• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第193號
• 【發(fā)布日期】2006-08-30
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法

安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法

(安徽省人民政府令第193號)





 《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》已經(jīng)2006年8月25日省人民政府第40次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行,。



 省長 王金山

 二○○六年八月三十日






第一條 為規(guī)范建設(shè)用地置換行為,，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約用地水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱建設(shè)用地置換,，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將依法取得的零星分散等不宜利用的建設(shè)用地,，通過調(diào)整合并為適宜利用的建設(shè)用地或者與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地（以下簡稱農(nóng)用地）進(jìn)行調(diào)整的行為,。




第三條 建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、合法、有償?shù)脑瓌t,，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,。



 建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意,。




第四條 置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同,，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,。




第五條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，置換后的建設(shè)用地面積不得超過置換前的建設(shè)用地面積,，原建設(shè)用地由申請置換方負(fù)責(zé)復(fù)墾,；其中，與耕地置換的,，復(fù)墾后的耕地的數(shù)量和質(zhì)量不得低于被置換的耕地的數(shù)量和質(zhì)量,。



 申請置換方?jīng)]有條件復(fù)墾的，在辦理建設(shè)用地置換審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾,；也可以委托具備復(fù)墾條件的單位復(fù)墾,。委托復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托復(fù)墾合同,。




第六條 農(nóng)村村民宅基地與農(nóng)用地置換的,，置換后的新宅基地面積不得超過法定宅基地面積，舊宅基地由申請置換方負(fù)責(zé)復(fù)墾,。




第七條 建設(shè)用地置換時(shí),，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議,；協(xié)商不成的,，申請置換方可以申請縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的,，不得置換,。



 建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所,；



 （二）置換土地的權(quán)屬,、位置、面積,；



 （三）置換土地的原用途和置換后的用途,；



 （四）土地差價(jià),、地上附著物的補(bǔ)償價(jià)；



 （五）拆遷安置途徑與方式,；



 （六）同意權(quán)屬變更的意見,；



 （七）履行期限和方式；



 （八）違約責(zé)任,；



 （九）解決爭議的方法,。




第八條 建設(shè)用地與建設(shè)用地置換的，由申請置換方向縣以上人民政府國土資源行政主管部門提供下列材料：



 （一）建設(shè)用地置換申請表,；



 （二）建設(shè)用地置換協(xié)議,；



 （三）土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界報(bào)告書和勘測定界圖,；



 （四）取得建設(shè)用地的合法文件或者土地權(quán)利證書,。



 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，申請置換方除按前款規(guī)定提交有關(guān)材料外,，還應(yīng)當(dāng)提供國有或者農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的土地權(quán)利證書和原建設(shè)用地的土地復(fù)墾方案,；委托復(fù)墾的，還應(yīng)當(dāng)提供委托復(fù)墾合同,。



 建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,，申請置換方應(yīng)當(dāng)提供村民會議或者村民代表以及土地使用權(quán)人同意的證明材料。




第九條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi),，對擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對其權(quán)屬,、地類,、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類,、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行核實(shí),。符合本辦法規(guī)定的，編制土地置換方案,，按照下列規(guī)定逐級報(bào)批：



 （一）國有建設(shè)用地之間,、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換，由市,、縣人民政府審批,；



 （二）建設(shè)用地與農(nóng)用地之間的置換，由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,；



 （三）國有土地與農(nóng)民集體所有土地之間的置換,，由省人民政府審批。




第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地,，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地,，確需與其他農(nóng)用地置換的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的，原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)收到報(bào)批材料后,，負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)；負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10日,。




第十二條 建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)文件送達(dá)之日起1年內(nèi)，按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢,，并在置換完畢之日起30日內(nèi),，持土地權(quán)利證書及相關(guān)材料到市、縣人民政府國土資源行政主管部門辦理土地登記手續(xù),，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后，分別領(lǐng)取置換后的土地權(quán)利證書,。




第十三條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,，經(jīng)批準(zhǔn)后，不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,；置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo),，不再繳納耕地開墾費(fèi),、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),、水利建設(shè)基金和耕地占用稅；原建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后,，耕地面積超過置換后建設(shè)用地面積的,，超出部分的耕地面積全部折抵為建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。




第十四條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,，原建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在置換批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)復(fù)墾為耕地,，并經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門依法驗(yàn)收確認(rèn)后，由市,、縣人民政府國土資源行政主管部門辦理地類變更登記,。




第十五條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)用地置換管理臺賬,，記載建設(shè)用地置換前和置換后的位置,、面積,、地類、實(shí)施情況等內(nèi)容,，對置換土地進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，并及時(shí)對土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更，納入當(dāng)年變更流量,。




第十六條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,，原建設(shè)用地未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)墾或者按規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地而未達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處理,，并扣減該市,、縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的,，凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。




第十七條 建設(shè)用地置換批準(zhǔn)后，滿1年未置換完畢的,，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期置換完畢,；逾期仍未置換完畢的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。




第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)用地置換的,，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處理。




第十九條 無權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)用地置換,、超越權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)用地置換或者對不符合置換條件的建設(shè)用地批準(zhǔn)置換的,，批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 非法批準(zhǔn)置換建設(shè)用地,，對當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十條 建設(shè)用地置換涉及林地的,，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,。




第二十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。