• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[2000]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化
 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知
 
（黑政發(fā)〔2000〕77號(hào)）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化督促檢查工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 2000年9月27日

 黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化督促檢查工作的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，推動(dòng)政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,，根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的要求,，制定本規(guī)定。



 第二條 督促檢查是各級(jí)政府及直屬單位辦公部門(mén)的重要職責(zé),；是政府工作和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要組成部分,；是保證黨的路線(xiàn)、方針,、政策和政府決策落實(shí)的重要手段,；是提高政府工作透明度，加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的重要渠道,。



 第三條 督促檢查工作要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,，嚴(yán)格按照政府的要求和意圖進(jìn)行。各級(jí)政府及各直屬單位必須高度重視督促檢查工作,，增強(qiáng)督促檢查意識(shí),，改進(jìn)督促檢查方式,，加大督促檢查力度，注重督促檢查實(shí)效,。




 第二章 工作任務(wù)





 第四條 政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點(diǎn),，是保證黨的路線(xiàn)、方針,、政策和政府重大決策,、重要工作部署的貫徹落實(shí)。主要工作任務(wù)包括：

 一,、政府的重大決策,、重要工作部署的貫徹落實(shí)；

 二,、政府重要文件,、電報(bào)規(guī)定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

 三,、政府會(huì)議決定的重要事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

 四,、上級(jí)和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí),；

 五、人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理,，與人大、政協(xié)的日常聯(lián)系工作,；

 六,、其他需督促檢查的事項(xiàng)。




 第三章 工作程序





 第五條 政府重大決策和重要工作部署及會(huì)議,、文件,、電報(bào)確定事項(xiàng)的督促檢查工作。

 一,、分解立項(xiàng),。對(duì)所督查的工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確牽頭單位,、協(xié)辦單位,、責(zé)任人和完成時(shí)限；征求有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),，提交政府會(huì)議或主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,，以政府或辦公廳（室）文件形式下發(fā)督辦要點(diǎn)。

 二,、督促檢查,。督促各承辦單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務(wù)。除采取電話(huà)督查和信函督查等常規(guī)督查方式外，對(duì)決策實(shí)施和工作部署落實(shí)中涉及全局或難以落實(shí)的問(wèn)題,，采取跟蹤督查,、實(shí)地督查、聯(lián)合督查,、協(xié)調(diào)督查等方式進(jìn)行督查落實(shí),。

 三、綜合反饋,。承辦各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位負(fù)責(zé)綜合反饋,，及時(shí)向政府報(bào)告落實(shí)情況。對(duì)政府確定的年度重點(diǎn)工作,，每季度報(bào)告一次進(jìn)展情況,，年底報(bào)告總體落實(shí)情況。對(duì)重大問(wèn)題或需呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示的工作,，以專(zhuān)題報(bào)告呈送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



 第六條 政府領(lǐng)導(dǎo)指示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作。

 一,、登記分發(fā),。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行登記；根據(jù)批示和交辦事項(xiàng)內(nèi)容提出擬辦意見(jiàn),。經(jīng)督查部門(mén)或辦公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦領(lǐng)導(dǎo)和單位,。對(duì)列入督辦的批示和交辦事項(xiàng)要同時(shí)填寫(xiě)并下發(fā)《政府督查通知》。

 二,、督促檢查,。采取電話(huà)、信函等方式,，對(duì)承辦單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)情況進(jìn)行督促檢查,。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項(xiàng)可進(jìn)行實(shí)地督查，及時(shí)催要辦理結(jié)果,。一般情況下,，急件1至5日內(nèi)辦結(jié)，非急件15日內(nèi)辦結(jié),，難度較大的件30日內(nèi)辦結(jié),；特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

 三,、綜合反饋,。對(duì)承辦單位上報(bào)的反饋報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，符合辦理要求的,，及時(shí)呈送政府領(lǐng)導(dǎo)閱批,；不符合辦理要求的,，退回承辦部門(mén)進(jìn)一步或重新辦理后上報(bào)。



