• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第186號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-14
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

(山東省人民政府令第186號(hào))





 《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2006年5月31日省政府第68次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行,。



省 長(zhǎng) 韓寓群

二○○六年六月十四日





山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理,，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食安全,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指省,、設(shè)區(qū)的市及以下人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量,、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng),、管理與監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第四條 省發(fā)展改革部門,、省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門擬訂全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模,、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 設(shè)區(qū)的市及以下發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門擬訂當(dāng)?shù)氐胤絻?chǔ)備糧規(guī)模,、總體布局和動(dòng)用的調(diào)控意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。




第五條 各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作,。



 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)的市及以下地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管,。




第六條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排同級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,，并負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,。




第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。




第八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中存在違法行為時(shí),，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào),。



 糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處,；舉報(bào)事項(xiàng)超出本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門。




第二章 收 購(gòu)




第九條 儲(chǔ)備糧的收購(gòu),、銷售計(jì)劃,，由糧食行政管理部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局提出建議,，經(jīng)發(fā)展改革部門,、財(cái)政部門審核同意后，由發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá),。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,，及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革部門和財(cái)政部門備案,，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十條 收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)新糧,。




第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門核定的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本核算。



 任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本,。




第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃,，及時(shí)、足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金,。



 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金安全,。



 地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占,、截留,、挪用。




第三章 儲(chǔ) 存




第十三條 儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局,、規(guī)模存放的原則,，實(shí)行集中儲(chǔ)存,。



 除不宜集中儲(chǔ)存的情形外，地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè),，也可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ),。




第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；



 （二）具有與糧食儲(chǔ)存功能,、倉(cāng)型,、進(jìn)出糧方式、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；



 （三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度,、水分和害蟲密度的條件；



 （四）具有相應(yīng)資格證書的糧食保管,、檢驗(yàn),、防治等管理技術(shù)人員；



 （五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,，無違法經(jīng)營(yíng)記錄,。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中,，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè),。




第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管,、專賬記載,，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符,、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全。




第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火,、防盜,、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。




第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：



 （一）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng),；



 （二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量,；



 （三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好；



 （四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種,、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn),；



 （五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化,、霉變；



 （六）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬,、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)補(bǔ)貼,，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；



 （七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù),。




第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的,，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由糧食行政管理部門安排另行儲(chǔ)存,。




第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問題時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食行政管理部門,。




第四章 輪 換




第二十條 實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度,。



 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門,、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,。




第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲(chǔ)存的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)輪換,。



 承儲(chǔ)企業(yè)在地方儲(chǔ)備糧輪換過程中，空庫(kù)時(shí)間不得超過4個(gè)月,；確需延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門備案,，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第二十二條 地方儲(chǔ)備糧輪換的具體辦法，由省發(fā)展改革部門,、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門制定,，并征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見。




第二十三條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu),、銷售,、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過本級(jí)人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。




第五章 動(dòng) 用




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案,，完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制,。



 發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求,，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議,。




第二十五條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：



 （一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的,；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?


 （三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?



第二十六條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧,，由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門提出動(dòng)用方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。



 動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。




第二十七條 地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬同級(jí)人民政府,，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。




第二十八條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）優(yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧,；



 （二）縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足的,，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；



 （三）市級(jí)儲(chǔ)備糧不足的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,。




第二十九條 發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,。



 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以在緊急狀態(tài)下下達(dá)動(dòng)用下級(jí)人民政府儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧的命令。



 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令,。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律,、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并可以在監(jiān)督檢查過程中行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu),、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況,；



 （三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；



 （四）依法查處違法行為,。




第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員,，有下列行為之一的，分別按有關(guān)規(guī)定給予警告直至撤職的處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu),、年度輪換計(jì)劃，造成較大損失的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件又不及時(shí)取消承儲(chǔ)任務(wù)的,；



 （三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。




第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消承儲(chǔ)任務(wù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求的；



 （二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存,、專人保管,、專賬記載，或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符,、賬實(shí)不符的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全問題不及時(shí)處理,，或者處理不了又不及時(shí)報(bào)告的,。




第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消承儲(chǔ)任務(wù),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的處分,；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）虛報(bào),、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；



 （二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好的,；



 （三）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種或者變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；



 （四）造成地方儲(chǔ)備糧陳化,、霉變的,；



 （五）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的,；



 （六）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的,；



 （七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的,。




第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,，由糧食行政管理部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正、退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消承儲(chǔ)任務(wù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的處分,；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的,，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消承儲(chǔ)任務(wù),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的處分,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留,、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的,，由糧食行政管理部門,、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行,。