• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰安市人民政府令第107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-19
• 【生效日期】2006-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】泰安市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法

泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法

(泰安市人民政府令第107號(hào))



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 《泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



二ＯＯ六年四月十九日





泰安市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法




第一章 總 則

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第一條 為加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，減少城市道路重復(fù)開(kāi)挖,，改善市容景觀,，維護(hù)城市公共安全，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源,，保障地下管線有序合理建設(shè)和安全運(yùn)行,，根據(jù)《
城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

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第二條 本辦法所稱地下管線，是指給水,、中水,、雨水、污水,、燃?xì)?、熱力、電力,、電信,、路燈、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等埋設(shè)于地下的管線及其附屬設(shè)施,。?




第三條 本辦法適用于城市市區(qū)以及市高新區(qū)地下管線工程的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。

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第四條 城市地下管線建設(shè),，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,，服從城市規(guī)劃,，服從集中統(tǒng)一管理。?




第五條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào),，并牽頭組織實(shí)施本辦法,。

 市建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法,、公安交通管理等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作,。?

 給水、中水,、雨水,、污水、燃?xì)?、熱力,、電力、電信,、路燈,、廣播電視、公安交通,、工業(yè)管線等地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位,應(yīng)具體負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作,。?




第六條 任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)地下管線，對(duì)損壞地下管線的行為應(yīng)予以勸阻或舉報(bào),。

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第二章 規(guī)劃編制?

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第七條 編制城市總體規(guī)劃時(shí),，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)組織城市管線各專業(yè)部門(mén)或單位編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。?




第八條 道路,、廣場(chǎng)等市政建設(shè)工程在編制工程規(guī)劃時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)同時(shí)編制地下管線建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后實(shí)施,。?




第九條 新建小區(qū)、單項(xiàng)建設(shè)工程,，建設(shè)單位在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件同時(shí)編制地下管線詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后實(shí)施。?




第十條 地下管線規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，原則上不得變更,；確需變更的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。?

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第三章 工程許可、施工及驗(yàn)收?

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第十一條 各類管線原則上必須敷設(shè)于地下,。已有架空管線應(yīng)隨道路等市政工程或小區(qū)改造逐步改為地下敷設(shè),。?

 城市道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施前，因特殊需要并經(jīng)批準(zhǔn),，可允許設(shè)置臨時(shí)架空管線,；道路等市政工程規(guī)劃實(shí)施時(shí)，臨時(shí)架空管線應(yīng)隨道路修建同步下地,。?




第十二條 新建,、改建、擴(kuò)建地下管線,，建設(shè)單位必須持有關(guān)文件和資料向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)部門(mén)、單位的會(huì)審意見(jiàn),，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。具體按以下程序辦理：?

 （一）建設(shè)單位提出申請(qǐng),，并提交以下資料：?

 1,、管線工程規(guī)劃申請(qǐng)表；?

 2,、管線工程位置地形圖,；?

 3、工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀圖,。?

 （二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查有關(guān)資料,，根據(jù)城市規(guī)劃和地下管網(wǎng)布局提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，征得相關(guān)部門(mén),、單位的意見(jiàn)后,，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)。?

 建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū),，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行管線設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。?

 （三）建設(shè)單位持下列資料,，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:?

 1,、管線工程設(shè)計(jì)圖；?

 2、管線單位與有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂的管線建設(shè)工程跟蹤測(cè)量合同,；?

 3,、屬易燃、易爆,、有毒,、高壓等特種管線的，一并提交安全監(jiān)督管理部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),。?

 經(jīng)審查,，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以批準(zhǔn)，核發(fā)地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；不予許可的,，應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。?




第十三條 建設(shè)單位取得地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù),。影響道路交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)先取得公安交通管理部門(mén)的同意,。?




第十四條 地下管線建設(shè)單位施工放線后,，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織驗(yàn)線。?

 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志,，采取安全保護(hù)措施,。施工中發(fā)現(xiàn)資料中未標(biāo)注的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃行政主管部門(mén),；市規(guī)劃行政主管部門(mén)查明管線權(quán)屬后,，管線單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送管線數(shù)據(jù)資料。?




第十五條 地下管線工程覆土前,，與其簽訂合同的測(cè)量單位應(yīng)按地下管線普查技術(shù)規(guī)程進(jìn)行連續(xù)跟蹤測(cè)量,。?




第十六條 地下管線工程竣工后，管線單位應(yīng)在30日內(nèi)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,。 提交以下資料：?

 （一）放,、驗(yàn)線記錄表；?

