• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-06
• 【生效日期】1995-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利“五小”工程產權改造試行辦法

黑龍江省水利“五小”工程產權改造試行辦法

（1995年6月6日黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布）



 為了調動廣大農民和社會各界參與開發(fā)、利用水工程和水資源的積極性,，保證水利“五小”工程產權改造工作順利開展,，依據國家和省有關法律、規(guī)章,，特制定本試行辦法,。



 一、水利“五小”工程產權改造,，是以公開競價的形式,，把水利“五小”工程的使用權或所有權，有償,、有限期出讓的行為,。



 二、水利“五小”工程產權改造的對象,，主要指產權明晰的國有或集體所有（含國家扶持鄉(xiāng)村集體興建的工程）的小水庫,、小塘壩（含蓄水池）、機電井,、小型抽水站和小型攔河壩（以下簡稱“五小”工程）,。



 “五小”工程產權改造，包括工程區(qū)域內的小漁場,、小苗圃,、“五荒”等附屬設施使用權的出讓。



 “五小”工程的地下資源,、埋藏物不在出讓之列,。



 已經承包、租賃的“五小”工程中,，未到約定期限,，并已按合同規(guī)定經營、開發(fā),、利用的,，應由原經營者繼續(xù)經營，不得強行收回,；經營期滿的,，原經營者可優(yōu)先購買、租賃,、承包該工程使用權或所有權,；至今沒有按合同規(guī)定維修,、養(yǎng)護、建設的,，可由工程所有者或原使用者收回,，重新出讓。



 三,、擬出讓的“五小”工程要制定工程維修,、養(yǎng)護、治理,、開發(fā),、建設、經營,、管理的方案,；認真清產核資，明晰產權,，在此基礎上按照國家有關規(guī)定進行資產評估,，充分考慮工程投入、現(xiàn)狀,、效益等綜合因素,，合理確定底價，確保公有資產不流失,；明確其社會公益事業(yè),、群眾利益不受損害。



 四,、“五小”工程產權改造以工程所有者或使用者為單位進行,。鄉(xiāng)村集體所有的“五小”工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會或鄉(xiāng)村合作經濟組織出售,、出賃,、發(fā)包；國有的“五小”工程出售,、出賃,、發(fā)包由縣（市）水利局負責組織，報同級國有資產管理部門審批后實施,。



 五,、“五小”工程產權改造，要因地制宜選擇產權改造形式,，宜租則租,、宜售則售、宜包則包。租賃是工程所有權不變,，出賃工程及其附屬設施的經營權,；出售是工程所有權有償出讓；股份是工程所有權重組,，主要實行股份合作制經營,；承包是工程所有權不變，承包工程的維護,、利用,、開發(fā)等。



 防洪任務重,、社會效益大的小水庫原則上以承包,、租賃形式為主,。



 六,、“五小”工程發(fā)包、出賃和出售,，要面向社會,。鼓勵本轄區(qū)內農民以聯(lián)合、股份等形式購買,、承包,、租賃“五小”工程使用權或所有權。



 “五小”工程應優(yōu)先出售,、出賃,、承包給專業(yè)技術人員。允許城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及職工等購買,、承包,、租賃“五小”工程。



 對外商購買“五小”工程的,，按省有關外商投資審批規(guī)定,，經批準方可購買。



 七,、“五小”工程產權出賃,、承包期限，可根據工程具體特點而定,，一般不少于10年,，最長可至50年。



 在租賃,、承包期限內,，集體或國家從大局出發(fā)，對工程進行擴建,、改造,，經營者要服從改造建設,。



 八、對參加購買,、租賃,、承包“五小”工程的，要逐個登記,，在報名的同時,，按工程底價的30％收取抵押金。不交抵押金者,，不能參加購買,、租賃和承包。未中標者,，抵押金如數(shù)退回,。