 第七條 人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理工作,。

 一、登記分發(fā),。根據(jù)人大代表建議或政協(xié)委員提案內(nèi)容分類(lèi),、編號(hào)、登記,，確定答復(fù)時(shí)限,，經(jīng)督查部門(mén)或辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

 二,、督促檢查,。用電話(huà)、信函,、抽查或組織實(shí)地檢查等方式督促承辦單位按期辦結(jié),。

 三、綜合反饋,。對(duì)全國(guó)人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理，由承辦單位代省政府起草答復(fù)函,，經(jīng)審核并報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后,，以省政府辦公廳文件形式答復(fù)全國(guó)人大代表或政協(xié)委員,，并抄報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳；對(duì)省以下人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理,，由本級(jí)政府承辦單位以正式文件形式答復(fù)人大代表或政協(xié)委員，并抄報(bào)同級(jí)人大人事委員會(huì),、政協(xié)提案委員會(huì)及同級(jí)政府辦公廳（室）,。



 第八條 立卷歸檔。凡由督查部門(mén)處理辦結(jié)的督促檢查事項(xiàng)的有關(guān)資料,，均按檔案部門(mén)要求,，立卷歸檔，妥善保管,，以備查用,。




 第四章 主要工作方式





 第九條 跟蹤督查。對(duì)常規(guī)性工作任務(wù),，可采用電話(huà),、信函等方式,，督促承辦單位按規(guī)定期限和要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況。



 第十條 協(xié)調(diào)督查,。對(duì)督查落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾需要協(xié)調(diào)的首先由督查部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),；督查部門(mén)協(xié)調(diào)不了的，則由同級(jí)政府的辦公廳（室）協(xié)調(diào),；辦公廳（室）協(xié)調(diào)不了的,，可提交同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。



 第十一條 實(shí)地督查,。對(duì)重要督查事項(xiàng)或久拖不決的問(wèn)題,，督查部門(mén)可派人或組織有關(guān)單位有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)開(kāi)座談會(huì),、“微服私訪”到基層與群眾交談的方式,，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確,、詳盡的第一手材料,，抓好查辦并做好綜合反饋。



 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)督查,。為加大督促檢查力度,，督查部門(mén)要根據(jù)政府的決策精神和工作部署，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出開(kāi)展督促檢查的建議,，提供一個(gè)時(shí)期需要領(lǐng)導(dǎo)督促檢查的內(nèi)容,、重點(diǎn)和方式，供領(lǐng)導(dǎo)同志參考,。領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查前,，要提供有關(guān)情況，擬制督促檢查預(yù)案,，協(xié)調(diào)督促檢查力量,，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查時(shí),，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志加強(qiáng)同被督促檢查單位之間的溝通和聯(lián)系,，安排和組織好各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查之后,，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)決策落實(shí)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總反饋,。




 第五章 工作制度





 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,。

 凡列入督查的重大決策、重要工作部署,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任制,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，政府由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),。



 第十四條 工作責(zé)任制度。

 一,、各級(jí)政府及直屬單位辦公部門(mén)要嚴(yán)格按照要求,，組織落實(shí)好上一級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，上一級(jí)督查部門(mén)要指導(dǎo)下一級(jí)督查部門(mén)開(kāi)展工作,。同時(shí),，各級(jí)政府及直屬單位辦公部門(mén)也要負(fù)責(zé)抓好本級(jí)政府、本單位的督促檢查工作,。

 二,、各級(jí)政府辦公部門(mén)是督促檢查工作的組織實(shí)施部門(mén)，內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,。督查部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定第四條內(nèi)容的督促檢查,、溝通協(xié)調(diào)、綜合反饋等項(xiàng)工作,；其他業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)分管戰(zhàn)線(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)的督促檢查工作,。要各司其職，各負(fù)其責(zé),。

