• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰安市人民政府令第107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-19
• 【生效日期】2006-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】泰安市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法

泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法

(泰安市人民政府令第107號(hào))



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 《泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



二ＯＯ六年四月十九日





泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法




第一章 總 則

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第一條 為加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理,，減少城市道路重復(fù)開挖，改善市容景觀,，維護(hù)城市公共安全,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，保障地下管線有序合理建設(shè)和安全運(yùn)行,，根據(jù)《
城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

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第二條 本辦法所稱地下管線,，是指給水、中水,、雨水,、污水、燃?xì)?、熱力,、電力、電信,、路燈,、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等埋設(shè)于地下的管線及其附屬設(shè)施,。?




第三條 本辦法適用于城市市區(qū)以及市高新區(qū)地下管線工程的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。

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第四條 城市地下管線建設(shè)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則，服從城市規(guī)劃,，服從集中統(tǒng)一管理,。?




第五條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，并牽頭組織實(shí)施本辦法,。

 市建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作,。?

 給水,、中水、雨水,、污水,、燃?xì)狻崃?、電力,、電信、路燈,、廣播電視,、公安交通、工業(yè)管線等地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位,應(yīng)具體負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作,。?




第六條 任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)地下管線,，對(duì)損壞地下管線的行為應(yīng)予以勸阻或舉報(bào)。

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第二章 規(guī)劃編制?

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第七條 編制城市總體規(guī)劃時(shí),，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)同時(shí)組織城市管線各專業(yè)部門或單位編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃,，按規(guī)定批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。?




第八條 道路,、廣場(chǎng)等市政建設(shè)工程在編制工程規(guī)劃時(shí),，項(xiàng)目法人應(yīng)同時(shí)編制地下管線建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門同意后實(shí)施,。?




第九條 新建小區(qū),、單項(xiàng)建設(shè)工程，建設(shè)單位在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件同時(shí)編制地下管線詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門同意后實(shí)施。?




第十條 地下管線規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，原則上不得變更,；確需變更的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?

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第三章 工程許可,、施工及驗(yàn)收?

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第十一條 各類管線原則上必須敷設(shè)于地下,。已有架空管線應(yīng)隨道路等市政工程或小區(qū)改造逐步改為地下敷設(shè)。?

 城市道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施前,，因特殊需要并經(jīng)批準(zhǔn),，可允許設(shè)置臨時(shí)架空管線；道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施時(shí),，臨時(shí)架空管線應(yīng)隨道路修建同步下地。?




第十二條 新建,、改建,、擴(kuò)建地下管線，建設(shè)單位必須持有關(guān)文件和資料向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)部門,、單位的會(huì)審意見，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。具體按以下程序辦理：?

 （一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并提交以下資料：?

 1,、管線工程規(guī)劃申請(qǐng)表,；?

 2、管線工程位置地形圖,；?

 3,、工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀圖。?

 （二）市規(guī)劃行政主管部門審查有關(guān)資料,，根據(jù)城市規(guī)劃和地下管網(wǎng)布局提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，征得相關(guān)部門、單位的意見后,，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書,。?

 建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行管線設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照市規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),。?

 （三）建設(shè)單位持下列資料，向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:?

 1,、管線工程設(shè)計(jì)圖,；?

 2、管線單位與有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂的管線建設(shè)工程跟蹤測(cè)量合同,；?

 3,、屬易燃,、易爆、有毒,、高壓等特種管線的,，一并提交安全監(jiān)督管理部門的書面意見。?

 經(jīng)審查,，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批準(zhǔn),，核發(fā)地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予許可的,，應(yīng)向申請(qǐng)單位說明理由,。?




第十三條 建設(shè)單位取得地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù),。影響道路交通安全的,，建設(shè)單位應(yīng)先取得公安交通管理部門的同意。?




第十四條 地下管線建設(shè)單位施工放線后,，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織驗(yàn)線,。?

 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，采取安全保護(hù)措施,。施工中發(fā)現(xiàn)資料中未標(biāo)注的地下管線,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃行政主管部門；市規(guī)劃行政主管部門查明管線權(quán)屬后,，管線單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門及時(shí)報(bào)送管線數(shù)據(jù)資料,。?




第十五條 地下管線工程覆土前，與其簽訂合同的測(cè)量單位應(yīng)按地下管線普查技術(shù)規(guī)程進(jìn)行連續(xù)跟蹤測(cè)量,。?




第十六條 地下管線工程竣工后,，管線單位應(yīng)在30日內(nèi)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。 提交以下資料：?