 （二）管線竣工現(xiàn)狀圖和地下管線地上安全標(biāo)志圖,；?

 （三）符合普查技術(shù)規(guī)程要求的MDB數(shù)據(jù),；?

 （四）測(cè)量記錄。?

 竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格后,，管線單位應(yīng)將上述資料同時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館存檔,。?

 未經(jīng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收的地下管線，不得交付使用,。?

 需要建設(shè),、公安交通管理等部門(mén)驗(yàn)收的地下管線工程,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。?




第十七條 地下管線工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)按照市規(guī)劃行政主管部門(mén)的要求在地上設(shè)置管線安全標(biāo)志,；原有地下管線工程沒(méi)有地上安全標(biāo)志的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè),。?




第十八條 新建,、改建、擴(kuò)建城市道路等市政工程,，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在道路等市政工程建設(shè)計(jì)劃或項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知各地下管線單位,。地下管線必須與道路等市政工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用；地下管線未與道路等市政工程同步建設(shè)的,，新建,、擴(kuò)建、改建的城市道路等市政工程交付使用后5年內(nèi),、大修的城市道路等市政工程交付使用后3年內(nèi)不得開(kāi)挖,。?

 因特殊情況確需開(kāi)挖的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核準(zhǔn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。?




第十九條 各類地下管線的大修應(yīng)相對(duì)集中實(shí)施。需要大修的,，由管線單位向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)告知其它管線單位。其它管線3年內(nèi)有大修計(jì)劃的,，應(yīng)一并實(shí)施,。因管線單位原因未一并實(shí)施的，大修范圍內(nèi)的道路等市政工程3年內(nèi)不得開(kāi)挖,。?




第二十條 地下管線單位應(yīng)制定地下管線事故搶修預(yù)案,，落實(shí)搶修機(jī)械、設(shè)備,、物資,、人員等。地下管線發(fā)生事故后,，應(yīng)按照搶修預(yù)案先行組織搶險(xiǎn)排危,，涉及道路開(kāi)挖和地下管線位置發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)告知規(guī)劃,、建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法,、公安交通管理等部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù),。?




第二十一條 地下管線工程施工應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和非開(kāi)挖工藝,。?




第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝,、挪移,、拆除地下管線設(shè)施。 ?

 在地下管線用地范圍內(nèi),，禁止危及地下管線安全的行為,。




第二十三條 市人民政府對(duì)地下管線綜合管廊（管溝）實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金依法投資建設(shè)地下管線綜合管廊（管溝）,，實(shí)行有償使用制度,。?




第二十四條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)建立地下管線信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料,、審批資料,、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料輸入系統(tǒng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。?

 上述資料，有關(guān)行政管理部門(mén)可無(wú)償享用,。




第二十五條 因改造,、維修地下管線使管線空間位置發(fā)生變化或管線附屬設(shè)備設(shè)施增加、減少,，地下管線單位應(yīng)在改造維修完工后15日內(nèi)將變化后的數(shù)據(jù)資料報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門(mén),。?

 地下管線報(bào)廢、拆除,，管線單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市規(guī)劃行政主管部門(mén),。

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第四章 監(jiān)督管理?

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第二十六條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程的批后管理，及時(shí)組織驗(yàn)線和工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收,，保障地下管線工程建設(shè)按規(guī)劃要求實(shí)施,。?

 城市管理行政執(zhí)法、建設(shè),、公安交通管理等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,，對(duì)未按規(guī)定采取安全措施或影響道路交通安全的，依法進(jìn)行處理,。?

 建設(shè)單位對(duì)地下管線建設(shè)工程的安全全面負(fù)責(zé),，有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)做好安全監(jiān)督工作。




第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程規(guī)劃的執(zhí)法檢查,，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè),、限期改正或沒(méi)收違法建設(shè)的管線設(shè)施。?

 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程建設(shè)的執(zhí)法檢查,，對(duì)未取得建設(shè)工程施工許可證或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，責(zé)令改正；對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工,，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第二十八條 地下管線工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)報(bào)送應(yīng)當(dāng)報(bào)送的地下管線工程有關(guān)數(shù)據(jù)資料的,，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)通知限期報(bào)送,，逾期不報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

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第二十九條 規(guī)劃,、建設(shè),、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形的,，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：?

 （一） 違法實(shí)施行政許可或行政處罰的,；?

 （二） 玩忽職守、失職瀆職,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,。??




第五章 附 則?

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第三十條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的地下管線規(guī)劃建設(shè)管理,，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)參照本辦法執(zhí)行。?




第三十一條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋?




第三十二條 本辦法自2006年5月1日起施行,。