• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游管理條例

江蘇省旅游管理條例

（2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月18日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營,、參與旅游活動,、實施旅游管理的組織和個人，應(yīng)當遵守本條例,。




第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源狀況,，加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問題,，改善旅游環(huán)境,，培育和規(guī)范旅游市場，發(fā)展旅游經(jīng)濟,。




第四條 縣級以上地方各級人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作,，依法履行行政監(jiān)督管理職能。



 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法履行各自職責,，支持,、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。




第五條 根據(jù)本地旅游發(fā)展的需要和財力情況,，縣級以上地方人民政府可以設(shè)立旅游發(fā)展資金,，用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項目建設(shè)等,，財政,、審計部門對使用情況進行監(jiān)督。




第六條 地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵國內(nèi)外的企業(yè),、團體和個人依法投資旅游業(yè),，按照誰投資、誰受益的原則,，開發(fā)旅游資源,，進行旅游設(shè)施建設(shè)，興辦旅游企業(yè),。




第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法開展活動,，完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù),、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護




第八條 開發(fā)旅游資源,，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、保護環(huán)境、永續(xù)利用的方針,，堅持自然景觀,、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合,。



 任何組織和個人不得破壞旅游資源,；不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā)。




第九條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)管理部門,，進行本行政區(qū)域旅游資源的調(diào)查和評價工作,，建立旅游資源檔案。



 旅游資源的認定應(yīng)當報本級人民政府審批,、公布,，并設(shè)立標志。有關(guān)部門應(yīng)當制定實施保護方案,，明確保護單位和責任人,。




第十條 旅游管理部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源狀況編制旅游規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定征求上級旅游管理部門意見后,，報本級人民政府批復(fù)實施,。下級規(guī)劃應(yīng)當服從上級規(guī)劃，局部規(guī)劃應(yīng)當服從全局規(guī)劃,。



 旅游規(guī)劃上報審批前,，應(yīng)當進行經(jīng)濟、社會,、環(huán)境可行性論證,，由旅游管理部門組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見,。




第十一條 旅游規(guī)劃應(yīng)當符合國土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與風景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、森林公園、交通發(fā)展,、環(huán)境保護,、文物保護和文化、宗教活動場所等規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 編制其他有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)具有旅游觀光價值的大型工程項目，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮旅游功能,。




第十二條 旅游項目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā),，應(yīng)當充分調(diào)查研究和科學論證,，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)當符合本地旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，布局合理,，特色鮮明，建筑風格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點,，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項目，在立項時,，有關(guān)審批部門應(yīng)當事先書面征求旅游管理部門的意見,。




第十三條 鼓勵開發(fā)特色旅游項目；鼓勵開發(fā)具有知識性,、趣味性,、參與性的娛樂項目；鼓勵開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品,、紀念品,。



 鼓勵利用現(xiàn)有條件,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定興辦價格低廉,、面向大眾的各類旅游住宿設(shè)施。



 禁止興建宣傳封建迷信,、格調(diào)低下等有害旅游者身心健康的旅游項目,。




第十四條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃,、交通基礎(chǔ)設(shè)施標準的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理,。




第三章 旅游經(jīng)營




第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法取得經(jīng)營資格，遵守誠實信用,、公平競爭,、規(guī)范服務(wù)的原則和公認的商業(yè)道德。



 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,；旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派；有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,；有權(quán)拒絕旅游者違反法律,、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求。




第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當完善內(nèi)部管理制度,，加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，取得相應(yīng)的資格證書后,，方可上崗、任職,。




第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當遵守價格法律,、法規(guī)，公開服務(wù)項目,，實行明碼標價,，保證服務(wù)質(zhì)量。



 旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同,；



 （二）不按照國家標準,、行業(yè)標準提供服務(wù)或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；



 （三）對服務(wù)范圍,、內(nèi)容,、標準等作虛假的宣傳；



 （四）引誘,、糾纏和脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費,；



 （五）出售以假充真、以次充好的商品,；



 （六）危害旅游者人身和財產(chǎn)安全,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。




第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立安全管理責任制,，配置必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備,；應(yīng)當加強設(shè)施和設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，保證安全運轉(zhuǎn),。



 對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設(shè)施,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取必要的安全防護措施，并設(shè)置明顯的提示或者警示標志,。



 發(fā)現(xiàn)危險情況或者旅游者的人身,、財產(chǎn)受到損害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取救助措施，保障旅游者人身,、財產(chǎn)安全,，并立即向當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報告。




第十九條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目和客運架空索道,、纜車,、大型游樂場,，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗，取得安全準用證件,，安裝調(diào)試正常后,，方可運營。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安和運營單位的主管部門應(yīng)當依照各自職責加強監(jiān)督檢查,。




第二十條 旅游景區(qū)景點根據(jù)接待需要，應(yīng)當設(shè)置停車場,、公共廁所,，配備環(huán)境衛(wèi)生、通訊,、醫(yī)療等必要的服務(wù)設(shè)施,；應(yīng)當設(shè)置地域界線標志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向路牌,、路標等明顯標志,。設(shè)置有關(guān)標志時，涉及公路,、航道等城鎮(zhèn)建設(shè)的,，應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)主管部門批準,。




第二十一條 旅游景區(qū)內(nèi)飯店,、商店的設(shè)置應(yīng)當合理規(guī)劃，不得破壞旅游景觀,。旅游景區(qū)景點的經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，加強環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，保證污染物達標排放和衛(wèi)生安全,。



 禁止在景區(qū)景點內(nèi)圈地占點,，妨礙旅游者觀光、攝影,。




第二十二條 旅游景區(qū)景點的經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)門票價格管理的規(guī)定,，門票價格應(yīng)當公示。



 套票,、聯(lián)票的價格應(yīng)當?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點單獨門票價格的總和,，由旅游者自愿選擇。旅游經(jīng)營者不得以任何形式強制旅游者購買套票、聯(lián)票,。



 公園,、愛國主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營管理者，應(yīng)當按照國家和省,、市規(guī)定,，對老年人、學生等特定對象減免門票費,。




第二十三條 按照國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標準提供服務(wù),。



 未評定星級的賓館、飯店不得使用星級稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動,。




第二十四條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游管理部門審核批準,，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后,，向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)或者以業(yè)務(wù)交流合作,、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。




第二十五條 旅行社應(yīng)當與旅游者簽訂合同,，提倡使用國家或者省發(fā)布的合同示范文本,。



 旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當事先送當?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查,。



 旅游合同應(yīng)當就下列內(nèi)容作出明確約定：



 （一）旅游行程安排,，包括游覽景點線路、住宿標準,、餐飲標準,、娛樂標準、購物次數(shù)和時間,、乘坐交通工具種類和檔次等,；



 （二）旅游服務(wù)價格；



 （三）違約責任,。




第二十六條 旅行社應(yīng)當按照國家規(guī)定交納質(zhì)量保證金,，不按照規(guī)定足額交納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。



 旅行社應(yīng)當按照國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險,，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求,。




第二十七條 旅行社組織出境旅游,，應(yīng)當選擇境外依法設(shè)立,、信譽良好的旅行社，并簽訂出境旅游書面合同方可承擔接待工作,。境外旅行社違約,，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社,，應(yīng)當先承擔賠償責任,，然后再向境外旅行社追償。




第二十八條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動,，