• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第6號
• 【發(fā)布日期】2005-12-30
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定

黑龍江省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定
 
(黑龍江省人民政府令第6號)





 《黑龍江省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○五年十二月二十九日省人民政府第三十一次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自二○○六年三月一日起施行,。



 省長 張左己

 2005年12月30日






第一條 為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用,，根據(jù)《
社會團(tuán)體登記管理條例》等有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的行業(yè)協(xié)會,，是指以同行業(yè)從業(yè)組織和個人在自愿的基礎(chǔ)上依法成立的實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體。




第三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為會員提供服務(wù),，維護(hù)會員合法權(quán)益,，規(guī)范會員行為，保障行業(yè)公平競爭,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。




第四條 行業(yè)協(xié)會的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)堅持民間自發(fā),、政府引導(dǎo),、入會自愿、退會自由的原則,。



 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照國家現(xiàn)行的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,，也可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照產(chǎn)品,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能設(shè)立。不同行業(yè)協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域可以有所交叉,。




第五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照自我管理,、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào),、自我發(fā)展的原則開展活動,。行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求,，不得損害社會公共利益和會員利益,。



 行業(yè)協(xié)會的正?；顒邮芊杀Ｗo(hù)，任何組織或者個人不得非法干涉,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會生存與發(fā)展的環(huán)境,，保障行業(yè)協(xié)會依法獨立開展活動。



 各級人民政府職能部門在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中,，應(yīng)當(dāng)將屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會,，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。




第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門或者人民政府授權(quán)的組織,，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)聯(lián)系,、指導(dǎo)、監(jiān)督和職能落實,。




第八條 縣級以上人民政府民政部門是本級行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的登記與管理，并負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定,。




第九條 成立行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有五十個以上的個人會員或者三十個以上的單位會員,，個人會員,、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于五十個,；



 （二）有規(guī)范的名稱,、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；



 （三）有固定的工作場所,；



 （四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員,；



 （五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源；



 （六）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 申請成立全省性行業(yè)協(xié)會,，其注冊資金不得低于十萬元，申請成立非全省性行業(yè)協(xié)會,，其注冊資金不得低于三萬元,。



 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)吸收同行業(yè)內(nèi)各種所有制形式的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織入會，使行業(yè)協(xié)會及其會員具有代表性和覆蓋面,。




第十條 申請成立行業(yè)協(xié)會,，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：



 （一）成立申請書；



 （二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位批準(zhǔn)文件,；



 （三）驗資報告,、場所使用權(quán)證明,；



 （四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明,；



 （五）章程草案,。




第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第十條所列全部有效文件之日起十個工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。




第十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定章程,，章程包括下列事項：



 （一）名稱,、住所；



 （二）宗旨,、業(yè)務(wù)范圍和活動地域,；



 （三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù),；



 （四）民主的組織管理制度,，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；



 （五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生,、罷免的程序,；



 （六）資產(chǎn)管理和使用的原則；



 （七）章程的修改程序,；



 （八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理,；



 （九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。



 行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)由出席會員大會或者會員代表大會的會員或者會員代表三分之二以上表決通過,，并報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 行業(yè)協(xié)會章程不得規(guī)定非經(jīng)自愿申請具備行業(yè)準(zhǔn)入條件的即為會員。




第十三條 行業(yè)協(xié)會的會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人,，特殊情況由行業(yè)協(xié)會章程另行規(guī)定,。行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團(tuán)體法定代表人。



 行業(yè)協(xié)會會長應(yīng)當(dāng)由理事會提出人選,，實行差額選舉,，每屆任期不得超過三年。




第十四條 行業(yè)協(xié)會會長應(yīng)當(dāng)在本行業(yè)從業(yè)五年以上,，熟悉行業(yè)情況,，具有相應(yīng)的專業(yè)知識，社會信譽(yù)良好,。




第十五條 有下列情形之一未滿三年的,，不得擔(dān)任行業(yè)協(xié)會會長：



 （一）擔(dān)任法定代表人的原企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；



 （二）因故意犯罪受到刑事處罰的；



 （三）因誠信問題在有關(guān)部門有不良記錄的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第十六條 行業(yè)協(xié)會秘書處是行業(yè)協(xié)會的日常辦事機(jī)構(gòu),，秘書長應(yīng)當(dāng)為專職,，負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常工作。



 秘書處應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的專職工作人員,。




第十七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善自律機(jī)制,，建立民主決策，財務(wù)管理,，重大事項報告,，接受捐贈公示，理事會,、會員代表大會和分支（代表）機(jī)構(gòu)管理等制度,。



 行業(yè)協(xié)會可以設(shè)立監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動以及財務(wù)管理,，并向會員大會報告工作,。監(jiān)事的人數(shù)、產(chǎn)生方法,、工作方式等由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定,。