 “五小”工程的出售、租賃,、承包要堅持公開,、公正、平等,、競爭的原則,，通過公開競價大會進行出讓。競價大會由工程所有者主持進行,，上一級水利行政主管部門派員參加,，進行指導、監(jiān)督,。



 九,、轄區(qū)內的農民和國營農場、林場內部職工購買,、租賃,、承包“五小”工程，可采取一次或分期付款的方式,。國有企事單位分流人員購買,、租賃、承包“五小”工程,，可由原單位或勞動保險部門給予一次性資金補助,。



 十、“五小”工程產權造涉及土地使用權的,，要執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定,。“五小”工程產權出讓中標后，要簽訂出讓與利用合同,，并依法公證,。由出讓者核發(fā)省水利廳監(jiān)制的《水利“五小”工程使用權證》、《水利“五小”工程股權證》,，以及國家土地管理局監(jiān)制的《國有土地使用證》或《集體土地使用證》,。



 十一、采取股份合作制形式經營“五小”工程的,，應由出資最多的股東召集第一次股東大會,，產生董事會，確定董事長,、通過章程,，由董事會聘任該股份合作經營組織的管理者。



 十二,、“五小”工程的使用者或所有者依法享有使用權或所有權,、收益權，允許依法轉讓,、抵押,、繼承,。



 依法改變“五小”工程使用權的,，要辦理權屬變更登記手續(xù)，更換證書,。同時,，由轉讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費，其收取標準由縣（市）人民政府確定,。



 “五小”工程產權改造后,，政府仍負責小水庫、塘壩的防汛任務,，協(xié)調灌溉用水,。經營者要接受政府統(tǒng)一部署的防汛方案和調度令，違者視情節(jié)給予嚴肅處理,。



 十三,、“五小”工程的使用者或所有者的經營活動，應遵守國家和省有關水利,、土地,、農業(yè)、林業(yè),、草原,、水產、礦產資源、環(huán)保等方面的法律,、法規(guī),，不得損害公共利益。經營者實行掠奪式開發(fā)利用,，破壞水土資源,、水工程的，要依照有關法規(guī)予以處罰,。



 十四,、“五小”工程出讓后，經營者必須按照國家有關規(guī)定繳納稅金,、費用等,。



 國家因經濟建設等方面需要征用已出讓的“五小”工程，使用者或所有者應服從國家利益,，不得拒絕征用,，征用單位視建設、開發(fā)程度按有關規(guī)定給予相應補償,。



 十五,、經營者新增添固定資產，應在事前與工程所有者議定產權歸屬等問題,。合同期滿后,，新增固定資產需重新定價的，由水利,、財政,、國有資產等部門組成固定資產評價小組進行合理、公平定價,。



 十六,、“五小”工程產權出讓所得資金，原則上歸工程所有者,。工程屬集體所有的,，其所得資金納入水利建設基金，專項用于小型工程建設,；屬國營農,、林、牧,、漁場所有的,，其所得資金的分配及用途，由其省主管部門自行確定,；屬國家所有的,，其所得資金由各水利部門代收,，全額上繳同級財政預算外專戶，做為水利建設專項資金,，與財政每年安排的農田水利建設資金統(tǒng)籌計劃,，專款專用,。工程所有者可從工程出讓所得資金中提取3％用于“五小”工程轉讓經費,。



 十七、各級水利部門要在信息,、技術,、資金、物資,、銷售等方面對“五小”工程產權改造提供服務,，不得因轉讓而減少應有的基礎設施建設投資。



 十八,、“五小”工程經營者可享受國家對小型水利工程的優(yōu)惠政策,。對隨“五小”工程轉讓出的“五荒”，經縣（市）有關部門認定,，自轉上之日起,，給予3至5年免收草原管理費、水資源費照顧,。



 十九,、各級政府及各有關部門可依據此試行辦法制定實施細則。



 二十,、本試行辦法由省水利廳負責解釋,。本試行辦法自發(fā)布之日起施行,。