• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1998]268號
• 【發(fā)布日期】1998-06-13
• 【生效日期】1998-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于做好 1998年普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

 福建省人民政府關(guān)于做好
 1998年普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
 
（1998年6月13日閩政〔1998〕268號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 1998年,，我省普通大中專院校國家任務(wù)招收的畢業(yè)生約6．1萬名，其中普通大中專院校非師范類畢業(yè)生4．09萬人,，是恢復(fù)高考以來畢業(yè)生人數(shù)最多的一年,。近年來，我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較大的發(fā)展,，社會對勞動者的素質(zhì)提出更高的要求,，對人才的需求也更為迫切，這些因素給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來有利的條件,。但應(yīng)當(dāng)看到,，今年畢業(yè)生就業(yè)形勢仍比較嚴(yán)峻，矛盾較多,。一方面由于推進(jìn)機構(gòu)改革和國有企業(yè)改革,，面臨著精減人員和減員增效的任務(wù)，畢業(yè)生需求量下降,。另一方面由于畢業(yè)生就業(yè)期望值較高,、部分專業(yè)設(shè)置與社會需求不適應(yīng)以及社會保障制度不健全等因素，造成部分畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)一些困難,。為切實做好1998年我省普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作,，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1998〕16號）精神,，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一,、從改革,、發(fā)展、穩(wěn)定和實施科教興省戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性

 大中專畢業(yè)生是國家有計劃培養(yǎng)的專門人才,，是我省人才資源的重要組成部分和人才隊伍的主要來源，是實施科教興省,、實現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的重要力量,。合理配置使用大中專畢業(yè)生,，對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定大局具有十分重要的意義,。與我省經(jīng)濟,、社會發(fā)展總體需要相比，大中專畢業(yè)生不是多了,，而是少了,。大學(xué)畢業(yè)生占總?cè)丝诒壤匀惠^低；相當(dāng)部分機關(guān),、企事業(yè)單位大學(xué)生的比例還偏低,，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。各級政府,、各部門,、各大中專學(xué)校要充分認(rèn)識知識經(jīng)濟時代講科技、講效率,、講效益的重要意義,，看到科技和人才的關(guān)鍵作用，將大中專畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，提高隊伍整體素質(zhì)結(jié)合起來,，與推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)，搞好人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來,。



 二,、大力培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場，發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)市場基礎(chǔ)性作用

 （一）國家任務(wù)招收的非師范類畢業(yè)生（含統(tǒng)配,、繳費,、自費、定向,、委培生）實行在國家就業(yè)方針,、政策指導(dǎo)下，按協(xié)議就業(yè)或在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè),。用人單位按“公開,、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則接收畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)主管部門除保留少量指令性計劃用于保證經(jīng)“雙選”未落實接收單位的優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)需要外,，原則上不再給用人單位直接下達(dá)接收畢業(yè)生計劃,。

 （二）充分發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)的作用，做好畢業(yè)生擇業(yè)的服務(wù)工作,。積極引導(dǎo)畢業(yè)生通過經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準(zhǔn)或授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)市場,，采取“雙向選擇”的辦法就業(yè),。

 （三）以《福建省人才市場管理暫行規(guī)定》頒布實施和中國海峽人才市場建立為契機，加快畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè),。各地區(qū),、各部門要創(chuàng)造條件盡快實現(xiàn)與中國海峽人才市場信息網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)網(wǎng)。各級人才交流服務(wù)機構(gòu)要突出為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),，完善服務(wù)功能,。各大中專學(xué)校要盡快建立、完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),，要進(jìn)一步開展縣級,、校內(nèi)、行業(yè)等多層次的畢業(yè)生供需見面活動,。努力在我省建成和完善以中國海峽人才市場為依托,，以各級政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)和省內(nèi)大中專學(xué)校、行業(yè)主管部門舉辦的畢業(yè)生就業(yè)市場為基礎(chǔ)的,，形式多樣,、功能齊全、信息快捷,、服務(wù)周到的畢業(yè)生就業(yè)市場體系,。



 三、積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層,、面向非國有單位就業(yè)

 （一）各地區(qū)、各部門要按照我省人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要確定的人才資源配置方向,，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最需要的地方去工作,，尤其要引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè),、面向非國有單位就業(yè),，實現(xiàn)人才資源增量的合理配置。

 （二）各地要有計劃地吸收一部分品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生充實到基層機關(guān)和重要崗位,。對今年參加機關(guān)考試合格的畢業(yè)生,，要按原計劃接收并安排好。國有企事業(yè)單位要進(jìn)一步加大吸收畢業(yè)生力度,，做好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才儲備工作,。非國有單位要積極創(chuàng)造良好的用人環(huán)境條件，積極吸收畢業(yè)生,，解除畢業(yè)生的后顧之憂,。對已找到接收單位的畢業(yè)生，要按有關(guān)規(guī)定予以放行和接收,。

 （三）工商,、稅務(wù),、審計、公安,、司法部門錄用人員,，除軍轉(zhuǎn)干部等指令性安置外，應(yīng)優(yōu)先從學(xué)校畢業(yè)生中選拔,。中國人民銀行,、各國有商業(yè)銀行、中保（集團(tuán)）公司在閩機構(gòu)要使用自然減員指標(biāo)補充一批高校畢業(yè)生,。其他商業(yè)銀行,，保險公司及非銀行金融機構(gòu)也要吸收高校畢業(yè)生，改善人才結(jié)構(gòu),。

 （四）要消除畢業(yè)生就業(yè)的各種障礙,，放寬對畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)和部門的限制。對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生,，應(yīng)適當(dāng)放寬學(xué)歷,、專業(yè)和生源地等條件限制。公安,、糧食部門對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生,，應(yīng)提供各種便利，及時辦理城市戶糧落戶手續(xù),。



