• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第23號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省檔案條例

山東省檔案條例

（山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號）





 《山東省檔案條例》已于2004年4月2日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2004年4月2日






第一章 總 則




第一條 為了加強對檔案的管理和收集,、整理工作，發(fā)展檔案事業(yè),，有效地保護和利用檔案,，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》（以下簡稱檔案法）和《
中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱檔案法實施辦法），結(jié)合本省實際,，制定本條例,。


第二條 本條例所稱的檔案,，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟,、科學、技術(shù),、醫(yī)學、文化,、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字,、圖表、聲像,、電子等不同形式的歷史記錄。


第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個人從事檔案活動，均應(yīng)遵守本條例,。


第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導,，建立健全檔案機構(gòu)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費并列入財政預(yù)算,。


第五條 單位必須加強對檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件,，保障檔案工作正常開展,。




第二章 檔案機構(gòu)及其職責




第六條 省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào),，監(jiān)督指導。

 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),，對單位的檔案工作實行監(jiān)督指導。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當配備專（兼）職檔案工作人員負責管理本機關(guān)的檔案,，并對所屬單位和村民委員會,、居民委員會的檔案工作實行監(jiān)督指導。

 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集,、整理、保管和利用工作,。 ‘


第七條 綜合檔案館按照縣級以上行政區(qū)劃分級設(shè)置,，負責接收、收集,、整理,、保管和提供利用分管范圍內(nèi)各種門類的檔案以及其他可以由綜合檔案館保管的檔案。


第八條 專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置,，應(yīng)當符合全國檔案館設(shè)置原則和布局方案,，根據(jù)省檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,，由同級檔案行政管理部門審核后，報本級人民政府批準,。

 專門檔案館負責接收、收集,、整理、保管和提供利用專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案,。部門檔案館負責接收,、收集,、整理,、保管和提供利用本部門及其所屬單位形成的檔案。


第九條 企業(yè)檔案館的設(shè)置由企業(yè)自主決定,。事業(yè)單位檔案館的設(shè)置,，應(yīng)當經(jīng)過其主管部門批準,。

 企業(yè)事業(yè)單位檔案館負責接收,、收集,、整理,、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案,。


第十條 單位應(yīng)當設(shè)置檔案機構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負責集中統(tǒng)一管理本單位的檔案,，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督指導,。


第十一條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律,，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識,、接受繼續(xù)教育和崗位培訓。

 管理屬于國家所有的檔案的工作人員應(yīng)當持證上崗,。


第十二條 檔案中介機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立,。

 檔案中介機構(gòu)可以從事下列檔案業(yè)務(wù)：

 （一）檔案業(yè)務(wù)咨詢；

 （二）檔案整理,；

 （三）檔案價值評估,；

 （四）檔案技術(shù)服務(wù)；

 （五）檔案寄存保管,；

 （六）營業(yè)執(zhí)照核準的其他檔案業(yè)務(wù),。

 檔案中介機構(gòu)應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督,。




第三章 檔案管理




第十三條 單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的文件材料，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當歸檔的,，單位文書或者業(yè)務(wù)部門必須收集,、整理，并按照規(guī)定時間交本單位檔案機構(gòu)和檔案工作人員集中管理,。任何個人不得將應(yīng)當歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔,。

 任何單位或者個人不得偽造檔案。


第十四條 實行檔案登記備案制度,。檔案行政管理部門應(yīng)當對單位從事檔案工作的機構(gòu),、庫房設(shè)備、檔案藏量以及其他應(yīng)予登記備案的事項進行登記備案,。


第十五條 舉辦重大經(jīng)濟,、政治、科學,、文化,、教育、體育,、民族,、宗教等活動的，主辦單位應(yīng)當事前通知同級檔案行政管理部門,。主辦或者承辦單位應(yīng)當收集和保護活動中形成的檔案,。新聞媒體應(yīng)當妥善保管活動中通過攝影、錄像,、錄音等方式形成的檔案,。主辦或者承辦單位和新聞媒體應(yīng)當在活動結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記備案,；不具備保管檔案條件的,，應(yīng)當在活動結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級綜合檔案館移交檔案。


第十六條 科學技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣,、產(chǎn)品試制,、設(shè)備開箱、基本建設(shè)工程和其他技術(shù)項目進行鑒定或者驗收時,，應(yīng)當有本單位檔案工作人員參加,。

 縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目和重大科學技術(shù)研究項目的檔案，應(yīng)當由同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收,。


第十七條 各級各類檔案館接收檔案的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

 （一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案,，自形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交,；

 （二）列入設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年,，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）綜合檔案館移交；

 （三）列入專門檔案館收集范圍的檔案,，自形成之日起滿一年,，向?qū)ｉT檔案館移交，但是國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,；

 （四）列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案,，于形成的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

 經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意,，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案,，可以延長移交期限；撤銷或者破產(chǎn)單位的檔案可以提前移交,。