 （一）放,、驗(yàn)線記錄表,；?

 （二）管線竣工現(xiàn)狀圖和地下管線地上安全標(biāo)志圖；?

 （三）符合普查技術(shù)規(guī)程要求的MDB數(shù)據(jù),；?

 （四）測(cè)量記錄,。?

 竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格后，管線單位應(yīng)將上述資料同時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館存檔,。?

 未經(jīng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收的地下管線,，不得交付使用。?

 需要建設(shè),、公安交通管理等部門驗(yàn)收的地下管線工程,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。?




第十七條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照市規(guī)劃行政主管部門的要求在地上設(shè)置管線安全標(biāo)志,；原有地下管線工程沒有地上安全標(biāo)志的,，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。?




第十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建城市道路等市政工程，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在道路等市政工程建設(shè)計(jì)劃或項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)書面告知各地下管線單位,。地下管線必須與道路等市政工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,；地下管線未與道路等市政工程同步建設(shè)的,，新建、擴(kuò)建,、改建的城市道路等市政工程交付使用后5年內(nèi),、大修的城市道路等市政工程交付使用后3年內(nèi)不得開挖。?

 因特殊情況確需開挖的,，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。?




第十九條 各類地下管線的大修應(yīng)相對(duì)集中實(shí)施,。需要大修的，由管線單位向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)告知其它管線單位,。其它管線3年內(nèi)有大修計(jì)劃的，應(yīng)一并實(shí)施,。因管線單位原因未一并實(shí)施的,，大修范圍內(nèi)的道路等市政工程3年內(nèi)不得開挖。?




第二十條 地下管線單位應(yīng)制定地下管線事故搶修預(yù)案,，落實(shí)搶修機(jī)械,、設(shè)備、物資,、人員等,。地下管線發(fā)生事故后，應(yīng)按照搶修預(yù)案先行組織搶險(xiǎn)排危,，涉及道路開挖和地下管線位置發(fā)生變化的,，應(yīng)及時(shí)告知規(guī)劃、建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法,、公安交通管理等部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。?




第二十一條 地下管線工程施工應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和非開挖工藝,。?




第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自接裝,、改裝、挪移,、拆除地下管線設(shè)施,。 ?

 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止危及地下管線安全的行為,。




第二十三條 市人民政府對(duì)地下管線綜合管廊（管溝）實(shí)行特許經(jīng)營制度,，鼓勵(lì)社會(huì)資金依法投資建設(shè)地下管線綜合管廊（管溝），實(shí)行有償使用制度,。?




第二十四條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)建立地下管線信息管理系統(tǒng),，及時(shí)將地下管線普查資料、審批資料,、竣工資料,、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。?

 上述資料,，有關(guān)行政管理部門可無償享用。




第二十五條 因改造,、維修地下管線使管線空間位置發(fā)生變化或管線附屬設(shè)備設(shè)施增加,、減少，地下管線單位應(yīng)在改造維修完工后15日內(nèi)將變化后的數(shù)據(jù)資料報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門,。?

 地下管線報(bào)廢,、拆除，管線單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃行政主管部門,。

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第四章 監(jiān)督管理?

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第二十六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程的批后管理,，及時(shí)組織驗(yàn)線和工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，保障地下管線工程建設(shè)按規(guī)劃要求實(shí)施,。?

 城市管理行政執(zhí)法,、建設(shè)、公安交通管理等部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,，對(duì)未按規(guī)定采取安全措施或影響道路交通安全的,，依法進(jìn)行處理。?

 建設(shè)單位對(duì)地下管線建設(shè)工程的安全全面負(fù)責(zé),，有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好安全監(jiān)督工作,。




第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程規(guī)劃的執(zhí)法檢查，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè),、限期改正或沒收違法建設(shè)的管線設(shè)施,。?

 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程建設(shè)的執(zhí)法檢查，對(duì)未取得建設(shè)工程施工許可證或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，責(zé)令改正,；對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第二十八條 地下管線工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,，未及時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)報(bào)送的地下管線工程有關(guān)數(shù)據(jù)資料的，由市規(guī)劃行政主管部門通知限期報(bào)送,，逾期不報(bào)的,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

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第二十九條 規(guī)劃,、建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門及其工作人員有下列情形的，依法依紀(jì)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：?

 （一） 違法實(shí)施行政許可或行政處罰的；?

 （二） 玩忽職守,、失職瀆職,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的。??




第五章 附 則?

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第三十條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的地下管線規(guī)劃建設(shè)管理,，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)參照本辦法執(zhí)行,。?




第三十一條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋?




第三十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。