 四,、加強宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)畢業(yè)生的流向,、流量,，提高畢業(yè)生就業(yè)管理水平

 （一）師范類畢業(yè)生原則上由省教委負(fù)責(zé)在教育系統(tǒng)內(nèi)安排就業(yè)，具體做法按省教委有關(guān)文件執(zhí)行,。

 （二）全省機關(guān)事業(yè)單位增人,、增干計劃指標(biāo)，主要用于保證國家任務(wù)招收的普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè),、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和招收國家公務(wù)員需要,。各地區(qū)、各部門除按有關(guān)規(guī)定面向社會招收國家公務(wù)員及機關(guān)工作人員外,，不再安排社會招收計劃,，并要嚴(yán)格控制機關(guān)、事業(yè)單位從企業(yè)調(diào)入人員,。全省新建,、缺編事業(yè)單位，其編制余額主要用于接收畢業(yè)生等政策性優(yōu)先照顧就業(yè)人員,。

 （三）畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)突出重點,，保證普通高校大專以上學(xué)歷層次，特別是大學(xué)本科以上學(xué)歷層次畢業(yè)生就業(yè),。國家任務(wù)招收的畢業(yè)研究生,，應(yīng)面向高等學(xué)校、高層次科研單位和高新技術(shù)國有企業(yè)就業(yè),。地市所屬院校畢業(yè)生,、職大、電大普通班畢業(yè)生和普通中專畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè),。專業(yè)性較強的行業(yè)院校畢業(yè)生首先在相應(yīng)行業(yè)內(nèi)就業(yè),。控制中專學(xué)歷層次畢業(yè)生進(jìn)入省屬和中央在榕單位,。鼓勵用人單位接收緊缺專業(yè)的外省籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生,。嚴(yán)格控制長線專業(yè)或中專學(xué)歷層次的外省籍畢業(yè)生到我省就業(yè)。對高學(xué)歷緊缺專業(yè)畢業(yè)生到艱苦地區(qū),、行業(yè)或重點項目,、重點工程就業(yè)的，要給予適當(dāng)獎勵,。

 （四）進(jìn)一步完善優(yōu)生優(yōu)配政策,。繼續(xù)直接選拔一定數(shù)量高學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生到基層鍛煉。各用人單位應(yīng)優(yōu)先接收優(yōu)秀畢業(yè)生,。對畢業(yè)時仍未落實接收單位的大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生,，本人愿意服從國家安排的，由政府人事部門給予安排適當(dāng)單位,。

 （五）要重視女畢業(yè)生就業(yè)工作,，除個別規(guī)定不適合女性就業(yè)的崗位外，任何部門和單位不得限制或拒收女畢業(yè)生,。重視安排好殘疾畢業(yè)生,。

 （六）對暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生要進(jìn)行儲備開發(fā)，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。畢業(yè)時未落實接收單位的畢業(yè)生,，學(xué)校應(yīng)和人才中介組織、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)繼續(xù)做好推薦工作,，戶糧關(guān)系可暫留學(xué)校一年,，也可遷回家庭。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，為畢業(yè)生提供就業(yè)機會,，或根據(jù)社會需要，組織畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快走上工作崗位,。培訓(xùn)經(jīng)費不足部分由各級政府財政予以補助,。對畢業(yè)后一時無法就業(yè)的特困生，各地,、各學(xué)校要予以提供幫助,。

 （七）加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的管理和監(jiān)督。對在畢業(yè)生就業(yè)工作中弄虛作假,、不公開需求信息,、不公開招聘畢業(yè)生和拒絕接收優(yōu)秀畢業(yè)生的單位和個人，給予必要的紀(jì)律制裁,。各有關(guān)部門,、大中專學(xué)校、人才中介機構(gòu)和用人單位不得以任何理由向畢業(yè)生收取不合理費用,，如城市增容費,、教育補償費、改派費,、上崗押金等,。物價、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督,，對亂收費的要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，確保今年畢業(yè)生就業(yè)工作順利完成

 各級政府、各部門,、各大中專學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1998〕16號）文的精神,，加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，狠抓落實,。對深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革和培育畢業(yè)生就業(yè)市場要有緊迫感，要根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際,，制訂切實可行的實施辦法，選準(zhǔn)著力點,，尋找突破口,。各地區(qū)、各部門,、各大中專院校對畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)市場的建設(shè)所需的經(jīng)費,，要給予支持和幫助,。各大中專院校領(lǐng)導(dǎo)要把畢業(yè)生就業(yè)工作真正擺上議事日程，及時研究解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，尤其要重視本校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，了解社會對畢業(yè)生的需求,，加強與用人單位的聯(lián)系,，主動調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置,。各級政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門要把畢業(yè)生就業(yè)工作做為重要工作來抓,，加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的管理、監(jiān)督,、指導(dǎo),，加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，公開辦事程序,，簡化審批手續(xù),，提高辦事效率。要增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識,，為我省新一輪創(chuàng)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點工程提供人才支持,。人事,、教育、計劃,、財政,、公安、糧食等部門和各大中專學(xué)校要密切配合,，通力協(xié)作,，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。要加強畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)政策的宣傳,，加強對畢業(yè)生的思想政治教育工作,，教育畢業(yè)生認(rèn)清形勢，明確自己在就業(yè)中的責(zé)任,，樹立正確的人生觀,、價值觀和擇業(yè)觀，積極參與改革,，打破“包分配”,、“包干部身份”的觀念，自覺到基層和經(jīng)濟建設(shè)第一線去,，到國家最需要的地方去,，在實踐中鍛煉成長。