• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第186號
• 【發(fā)布日期】2006-06-14
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省地方儲備糧管理辦法

山東省地方儲備糧管理辦法

(山東省人民政府令第186號)





 《山東省地方儲備糧管理辦法》已經(jīng)2006年5月31日省政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行,。



省 長 韓寓群

二○○六年六月十四日





山東省地方儲備糧管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)地方儲備糧管理，有效調(diào)控糧食市場,，確保糧食安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱地方儲備糧,，是指省,、設(shè)區(qū)的市及以下人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量,、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲備糧經(jīng)營,、管理與監(jiān)督活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第四條 省發(fā)展改革部門,、省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政部門擬訂全省地方儲備糧規(guī)模,、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報省人民政府批準(zhǔn),，并對地方儲備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 設(shè)區(qū)的市及以下發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門擬訂當(dāng)?shù)氐胤絻浼Z規(guī)模,、總體布局和動用的調(diào)控意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)，并對地方儲備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。




第五條 各級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級儲備糧的管理工作,。



 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)的市及以下地方儲備糧進(jìn)行監(jiān)管。




第六條 各級財政部門負(fù)責(zé)安排同級地方儲備糧的貸款利息,、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼,，并負(fù)責(zé)地方儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。




第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作,。




第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地方儲備糧經(jīng)營管理中存在違法行為時,，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報。



 糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時組織查處,；舉報事項(xiàng)超出本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門,。




第二章 收 購




第九條 儲備糧的收購,、銷售計(jì)劃，由糧食行政管理部門根據(jù)同級人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲存規(guī)模,、品種和總體布局提出建議,，經(jīng)發(fā)展改革部門、財政部門審核同意后,，由發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲備糧收購,、銷售計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,，及時報送發(fā)展改革部門和財政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第十條 收購入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 承擔(dān)地方儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購新糧,。




第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財政部門核定的地方儲備糧入庫成本核算。



 任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本,。




第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計(jì)劃,，及時、足額向承儲企業(yè)安排地方儲備糧收購資金,。



 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲備糧收購資金安全,。



 地方儲備糧收購資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占,、截留,、挪用。




第三章 儲 存




第十三條 儲存地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局,、規(guī)模存放的原則,，實(shí)行集中儲存。



 除不宜集中儲存的情形外,，地方儲備糧應(yīng)當(dāng)集中儲存于專門從事儲備糧存儲業(yè)務(wù)的企業(yè),，也可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他國有糧食倉儲企業(yè)代儲。




第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；



 （二）具有與糧食儲存功能,、倉型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；



 （三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度,、水分和害蟲密度的條件；



 （四）具有相應(yīng)資格證書的糧食保管,、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員,；



 （五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,，無違法經(jīng)營記錄。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧的總體布局和方案,，從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中,，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。




第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧實(shí)行專倉儲存,、專人保管,、專賬記載,，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符,、質(zhì)量良好,、儲存安全。




第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧的防火,、防盜,、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。




第十七條 承儲企業(yè)不得實(shí)施下列行為：



 （一）將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營,；



 （二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量,；



 （三）在地方儲備糧中摻雜摻假,、以次充好；



 （四）擅自串換地方儲備糧的品種,、變更地方儲備糧的儲存地點(diǎn),；



 （五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變,；



 （六）以低價購進(jìn)高價入賬,、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價補(bǔ)貼,，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼,；



 （七）以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。




第十八條 承儲企業(yè)被依法撤銷,、解散或者破產(chǎn)的,，其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門安排另行儲存。




第十九條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全存在問題時,，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的,，應(yīng)當(dāng)及時報告糧食行政管理部門,。




第四章 輪 換




第二十條 實(shí)行地方儲備糧均衡輪換制度。



 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門,、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)的地方儲備糧年度輪換計(jì)劃。




第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢測地方儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的,，應(yīng)當(dāng)及時輪換,。



 承儲企業(yè)在地方儲備糧輪換過程中，空庫時間不得超過4個月,；確需延長空庫時間的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況及時報發(fā)展改革部門和財政部門備案,，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第二十二條 地方儲備糧輪換的具體辦法，由省發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門會同財政部門制定,，并征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見。




第二十三條 地方儲備糧的收購,、銷售,、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開進(jìn)行，也可以通過本級人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行,。




第五章 動 用




第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案,，完善地方儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制。



 發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求,，適時提出動用地方儲備糧的建議。




第二十五條 有下列情形之一的,，可以動用地方儲備糧：



 （一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的,；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；



 （三）縣級以上人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形,。




第二十六條 動用地方儲備糧,，由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并抄送同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。



 動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價格,、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。




第二十七條 地方儲備糧的所有權(quán)屬同級人民政府,，任何單位和個人不得擅自動用。




第二十八條 動用地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）優(yōu)先動用縣級儲備糧；



 （二）縣級儲備糧不足的,，由縣級人民政府申請動用市級儲備糧,；



 （三）市級儲備糧不足的，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請動用省級儲備糧,。




第二十九條 發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達(dá)動用命令。



 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以在緊急狀態(tài)下下達(dá)動用下級人民政府儲存的地方儲備糧的命令,。



 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律,、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以在監(jiān)督檢查過程中行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全狀況,；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲備糧收購、年度輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況,；



 （三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證；



 （四）依法查處違法行為,。




第三十一條 國家機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員,，有下列行為之一的，分別按有關(guān)規(guī)定給予警告直至撤職的處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時下達(dá)地方儲備糧收購,、年度輪換計(jì)劃，造成較大損失的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備地方儲備糧承儲條件又不及時取消承儲任務(wù)的,；



 （三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。




第三十二條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消承儲任務(wù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）入庫的地方儲備糧不符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的,；



 （二）對地方儲備糧未實(shí)行專倉儲存、專人保管,、專賬記載,，或者地方儲備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的,。




第三十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲任務(wù),；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的處分,；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）虛報,、瞞報地方儲備糧數(shù)量的；



 （二）在地方儲備糧中摻雜摻假,、以次充好的,；



 （三）擅自串換地方儲備糧品種或者變更儲存地點(diǎn)的；



 （四）造成地方儲備糧陳化,、霉變的,；



 （五）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計(jì)劃和動用命令的,；



 （六）擅自動用地方儲備糧的,；



 （七）以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的,。




第三十四條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的,，由糧食行政管理部門和財政部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正,、退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲任務(wù),；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 承儲企業(yè)將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的,，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲任務(wù),；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級的處分,；造成地方儲備糧損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的處分,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，擠占、截留,、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的,，由糧食行政管理部門,、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行,。