• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-06
• 【生效日期】1995-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利“五小”工程產(chǎn)權改造試行辦法

黑龍江省水利“五小”工程產(chǎn)權改造試行辦法

（1995年6月6日黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布）



 為了調動廣大農(nóng)民和社會各界參與開發(fā),、利用水工程和水資源的積極性，保證水利“五小”工程產(chǎn)權改造工作順利開展,，依據(jù)國家和省有關法律,、規(guī)章，特制定本試行辦法,。



 一,、水利“五小”工程產(chǎn)權改造，是以公開競價的形式,，把水利“五小”工程的使用權或所有權,，有償、有限期出讓的行為,。



 二,、水利“五小”工程產(chǎn)權改造的對象，主要指產(chǎn)權明晰的國有或集體所有（含國家扶持鄉(xiāng)村集體興建的工程）的小水庫,、小塘壩（含蓄水池）,、機電井、小型抽水站和小型攔河壩（以下簡稱“五小”工程）,。



 “五小”工程產(chǎn)權改造,，包括工程區(qū)域內的小漁場、小苗圃,、“五荒”等附屬設施使用權的出讓,。



 “五小”工程的地下資源,、埋藏物不在出讓之列。



 已經(jīng)承包,、租賃的“五小”工程中,，未到約定期限，并已按合同規(guī)定經(jīng)營,、開發(fā),、利用的，應由原經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營,，不得強行收回,；經(jīng)營期滿的，原經(jīng)營者可優(yōu)先購買,、租賃,、承包該工程使用權或所有權；至今沒有按合同規(guī)定維修,、養(yǎng)護,、建設的，可由工程所有者或原使用者收回,，重新出讓,。



 三、擬出讓的“五小”工程要制定工程維修,、養(yǎng)護,、治理、開發(fā),、建設,、經(jīng)營、管理的方案,；認真清產(chǎn)核資,，明晰產(chǎn)權，在此基礎上按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,，充分考慮工程投入,、現(xiàn)狀、效益等綜合因素,，合理確定底價,，確保公有資產(chǎn)不流失；明確其社會公益事業(yè),、群眾利益不受損害,。



 四、“五小”工程產(chǎn)權改造以工程所有者或使用者為單位進行。鄉(xiāng)村集體所有的“五小”工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村民委員會或鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織出售,、出賃、發(fā)包,；國有的“五小”工程出售,、出賃、發(fā)包由縣（市）水利局負責組織,，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批后實施,。



 五、“五小”工程產(chǎn)權改造,，要因地制宜選擇產(chǎn)權改造形式,，宜租則租、宜售則售,、宜包則包,。租賃是工程所有權不變，出賃工程及其附屬設施的經(jīng)營權,；出售是工程所有權有償出讓,；股份是工程所有權重組，主要實行股份合作制經(jīng)營,；承包是工程所有權不變,，承包工程的維護,、利用,、開發(fā)等。



 防洪任務重,、社會效益大的小水庫原則上以承包,、租賃形式為主。



 六,、“五小”工程發(fā)包,、出賃和出售，要面向社會,。鼓勵本轄區(qū)內農(nóng)民以聯(lián)合,、股份等形式購買、承包,、租賃“五小”工程使用權或所有權,。



 “五小”工程應優(yōu)先出售、出賃,、承包給專業(yè)技術人員,。允許城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及職工等購買、承包、租賃“五小”工程,。



 對外商購買“五小”工程的,，按省有關外商投資審批規(guī)定，經(jīng)批準方可購買,。



 七,、“五小”工程產(chǎn)權出賃、承包期限,，可根據(jù)工程具體特點而定,，一般不少于10年，最長可至50年,。



 在租賃,、承包期限內，集體或國家從大局出發(fā),，對工程進行擴建,、改造，經(jīng)營者要服從改造建設,。



 八,、對參加購買、租賃,、承包“五小”工程的,，要逐個登記，在報名的同時,，按工程底價的30％收取抵押金,。不交抵押金者，不能參加購買,、租賃和承包,。未中標者，抵押金如數(shù)退回,。



 “五小”工程的出售,、租賃、承包要堅持公開,、公正,、平等、競爭的原則,，通過公開競價大會進行出讓,。競價大會由工程所有者主持進行，上一級水利行政主管部門派員參加,，進行指導,、監(jiān)督,。



