• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第193號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-30
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法

安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法

(安徽省人民政府令第193號(hào))





 《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》已經(jīng)2006年8月25日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行,。



 省長(zhǎng) 王金山

 二○○六年八月三十日






第一條 為規(guī)范建設(shè)用地置換行為，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),，提高節(jié)約用地水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)用地置換,，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將依法取得的零星分散等不宜利用的建設(shè)用地,，通過(guò)調(diào)整合并為適宜利用的建設(shè)用地或者與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)用地）進(jìn)行調(diào)整的行為,。




第三條 建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法,、有償?shù)脑瓌t,，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。



 建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意,。




第四條 置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同，并符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。




第五條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,，置換后的建設(shè)用地面積不得超過(guò)置換前的建設(shè)用地面積,，原建設(shè)用地由申請(qǐng)置換方負(fù)責(zé)復(fù)墾；其中,，與耕地置換的,，復(fù)墾后的耕地的數(shù)量和質(zhì)量不得低于被置換的耕地的數(shù)量和質(zhì)量。



 申請(qǐng)置換方?jīng)]有條件復(fù)墾的,，在辦理建設(shè)用地置換審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織復(fù)墾,；也可以委托具備復(fù)墾條件的單位復(fù)墾,。委托復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托復(fù)墾合同,。




第六條 農(nóng)村村民宅基地與農(nóng)用地置換的,，置換后的新宅基地面積不得超過(guò)法定宅基地面積，舊宅基地由申請(qǐng)置換方負(fù)責(zé)復(fù)墾,。




第七條 建設(shè)用地置換時(shí),，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議,；協(xié)商不成的,，申請(qǐng)置換方可以申請(qǐng)縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的,，不得置換,。



 建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所；



 （二）置換土地的權(quán)屬、位置,、面積,；



 （三）置換土地的原用途和置換后的用途；



 （四）土地差價(jià),、地上附著物的補(bǔ)償價(jià),；



 （五）拆遷安置途徑與方式；



 （六）同意權(quán)屬變更的意見(jiàn),；



 （七）履行期限和方式,；



 （八）違約責(zé)任；



 （九）解決爭(zhēng)議的方法,。




第八條 建設(shè)用地與建設(shè)用地置換的,，由申請(qǐng)置換方向縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供下列材料：



 （一）建設(shè)用地置換申請(qǐng)表；



 （二）建設(shè)用地置換協(xié)議,；



 （三）土地利用現(xiàn)狀圖,、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖；



 （四）取得建設(shè)用地的合法文件或者土地權(quán)利證書(shū),。



 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,，申請(qǐng)置換方除按前款規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)有或者農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的土地權(quán)利證書(shū)和原建設(shè)用地的土地復(fù)墾方案,；委托復(fù)墾的,，還應(yīng)當(dāng)提供委托復(fù)墾合同。



 建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,，申請(qǐng)置換方應(yīng)當(dāng)提供村民會(huì)議或者村民代表以及土地使用權(quán)人同意的證明材料,。




第九條 縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘,，并對(duì)其權(quán)屬,、地類(lèi),、面積以及地上附著物權(quán)屬,、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行核實(shí),。符合本辦法規(guī)定的,，編制土地置換方案，按照下列規(guī)定逐級(jí)報(bào)批：



 （一）國(guó)有建設(shè)用地之間,、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換,，由市、縣人民政府審批,；



 （二）建設(shè)用地與農(nóng)用地之間的置換,，由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批；



 （三）國(guó)有土地與農(nóng)民集體所有土地之間的置換，由省人民政府審批,。




第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地,，確需與其他農(nóng)用地置換的,，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)編制征收土地方案和土地置換方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的,，原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。




第十一條 行政機(jī)關(guān)收到報(bào)批材料后,，負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān),；負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日,。




第十二條 建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)文件送達(dá)之日起1年內(nèi),，按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢，并在置換完畢之日起30日內(nèi),，持土地權(quán)利證書(shū)及相關(guān)材料到市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地登記手續(xù)，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，分別領(lǐng)取置換后的土地權(quán)利證書(shū)。




第十三條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo),，不再繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金和耕地占用稅,；原建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后,，耕地面積超過(guò)置換后建設(shè)用地面積的，超出部分的耕地面積全部折抵為建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。




第十四條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,，原建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在置換批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)復(fù)墾為耕地，并經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法驗(yàn)收確認(rèn)后,，由市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理地類(lèi)變更登記,。




第十五條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)用地置換管理臺(tái)賬,，記載建設(shè)用地置換前和置換后的位置,、面積、地類(lèi),、實(shí)施情況等內(nèi)容,，對(duì)置換土地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更,，納入當(dāng)年變更流量,。




第十六條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，原建設(shè)用地未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)墾或者按規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地而未達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)的,，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條的規(guī)定處理,，并扣減該市、縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),；情節(jié)嚴(yán)重的,，凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。




第十七條 建設(shè)用地置換批準(zhǔn)后,，滿1年未置換完畢的,，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期置換完畢；逾期仍未置換完畢的,，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。




第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)用地置換的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處理,。




第十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)用地置換,、超越權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)用地置換或者對(duì)不符合置換條件的建設(shè)用地批準(zhǔn)置換的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 非法批準(zhǔn)置換建設(shè)用地,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十條 建設(shè)用地置換涉及林地的,，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。




第二十一條 本辦法自2006年10月1日起施行,。