第十八條 部門檔案館保存的永久檔案,，在本館保存滿三十年，應(yīng)當向同級綜合檔案館移交,，國家另有規(guī)定的除外,。


第十九條 單位因撤銷、解散,、破產(chǎn),、合并,、分立等使檔案管理權(quán)發(fā)生變化的,，應(yīng)當報檔案行政管理部門備案,；發(fā)生爭議的,，由檔案行政管理部門作出處理決定。


第二十條 保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密,，必須按照國家有關(guān)保密的法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。


第二十一條 檔案館和單位應(yīng)當建立健全檔案管理制度,，配置適宜保存檔案的設(shè)施，采用先進技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段,，按照國家和省的有關(guān)標準整理,、保管檔案,，防止檔案的破損、褪色,、霉變和散失,，并根據(jù)檔案的不同等級或者重要程度采取相應(yīng)的保護措施,，對破損的重要檔案及時進行搶救,。


第二十二條 檔案館和單位應(yīng)當定期進行檔案鑒定，對失去保存價值的檔案編制銷毀清冊,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀,。


第二十三條 屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案,，因保管條件惡劣或者其他原因,，可能導致檔案不安全或者嚴重損毀的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等措施,，必要時,，可以收購或者征購。

 檔案行政管理部門對收購、征購,、代為保管的檔案,，應(yīng)當組織專家進行鑒定,。


第二十四條 國家所有的檔案不得贈送,、交換,、出賣原件,；需要贈送,、交換,、出賣檔案復制件的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。


第二十五條 因國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 國有企業(yè)宣布破產(chǎn)時，應(yīng)當在檔案行政管理部門監(jiān)督指導下,，辦理檔案的移交或者寄存,，企業(yè)破產(chǎn)清算費用中應(yīng)當預(yù)留檔案整理,、鑒定、保管,、移交,、寄存等費用。


第二十六條 需要出境的檔案，按照規(guī)定須經(jīng)省檔案行政管理部門批準的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當在出境日三十日前向省檔案行政管理部門提出申請，省檔案行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起七日內(nèi)決定是否批準。不予批準的,，應(yīng)當向申請人說明理由。




第四章 檔案的利用和公布




第二十七條 檔案館應(yīng)當依照檔案法和檔案法實施辦法的規(guī)定,，分期分批向社會開放檔案,，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件,，簡化手續(xù),，提供方便。


第二十八條 省綜合檔案館應(yīng)當建立全省檔案資料目錄信息中心，各級各類檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當利用現(xiàn)代化信息手段,，逐步實現(xiàn)信息共享,，為社會提供便捷服務(wù)。

 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）綜合檔案館應(yīng)當定期向省檔案資料目錄信息中心報送檔案資料目錄。專門檔案館,、部門檔案館,、企事業(yè)單位檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當定期向同級綜合檔案館報送檔案資料目錄。


第二十九條 各級綜合檔案館應(yīng)當逐步建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心,，收集,、管理、提供利用同級國家機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位處理完畢的各類現(xiàn)行文件。 各級國家機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)省有關(guān)規(guī)定向同級綜合檔案館和現(xiàn)行文件服務(wù)中心移交各類非保密的現(xiàn)行文件。


第三十條 單位和個人利用已開放的檔案,，須憑介紹信,、居民身份證、工作證等合法證明,；利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案,，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄,、復制檔案或者泄露檔案內(nèi)容,。

 外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。利用檔案時,，任何單位和個人不得涂改、損毀,、丟棄檔案,。


第三十一條 利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館,、檔案保存單位同意或者有關(guān)主管部門批準,，不得公布檔案。


第三十二條 檔案館提供利用寄存的檔案,，應(yīng)當經(jīng)寄存者同意,。

 向檔案館移交,、捐贈、寄存檔案的,，對該檔案享有優(yōu)先利用權(quán),，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當維護其合法權(quán)益,。 ．


第三十三條 檔案館應(yīng)當加強對檔案的研究整理,，有計劃地組織編輯出版檔案材料。


第三十四條 檔案館提供檔案和咨詢服務(wù),，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用,。

 單位和個人利用其捐贈,、寄存的檔案,，檔案館應(yīng)當無償提供。




第五章 法律責任




第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由縣級以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，由主管部門或者有關(guān)單位對有關(guān)責任人員給予行政處分或者紀律處分：

 （一）擅自設(shè)置檔案館的,；

 （二）未按規(guī)定辦理檔案登記的；

 （三）重點建設(shè)項目和重大科學技術(shù)研究項目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收的,；

 （四）未建立檔案管理制度的,；

 （五）未按國家檔案技術(shù)規(guī)范要求整理歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；

 （六）未按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的,。


第三十六條 違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告,；根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量,，對單位可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人可以并處五百元以上五千元以下的罰款,；造成損失的,，責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）損毀,、丟失屬于國家所有的檔案的；

 （二）擅自提供,、抄錄,、公布、銷毀屬于國家所有的檔案或者泄露檔案秘密的,；

 （三）涂改,、偽造檔案的,。

 拒絕、阻礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機關(guān)依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第三十七條 檔案工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、失密泄密,、監(jiān)守自盜的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十八條 外商投資企業(yè)檔案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十九條 本條例自2004年5月1日起施行,。