• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2000]77號
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強化 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強化
 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知
 
（黑政發(fā)〔2000〕77號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省政府系統(tǒng)強化督促檢查工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 2000年9月27日

 黑龍江省政府系統(tǒng)強化督促檢查工作的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，推動政府重大決策,、重要工作部署的貫徹落實和各項工作任務(wù)的完成，根據(jù)中共中央和國務(wù)院關(guān)于加強督促檢查工作的要求，制定本規(guī)定,。



 第二條 督促檢查是各級政府及直屬單位辦公部門的重要職責(zé),；是政府工作和領(lǐng)導(dǎo)活動的重要組成部分；是保證黨的路線,、方針,、政策和政府決策落實的重要手段；是提高政府工作透明度,，加強同人民群眾聯(lián)系的重要渠道,。



 第三條 督促檢查工作要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，嚴(yán)格按照政府的要求和意圖進行,。各級政府及各直屬單位必須高度重視督促檢查工作,，增強督促檢查意識，改進督促檢查方式,，加大督促檢查力度,，注重督促檢查實效。




 第二章 工作任務(wù)





 第四條 政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點,，是保證黨的路線,、方針、政策和政府重大決策,、重要工作部署的貫徹落實,。主要工作任務(wù)包括：

 一、政府的重大決策,、重要工作部署的貫徹落實,；

 二、政府重要文件,、電報規(guī)定事項的貫徹落實,；

 三、政府會議決定的重要事項的貫徹落實,；

 四,、上級和本級政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項的貫徹落實；

 五,、人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理,，與人大,、政協(xié)的日常聯(lián)系工作；

 六,、其他需督促檢查的事項,。




 第三章 工作程序





 第五條 政府重大決策和重要工作部署及會議、文件,、電報確定事項的督促檢查工作,。

 一,、分解立項。對所督查的工作任務(wù)進行分解立項,，明確牽頭單位,、協(xié)辦單位、責(zé)任人和完成時限,；征求有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的意見,，提交政府會議或主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以政府或辦公廳（室）文件形式下發(fā)督辦要點,。

 二,、督促檢查。督促各承辦單位在規(guī)定的時限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務(wù),。除采取電話督查和信函督查等常規(guī)督查方式外,，對決策實施和工作部署落實中涉及全局或難以落實的問題，采取跟蹤督查,、實地督查,、聯(lián)合督查、協(xié)調(diào)督查等方式進行督查落實,。

 三,、綜合反饋。承辦各項工作任務(wù)的牽頭單位負責(zé)綜合反饋,，及時向政府報告落實情況,。對政府確定的年度重點工作，每季度報告一次進展情況,，年底報告總體落實情況,。對重大問題或需呈請領(lǐng)導(dǎo)指示的工作，以專題報告呈送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



 第六條 政府領(lǐng)導(dǎo)指示和交辦事項的督促檢查工作,。

 一、登記分發(fā),。對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項進行登記,；根據(jù)批示和交辦事項內(nèi)容提出擬辦意見。經(jīng)督查部門或辦公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦領(lǐng)導(dǎo)和單位,。對列入督辦的批示和交辦事項要同時填寫并下發(fā)《政府督查通知》。

 二,、督促檢查,。采取電話、信函等方式，對承辦單位落實領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項情況進行督促檢查,。對于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項可進行實地督查,，及時催要辦理結(jié)果。一般情況下,，急件1至5日內(nèi)辦結(jié),，非急件15日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的件30日內(nèi)辦結(jié),；特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理,。

 三、綜合反饋,。對承辦單位上報的反饋報告進行審核把關(guān),，符合辦理要求的，及時呈送政府領(lǐng)導(dǎo)閱批,；不符合辦理要求的,，退回承辦部門進一步或重新辦理后上報。



 第七條 人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理工作,。

 一、登記分發(fā),。根據(jù)人大代表建議或政協(xié)委員提案內(nèi)容分類,、編號、登記,，確定答復(fù)時限,，經(jīng)督查部門或辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

 二,、督促檢查,。用電話、信函,、抽查或組織實地檢查等方式督促承辦單位按期辦結(jié),。

 三、綜合反饋,。對全國人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理，由承辦單位代省政府起草答復(fù)函,，經(jīng)審核并報辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后,，以省政府辦公廳文件形式答復(fù)全國人大代表或政協(xié)委員，并抄報全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳,、國務(wù)院辦公廳,；對省以下人大代表建議,、政協(xié)委員提案的辦理,，由本級政府承辦單位以正式文件形式答復(fù)人大代表或政協(xié)委員,，并抄報同級人大人事委員會、政協(xié)提案委員會及同級政府辦公廳（室）,。



 第八條 立卷歸檔,。凡由督查部門處理辦結(jié)的督促檢查事項的有關(guān)資料，均按檔案部門要求,，立卷歸檔,，妥善保管，以備查用,。




 第四章 主要工作方式





 第九條 跟蹤督查,。對常規(guī)性工作任務(wù)，可采用電話,、信函等方式,，督促承辦單位按規(guī)定期限和要求報告貫徹落實情況。



 第十條 協(xié)調(diào)督查,。對督查落實中出現(xiàn)的問題和矛盾需要協(xié)調(diào)的首先由督查部門進行協(xié)調(diào),；督查部門協(xié)調(diào)不了的，則由同級政府的辦公廳（室）協(xié)調(diào),；辦公廳（室）協(xié)調(diào)不了的,，可提交同級政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。