 監(jiān)事列席理事會、常務(wù)理事會會議,。監(jiān)事不得兼任會長,、副會長、秘書長,、副秘書長,、理事、常務(wù)理事等職務(wù),。




第十八條 行業(yè)協(xié)會的會長、副會長,、秘書長,、副秘書長不得由現(xiàn)職國家公務(wù)人員兼任，確因行業(yè)協(xié)會性質(zhì)決定,，需要由現(xiàn)職國家公務(wù)人員兼任的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 行業(yè)協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu),、財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)與政府部門分離,。




第十九條 行業(yè)協(xié)會履行下列職責(zé)：



 （一）建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)道德準(zhǔn)則、行規(guī)行約,，規(guī)范行業(yè)自我管理行為,，維護(hù)行業(yè)內(nèi)公平競爭；



 （二）組織行業(yè)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交流、科技攻關(guān)與科技成果推廣,、信息交流,、會展招商、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及產(chǎn)品推介等活動,；



 （三）指導(dǎo)會員改善經(jīng)營管理,，幫助會員開拓國內(nèi)外市場，開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作,；



 （四）向政府有關(guān)部門提出反傾銷,、反補(bǔ)貼、反壟斷,、保障措施的調(diào)查申請,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者代表會員進(jìn)行反傾銷,、反補(bǔ)貼,、反壟斷、保障措施等方面的調(diào)查應(yīng)訴工作,；



 （五）開展行業(yè)統(tǒng)計,，行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息發(fā)布,，行業(yè)準(zhǔn)入資格（或者資質(zhì)）和職業(yè)資格審核評定,，價格指導(dǎo)與自律，提供公信證明,；



 （六）維護(hù)會員合法權(quán)益,，反映行業(yè)要求，協(xié)調(diào)會員與政府,、會員與會員,、會員與非會員，會員與其他社會組織的關(guān)系,；



 （七）維護(hù)行業(yè)信譽(yù),，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，制定行業(yè)誠信行為規(guī)范,，開展行業(yè)誠信行為評價與考核,；



 （八）參與行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益有關(guān)的政策制定，提出立法建議,，協(xié)助立法調(diào)研,；



 （九）參與制定行業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)內(nèi)重大技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn),、投資與開發(fā)項目進(jìn)行可行性論證；



 （十）參與制定,、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等,，組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；



 （十一）監(jiān)督會員依法經(jīng)營,，對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約的會員,，可以采取通報批評、警告,、取消會員資格等懲戒措施,；對有違法行為的會員建議并協(xié)助政府有關(guān)工作部門予以查處；



 （十二）承擔(dān)法律,、法規(guī)授權(quán),，政府委托以及章程規(guī)定的其他職責(zé)。



 前款規(guī)定的職責(zé),，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費,、接受捐贈、開展服務(wù)等途徑籌措經(jīng)費,。



 會費的收取標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會員大會或者會員代表大會半數(shù)以上表決通過，列入?yún)f(xié)會章程,，并報登記管理機(jī)關(guān)備案,。經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)限于協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，并應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)事會,、會員及有關(guān)部門的監(jiān)督。



 行業(yè)協(xié)會依法開展服務(wù)活動需要收取費用時,，應(yīng)當(dāng)按照物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并接受監(jiān)督檢查。




第二十一條 政府或者政府有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承辦事項的，可以采取購買服務(wù)的方式,，給付與服務(wù)相當(dāng)?shù)膬r款,。




第二十二條 行業(yè)協(xié)會更換法定代表人，應(yīng)當(dāng)依法對原法定代表人進(jìn)行離任審計,。




第二十三條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)則,、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會復(fù)核,，或者依法提請登記管理機(jī)關(guān)處理,。



 消費者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的,，可以建議行業(yè)協(xié)會予以修改,，也可以依法提請政府有關(guān)部門處理或者向人民法院提起訴訟。




第二十四條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)配合登記管理機(jī)關(guān)對具有下列情形之一的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)整,、注銷或者撤銷：



 （一）行業(yè)特點不明確的,；



 （二）行業(yè)日漸萎縮的；



 （三）已經(jīng)不能代表行業(yè)會員利益或者缺少行業(yè)代表性的,；



 （四）長期不開展工作,，內(nèi)部管理混亂，不能發(fā)揮作用的,。




第二十五條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正,，限期停止活動,；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）涂改、出租,、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》,，或者出租、出借,、私刻印章的,；



 （二）超越章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；



 （三）不按規(guī)定接受年度檢查和辦理變更登記的,；



 （四）擅自設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu),，或者對分支（代表）機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的,；



 （五）拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的,；



 （六）以章程規(guī)定或者其他方式強(qiáng)制入會的,；



 （七）以強(qiáng)制入會等違法方式收取會費或者超標(biāo)準(zhǔn)收取會費的。



 前款規(guī)定的行為有違法所得的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以沒收并上繳同級財政,。




第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動,，或者未經(jīng)登記,，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰,。




第二十七條 本規(guī)定實施前設(shè)立的行業(yè)協(xié)會,，自本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)按本規(guī)定要求進(jìn)行重新登記。




第二十八條 本規(guī)定自二○○六年三月一日起施行,。