 三,、各承辦單位是督促檢查事項(xiàng)的具體落實(shí)部位，對(duì)所負(fù)責(zé)的事項(xiàng),，要按規(guī)定要求認(rèn)真抓好落實(shí),。在反饋承辦情況時(shí)，要力求做到快速,、準(zhǔn)確,、精練,、規(guī)范,，經(jīng)政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后以正式文件報(bào)送交辦單位。



 第十五條 通報(bào)制度,。督查部門(mén)對(duì)督查事項(xiàng)要隨時(shí)掌握工作情況,，對(duì)工作任務(wù)完成好的要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)完成差的,，甚至頂著不辦,、敷衍塞責(zé)，給予通報(bào)批評(píng)或通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光,。



 第十六條 請(qǐng)示報(bào)告制度,。各承辦單位在辦理過(guò)程中遇有自身難以解決的疑難問(wèn)題,、重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示。因特殊情況未能按時(shí)辦結(jié)的,，要說(shuō)明原因并報(bào)告工作進(jìn)展情況,、下步計(jì)劃和措施。領(lǐng)導(dǎo)有專(zhuān)門(mén)要求的,，要按要求特事特辦,。各級(jí)督查部門(mén)要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)督查部門(mén)報(bào)告督促檢查工作的開(kāi)展情況。



 第十七條 考核評(píng)比制度,。對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)比,。考核對(duì)象為各級(jí)政府督查室和直屬單位辦公室,，考核內(nèi)容為政府列入督查的各項(xiàng)工作,。實(shí)行累計(jì)計(jì)分法，結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好,、一般、較差4個(gè)檔次,。每年6月初評(píng),，年底總評(píng)，同時(shí)評(píng)選出督查工作先進(jìn)單位和個(gè)人,。




 第六章 工作組織





 第十八條 各行署,、市、縣政府設(shè)立的督查機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一名稱(chēng)為督辦檢查室,。要從督促檢查工作的需要出發(fā)，配齊配強(qiáng)人員,。為有利于開(kāi)展工作,，督查干部的職級(jí)可視情況適當(dāng)高配。



 第十九條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府及直屬單位辦公部門(mén)要配齊督查工作人員,，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督促檢查工作,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)督查人員的素質(zhì),，提高督促檢查工作的整體水平,。



 第二十條 督促檢查工作人員要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是,，一切從實(shí)際出發(fā),，全面準(zhǔn)確地了解和反映決策貫徹落實(shí)的情況,。要對(duì)決策落實(shí)情況多做綜合分析，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，提出促進(jìn)政府決策落實(shí)的有效措施和調(diào)整決策的建議,。



 第二十一條 各級(jí)督查機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，其主要職權(quán)是：

 一,、現(xiàn)場(chǎng)督查權(quán),。督查人員可持《黑龍江省政府督查證》深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、農(nóng)村,、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦檢查；

 二,、溝通協(xié)調(diào)權(quán),。對(duì)部門(mén)之間推諉扯皮、掣肘而出現(xiàn)的矛盾,、問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，解決督辦過(guò)程中“中梗阻”問(wèn)題。

 三,、批評(píng)通報(bào)權(quán),。對(duì)一些久督不辦甚至頂著不辦的單位及領(lǐng)導(dǎo),，可依情況予以通報(bào)批評(píng),。



 第二十二條 提供良好的工作環(huán)境,。為使督查人員更好地開(kāi)展工作。要在辦公經(jīng)費(fèi),、交通工具,、通訊手段等方面給予保障和支持,，為閱讀重要文件、參加會(huì)議,、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層等方面創(chuàng)造條件,。



 第二十三條 密切工作聯(lián)系,。上下級(jí)辦公部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,，經(jīng)常溝通情況,，互通信息,，交流經(jīng)驗(yàn),。建立以省政府辦公廳為樞紐的全省督促檢查網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)政府及直屬單位辦公部門(mén)也要根據(jù)工作需要,，建立本地區(qū),、本系統(tǒng)的督促檢查網(wǎng)絡(luò),。




 第七章 附則



 第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。