前做出上年決算并編制當(dāng)年預(yù)算，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后,，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)村提留預(yù)算一并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。



 第三十二條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，納入帳內(nèi)核算,，按使用項(xiàng)目設(shè)置會(huì)計(jì)科目，分戶立帳,，分項(xiàng)核算,，專款專用,，不得挪用和平調(diào),。



 第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)的提取和使用情況，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的使用部門(mén)或單位,，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)或上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。



 第三十四條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的提取,、使用情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,。鄉(xiāng)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年三月末前,，將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)使用的上年決算和當(dāng)年預(yù)算情況,，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。




 第四章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理





 第三十五條 省直各部門(mén)和各市,、地,、州、縣（市）,，不得自行制定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,。確需制定的，須經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意后,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),。



 第三十六條 面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，須經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。

 依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位,，在收費(fèi)時(shí)，必須持物價(jià)部門(mén)制發(fā)的“收費(fèi)許可證”,，并出具財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),。



 第三十七條 嚴(yán)格控制向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行義務(wù)性集資。確需集資的,，必須在法律,、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，遵循自愿,、適度,、出資者受益、資金定項(xiàng)使用的原則進(jìn)行,；集資項(xiàng)目的設(shè)置和使用范圍的確定,，須經(jīng)省人民政府計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，重要項(xiàng)目由省人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)民自愿集資用于興辦村、鄉(xiāng)公益事業(yè)的,，須經(jīng)村民會(huì)議或鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò),，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。



 第三十八條 除國(guó)家法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的在農(nóng)村設(shè)立的各類基金外,，各級(jí)人民政府及其部門(mén)無(wú)權(quán)在農(nóng)村設(shè)立各類基金項(xiàng)目和收取基金費(fèi)用。



 第三十九條 面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放各種牌照,、證件,、標(biāo)志、簿冊(cè)等,，必須依照國(guó)家法律,、法規(guī)或省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征訂書(shū)報(bào)雜志,、發(fā)行有價(jià)證券,，或要求其捐款捐物、投資入股,、提供贊助、參加保險(xiǎn)（法定保險(xiǎn)除外）等,，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,，任何組織和個(gè)人不得以行政手段硬性下達(dá)指標(biāo)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制攤派。

 上述款項(xiàng),，集體經(jīng)濟(jì)組織不得以集體資金墊付,。



 第四十一條 農(nóng)村放映電影，在有固定放映場(chǎng)所的地方,，要采取售票的方法,；沒(méi)有固定放映場(chǎng)所的地方，放映單位可與鄉(xiāng),、村簽訂合同,，確定放映場(chǎng)次和收費(fèi)辦法。



 第四十二條 行政,、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備人員,，其經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)不得由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān),。



 第四十三條 企事業(yè)單位或群眾團(tuán)體為農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、科技,、勞務(wù),、信息方面的服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 執(zhí)行前款需要收取服務(wù)費(fèi)用的,，須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)撥給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種補(bǔ)貼、民辦公助事業(yè)費(fèi),、專項(xiàng)投資款,、扶貧救災(zāi)救濟(jì)款、優(yōu)惠物資,、返還的減免稅費(fèi)以及貸款,、預(yù)付定金等，任何組織和個(gè)人不得截留,、挪用,。鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上述款物的撥付及使用情況，及時(shí)向農(nóng)民張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第四十五條 任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)制向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)收各種服務(wù)性費(fèi)用。農(nóng)民同意預(yù)收的,，必須按銀行同期存款利率向預(yù)交者返還利息,。



 第四十六條 行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的單位,，要求村社干部或其他人員參加各類會(huì)議或培訓(xùn)班，其經(jīng)費(fèi)由主辦單位承擔(dān),，不得向村社干部或其他人員收取,。



 第四十七條 供給農(nóng)民的生產(chǎn)資料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保證及時(shí)供應(yīng),。屬國(guó)家平價(jià)銷售的,，不得截留，不得轉(zhuǎn)為議價(jià),，不得搭配滯銷商品,；屬議價(jià)銷售的，其價(jià)格不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的上浮幅度,。



 第四十八條 國(guó)家定購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品,，收購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的等級(jí)、價(jià)格,，不得壓等壓價(jià)收購(gòu),。對(duì)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)收購(gòu)款,。