 第十一條 實地督查,。對重要督查事項或久拖不決的問題,，督查部門可派人或組織有關(guān)單位有針對性地開展調(diào)查，通過開座談會,、“微服私訪”到基層與群眾交談的方式,，掌握真實、準(zhǔn)確,、詳盡的第一手材料,，抓好查辦并做好綜合反饋。



 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)督查,。為加大督促檢查力度,，督查部門要根據(jù)政府的決策精神和工作部署，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出開展督促檢查的建議,，提供一個時期需要領(lǐng)導(dǎo)督促檢查的內(nèi)容,、重點和方式，供領(lǐng)導(dǎo)同志參考,。領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查前,，要提供有關(guān)情況,，擬制督促檢查預(yù)案，協(xié)調(diào)督促檢查力量,，做好各項準(zhǔn)備和組織工作,；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查時，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志加強同被督促檢查單位之間的溝通和聯(lián)系,，安排和組織好各項活動,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查之后,，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志及時總結(jié)經(jīng)驗,，對決策落實的進展情況進行匯總反饋。




 第五章 工作制度





 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度,。

 凡列入督查的重大決策,、重要工作部署，實行領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制,，一級對一級負責(zé),，政府由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、牽頭部門和協(xié)辦部門的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),。



 第十四條 工作責(zé)任制度,。

 一、各級政府及直屬單位辦公部門要嚴(yán)格按照要求,，組織落實好上一級機關(guān)交辦的事項,，上一級督查部門要指導(dǎo)下一級督查部門開展工作。同時,，各級政府及直屬單位辦公部門也要負責(zé)抓好本級政府,、本單位的督促檢查工作。

 二,、各級政府辦公部門是督促檢查工作的組織實施部門,，內(nèi)部實行分工負責(zé)制。督查部門負責(zé)本規(guī)定第四條內(nèi)容的督促檢查,、溝通協(xié)調(diào),、綜合反饋等項工作；其他業(yè)務(wù)部門具體負責(zé)分管戰(zhàn)線有關(guān)事項的督促檢查工作,。要各司其職,，各負其責(zé)。

 三,、各承辦單位是督促檢查事項的具體落實部位,，對所負責(zé)的事項，要按規(guī)定要求認真抓好落實,。在反饋承辦情況時,，要力求做到快速,、準(zhǔn)確、精練,、規(guī)范,，經(jīng)政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后以正式文件報送交辦單位。



 第十五條 通報制度,。督查部門對督查事項要隨時掌握工作情況,，對工作任務(wù)完成好的要給予通報表揚,；對完成差的,，甚至頂著不辦、敷衍塞責(zé),，給予通報批評或通過新聞媒體公開曝光,。



 第十六條 請示報告制度。各承辦單位在辦理過程中遇有自身難以解決的疑難問題,、重大問題要及時請示,。因特殊情況未能按時辦結(jié)的，要說明原因并報告工作進展情況,、下步計劃和措施,。領(lǐng)導(dǎo)有專門要求的，要按要求特事特辦,。各級督查部門要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級督查部門報告督促檢查工作的開展情況,。



 第十七條 考核評比制度。對督辦事項的落實情況進行嚴(yán)格的考核評比,?？己藢ο鬄楦骷壵讲槭液椭睂賳挝晦k公室，考核內(nèi)容為政府列入督查的各項工作,。實行累計計分法,，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、一般,、較差4個檔次。每年6月初評,，年底總評,，同時評選出督查工作先進單位和個人。




 第六章 工作組織





 第十八條 各行署,、市,、縣政府設(shè)立的督查機構(gòu)，統(tǒng)一名稱為督辦檢查室,。要從督促檢查工作的需要出發(fā),，配齊配強人員,。為有利于開展工作，督查干部的職級可視情況適當(dāng)高配,。



 第十九條 加強隊伍建設(shè),。各級政府及直屬單位辦公部門要配齊督查工作人員，選調(diào)政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強,、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督促檢查工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，增強督查人員的素質(zhì),，提高督促檢查工作的整體水平。



 第二十條 督促檢查工作人員要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,，堅持實事求是,，一切從實際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解和反映決策貫徹落實的情況,。要對決策落實情況多做綜合分析,，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出促進政府決策落實的有效措施和調(diào)整決策的建議,。



 第二十一條 各級督查機構(gòu)直接對本級政府負責(zé),，其主要職權(quán)是：

 一、現(xiàn)場督查權(quán),。督查人員可持《黑龍江省政府督查證》深入機關(guān),、企事業(yè)單位、農(nóng)村,、文化娛樂場所和突發(fā)事件現(xiàn)場進行督辦檢查,；

 二、溝通協(xié)調(diào)權(quán),。對部門之間推諉扯皮,、掣肘而出現(xiàn)的矛盾、問題進行溝通協(xié)調(diào),，解決督辦過程中“中梗阻”問題,。

 三、批評通報權(quán),。對一些久督不辦甚至頂著不辦的單位及領(lǐng)導(dǎo),，可依情況予以通報批評。



 第二十二條 提供良好的工作環(huán)境,。為使督查人員更好地開展工作,。要在辦公經(jīng)費、交通工具,、通訊手段等方面給予保障和支持,，為閱讀重要文件,、參加會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層等方面創(chuàng)造條件,。



 第二十三條 密切工作聯(lián)系,。上下級辦公部門的督查機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)常溝通情況,，互通信息,，交流經(jīng)驗。建立以省政府辦公廳為樞紐的全省督促檢查網(wǎng)絡(luò),。各級政府及直屬單位辦公部門也要根據(jù)工作需要,，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的督促檢查網(wǎng)絡(luò),。




 第七章 附則



 第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府辦公廳負責(zé)解釋和修訂,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。