• 【發(fā)布單位】湖北省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-26
• 【生效日期】2009-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省民用建筑節(jié)能條例

湖北省民用建筑節(jié)能條例 

(公告第92號(hào))





 （2009年3月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 2009年3月26日湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第92號(hào)公布 自2009年3月26日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,、《
民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能,，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能,、選用節(jié)能型的用能設(shè)備,、促進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等方式降低建筑使用過程中能源消耗的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱建筑節(jié)能）,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建）建筑節(jié)能,、既有建筑節(jié)能改造,、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策措施，實(shí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,，建立建筑節(jié)能考核體系,；引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料的科研、開發(fā),、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系,；對(duì)在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī)；



 （二）擬訂建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施,；



 （三）擬訂引導(dǎo),、扶持建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的政策和措施；



 （四）組織建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新產(chǎn)品,、新材料的研發(fā)和論證推廣,；



 （五）普及建筑節(jié)能知識(shí)，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息,、技術(shù),、培訓(xùn)等服務(wù)；



 （六）對(duì)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造以及建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行等實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。




第六條 建筑規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、檢測(cè),、驗(yàn)收和能效測(cè)評(píng)，建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的應(yīng)用,，以及建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家,、行業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。



 省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要適時(shí)修訂,。



 建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的,，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)省建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。




第七條 省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定,、公布建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄,，以及技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄,。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用,。




第二章 建筑節(jié)能材料和可再生能源應(yīng)用




第八條 建筑節(jié)能材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，符合安全環(huán)保,、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。



 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)研發(fā)、推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料,；鼓勵(lì)建筑工程使用新型節(jié)能門窗和新型節(jié)能墻體材料,，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。




第九條 縣級(jí)以上建設(shè),、工商行政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷售,、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度,。鼓勵(lì)建筑工程使用經(jīng)備案,、公告的節(jié)能材料。




第十條 逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土磚,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，確定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)期限,；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停,、轉(zhuǎn)產(chǎn)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式予以扶持,。具體辦法由省人民政府制定,。



 縣級(jí)以上國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向新建,、改建,、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地和發(fā)放采礦許可證。




第十一條 推廣應(yīng)用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,。縣級(jí)以上城市城區(qū)應(yīng)當(dāng)分步實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定,。




第十二條 鼓勵(lì)和扶持太陽能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用,。



 政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源,。



 鼓勵(lì)和扶持單位,、個(gè)人安裝使用太陽能利用系統(tǒng)?？h級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為具備太陽能集熱利用條件的新建居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng),，擬訂政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為住戶預(yù)留、配置太陽能熱水系統(tǒng),。




第三章 新建建筑節(jié)能




第十三條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行規(guī)劃審查,；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)主管部門不得備案和頒發(fā)施工許可證,。



 經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更,；確需變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖審查程序,。




第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，委托建筑工程設(shè)計(jì)及其審查、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)等單位從事相關(guān)的建筑節(jié)能活動(dòng),，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。




第十六條 設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料,、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見證取樣，送法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用,。



 施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；拒不改正的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促暫停施工,，及時(shí)向建設(shè)單位,、建設(shè)主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




第十七條 建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收,；對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位整改,。



 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容,；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告,。




第十八條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核,，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，不予驗(yàn)收備案并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范圍,；在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見,。




第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書,、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求,、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布,。




第四章 既有建筑節(jié)能改造




第二十條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,，提出既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后分步實(shí)施,。




第二十一條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點(diǎn),。居住建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施,。




第二十二條 既有建筑在改建,、擴(kuò)建和圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝飾裝修,、用能系統(tǒng)更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施建筑節(jié)能改造,，達(dá)到建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證后,，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并出具審查合格書后,，組織施工,。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資金采用多種模式投資既有建筑的節(jié)能改造,，提供建筑節(jié)能服務(wù),。投資人有權(quán)按照約定分享既有建筑節(jié)能改造獲得的收益,。




第五章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能




第二十四條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房產(chǎn)管理等相關(guān)部門建立本行政區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗調(diào)查、統(tǒng)計(jì),、分析和公布制度。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,，并向建設(shè)主管部門報(bào)送年度能耗情況。




第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)公共建筑用電定額和超定額加價(jià)制度,。



 省節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)主管部門根據(jù)公共建筑的類型和能耗情況,，制定重點(diǎn)公共建筑用電定額,。超定額加價(jià)的具體辦法由省人民政府制定,。




第二十六條 集中供熱（冷）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收。



 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品,，優(yōu)化照明及控制方式,，充分利用自然光，降低照明電耗,。




第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑,、大型公共建筑,、省級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程,、財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑,，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 鼓勵(lì)其他建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),。




第二十八條 從事建筑能效測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測(cè)設(shè)備等條件,，依法取得計(jì)量認(rèn)證證書和資格證書，出具的測(cè)評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整。




第六章 激勵(lì)措施




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,，用于鼓勵(lì)扶持下列建筑節(jié)能工作：



 （一）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究,、產(chǎn)品開發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；



 （二）既有建筑節(jié)能改造,；



 （三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用,；



 （四）新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用；



 （五）建筑節(jié)能的宣傳普及,；



 （六）其他建筑節(jié)能工作,。



 建筑節(jié)能專項(xiàng)資金主要來源如下：



 （一）財(cái)政撥款；



 （二）新型墻體材料專項(xiàng)基金,；



 （三）本條例規(guī)定的重點(diǎn)公共建筑用電超定額加價(jià)所得,；



 （四）社會(huì)捐助等其他來源。




第三十條 采用地源熱泵技術(shù)的建筑項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采取安全,、環(huán)保的回灌措施，確保所抽取的地下水全部回灌,；該項(xiàng)目的回灌技術(shù)方案應(yīng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)一并提交,，項(xiàng)目投入使用前經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格的,，減免水資源費(fèi)；其集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實(shí)行同類電價(jià),。



 列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項(xiàng)目,，依法享受稅收優(yōu)惠,。




第三十一條 鼓勵(lì)對(duì)建筑屋頂?shù)炔课粚?shí)施綠化,，降低建筑能耗，其綠化面積可折算為建筑項(xiàng)目的綠化指標(biāo),。具體辦法由省建設(shè)主管部門制定。




第三十二條 生產(chǎn),、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新產(chǎn)品和新材料的,，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策,。



 經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)獲得低能耗建筑能效標(biāo)識(shí)的節(jié)能建筑項(xiàng)目，其所得依法減免企業(yè)所得稅,。



 企業(yè)購置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的投資額,，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免,。



 經(jīng)省節(jié)能工作主管部門會(huì)同省建設(shè)主管部門認(rèn)定符合國(guó)家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料,，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。




第三十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向既有建筑節(jié)能改造提供信貸支持,，縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)情況予以扶持,。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律,、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分：



 （一）批準(zhǔn)向新建,、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地,，發(fā)放采礦許可證的,；



 （二）對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；



 （三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以備案和頒發(fā)施工許可證的,；



 （四）對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的,；



 （五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。




第三十六條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑從事本條例第二十二條第一款規(guī)定的相關(guān)活動(dòng)時(shí),，未同步實(shí)施建筑節(jié)能改造的,，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并予通報(bào),。




第三十七條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人違反本條例第二十四條規(guī)定，未報(bào)送年度建筑能耗情況或者報(bào)送情況不實(shí)的,，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，予以通報(bào)。




第八章 附則




第三十八條 本條例自2009年6月1日起施行,。