 第四十九條 任何部門(mén)或單位在國(guó)家定購(gòu)任務(wù)外,，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織派購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。



 第五十條 除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金、抵押金,。



 第五十一條 農(nóng)民自愿預(yù)留生產(chǎn)費(fèi)的,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要合理確定留取額度。



 第五十二條 對(duì)農(nóng)民罰款,、沒(méi)收財(cái)物,，必須依照法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十三條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)制定的文件,，違反本條例的，制定的文件無(wú)效,，并由有關(guān)機(jī)構(gòu)依法予以撤銷,。



 第五十四條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期糾正,，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分：

 （一）違反本條例第八條規(guī)定,，村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超出規(guī)定項(xiàng)目的；

 （二）違反本條例第九條第二款規(guī)定,，擅自對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)項(xiàng)目規(guī)定比例或進(jìn)行縣級(jí)以上專項(xiàng)統(tǒng)籌的,；

 （三）違反本條例第十條至第二十一條規(guī)定,，使用村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或勞務(wù)超出規(guī)定范圍的,；

 （四）違反本條例第三十一條、第三十二條,、第三十四條規(guī)定,，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不按規(guī)定程序預(yù)決算、不納入帳內(nèi)核算,、不?？顚Ｓ没虿粡埌窆嫉模?
 （五）違反本條例第三十三條規(guī)定,，不接受審計(jì)監(jiān)督的,。



 第五十五條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物,，或者給予經(jīng)濟(jì)賠償,，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定,，村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取額度超出標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）違反本條例第二十七條規(guī)定,，強(qiáng)制要求農(nóng)民以資代勞的,；

 （三）違反本條例第三十條規(guī)定，預(yù)收村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （四）違反本條例第三十六條,、第三十七條、第三十八條規(guī)定,，擅自向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、集資或設(shè)立基金項(xiàng)目和收取基金費(fèi)用的；

 （五）違反本條例第三十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自發(fā)放牌照、證件,、標(biāo)志或簿冊(cè)的,；

 （六）違反本條例第四十條規(guī)定，強(qiáng)制要求農(nóng)民征訂書(shū)報(bào)雜志,、購(gòu)買有價(jià)證券,、捐款捐物、投資入股,、提供贊助或參加保險(xiǎn)的,；

 （七）違反本條例第四十二條規(guī)定,，向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派公務(wù)費(fèi)用的；

 （八）違反本條例第四十三條規(guī)定,，收取服務(wù)費(fèi)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （九）違反本條例第四十四條規(guī)定，截留挪用撥付給農(nóng)民的各種資金或物資的,；

 （十）違反本條例第四十五條規(guī)定,，強(qiáng)制預(yù)收各種服務(wù)費(fèi)用或預(yù)收服務(wù)費(fèi)用不返還利息的；

 （十一）違反本條例第四十六條規(guī)定,，擅自收取會(huì)議費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)的,；

 （十二）違反本條例第四十七條、第四十八條規(guī)定,，銷售生產(chǎn)資料,、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品不執(zhí)行規(guī)定價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)或不及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款的,；

 （十三）違反本條例第四十九條規(guī)定,，非法向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織派購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的；

 （十四）違反本條例第五十條規(guī)定,，非法收取各種保證金或抵押金的,。



 第五十六條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,，增加勞務(wù)或超出規(guī)定使用范圍的,，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減,，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給予農(nóng)民出工補(bǔ)貼,，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。



 第五十七條 違反本條例第三十六條,、第五十二條規(guī)定,，收費(fèi)不使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、非法對(duì)農(nóng)民罰款或沒(méi)收財(cái)物的,，按照《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第五十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定，由物價(jià),、財(cái)物,、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行處罰的,，物價(jià),、財(cái)政、審計(jì),、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,。



 第五十九條 對(duì)檢舉,、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款和進(jìn)行各種攤派的單位和人員打擊報(bào)復(fù)，屬違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；屬違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第六十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，農(nóng)民拒絕繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或提供勞務(wù)，屬承包經(jīng)營(yíng)戶的,，按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》的規(guī)定,，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；屬非承包經(jīng)營(yíng)戶的,，應(yīng)從拒絕繳納之日起,，每日收取應(yīng)繳納額（提供勞務(wù)的應(yīng)折款）千分之一的滯納金。




 第六章 附則



 第六十一條 凡本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。



 第六十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。