 九、轄區(qū)內的農(nóng)民和國營農(nóng)場,、林場內部職工購買,、租賃、承包“五小”工程,，可采取一次或分期付款的方式,。國有企事單位分流人員購買、租賃,、承包“五小”工程,，可由原單位或勞動保險部門給予一次性資金補助。



 十,、“五小”工程產(chǎn)權造涉及土地使用權的,，要執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定?！拔逍　惫こ坍a(chǎn)權出讓中標后,，要簽訂出讓與利用合同，并依法公證,。由出讓者核發(fā)省水利廳監(jiān)制的《水利“五小”工程使用權證》,、《水利“五小”工程股權證》，以及國家土地管理局監(jiān)制的《國有土地使用證》或《集體土地使用證》,。



 十一,、采取股份合作制形式經(jīng)營“五小”工程的，應由出資最多的股東召集第一次股東大會,，產(chǎn)生董事會,，確定董事長、通過章程,，由董事會聘任該股份合作經(jīng)營組織的管理者,。



 十二,、“五小”工程的使用者或所有者依法享有使用權或所有權,、收益權，允許依法轉讓,、抵押,、繼承。



 依法改變“五小”工程使用權的,，要辦理權屬變更登記手續(xù),，更換證書。同時,，由轉讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費,，其收取標準由縣（市）人民政府確定,。



 “五小”工程產(chǎn)權改造后，政府仍負責小水庫,、塘壩的防汛任務,，協(xié)調灌溉用水。經(jīng)營者要接受政府統(tǒng)一部署的防汛方案和調度令,，違者視情節(jié)給予嚴肅處理,。



 十三、“五小”工程的使用者或所有者的經(jīng)營活動,，應遵守國家和省有關水利,、土地、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、草原、水產(chǎn),、礦產(chǎn)資源,、環(huán)保等方面的法律、法規(guī),，不得損害公共利益,。經(jīng)營者實行掠奪式開發(fā)利用，破壞水土資源,、水工程的,，要依照有關法規(guī)予以處罰。



 十四,、“五小”工程出讓后,，經(jīng)營者必須按照國家有關規(guī)定繳納稅金、費用等,。



 國家因經(jīng)濟建設等方面需要征用已出讓的“五小”工程,，使用者或所有者應服從國家利益，不得拒絕征用,，征用單位視建設,、開發(fā)程度按有關規(guī)定給予相應補償。



 十五,、經(jīng)營者新增添固定資產(chǎn),，應在事前與工程所有者議定產(chǎn)權歸屬等問題。合同期滿后,，新增固定資產(chǎn)需重新定價的,，由水利、財政,、國有資產(chǎn)等部門組成固定資產(chǎn)評價小組進行合理,、公平定價,。



 十六、“五小”工程產(chǎn)權出讓所得資金,，原則上歸工程所有者,。工程屬集體所有的，其所得資金納入水利建設基金,，專項用于小型工程建設,；屬國營農(nóng)、林,、牧,、漁場所有的，其所得資金的分配及用途,，由其省主管部門自行確定,；屬國家所有的，其所得資金由各水利部門代收,，全額上繳同級財政預算外專戶,，做為水利建設專項資金，與財政每年安排的農(nóng)田水利建設資金統(tǒng)籌計劃,，?？顚Ｓ谩９こ趟姓呖蓮墓こ坛鲎屗觅Y金中提取3％用于“五小”工程轉讓經(jīng)費,。



 十七,、各級水利部門要在信息、技術,、資金,、物資、銷售等方面對“五小”工程產(chǎn)權改造提供服務,，不得因轉讓而減少應有的基礎設施建設投資,。



 十八、“五小”工程經(jīng)營者可享受國家對小型水利工程的優(yōu)惠政策,。對隨“五小”工程轉讓出的“五荒”,，經(jīng)縣（市）有關部門認定，自轉上之日起,，給予3至5年免收草原管理費,、水資源費照顧。



 十九,、各級政府及各有關部門可依據(jù)此試行辦法制定實施細則。



 二十,、本試行辦法由省水利廳負責解釋,。本試行辦法自發(fā)布之日起施行,。