• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知

山東省人民政府
 貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工
 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知
 
（1995年9月12日）
 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》已印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神?！锻ㄖ肥巧鐣?huì)保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)重要指導(dǎo)性文件,，是《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中關(guān)于建立健全社會(huì)保障制度的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門,、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神,，正確領(lǐng)會(huì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則,，明確改革任務(wù),，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二,、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。各地要按照《通知》提出的
目標(biāo)要求,，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍,。在我省國(guó)有企業(yè)、縣以上集體企業(yè),、外商投資企業(yè)中方職工已經(jīng)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，加快將范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)小集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體勞動(dòng)者,，力爭(zhēng)1997年底完成，逐步對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 有條件的企業(yè)要結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，積極建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，提倡職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，并可將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái),。

 要積極創(chuàng)造條件,，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為銀行,、郵局或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放,；逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進(jìn)行管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 三,、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,。這是當(dāng)前深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的核心內(nèi)容。除青島市外,，其他市地要按照省的實(shí)施辦法進(jìn)行試點(diǎn),，如有修改和補(bǔ)充，送省勞動(dòng)廳審批,。



 四,、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理。各類企業(yè)都必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。各級(jí)勞動(dòng)部門要進(jìn)一步采取有力措施,，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)解決收繳難的問(wèn)題,。凡能正常發(fā)放職工工資的企業(yè)，都要按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，對(duì)有能力繳納而不繳納的企業(yè),，不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）不得晉升工資和獲得年度獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。要切實(shí)加強(qiáng)基金的管理，建立健全規(guī)章制度,，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保離退休人員養(yǎng)老金的支付,。任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途,。已經(jīng)挪用的，要認(rèn)真進(jìn)行清理,，限期收回,。

 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付,、存儲(chǔ),、運(yùn)營(yíng)，仍按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、實(shí)行政事分開，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),。勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的政策制定,、規(guī)劃,，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo),。各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施和基金的收繳、支付,、管理,，離退休人員的社會(huì)化服務(wù)等工作。各市地,、縣（市）要設(shè)立由政府代表,、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律,、法規(guī)、政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督,。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是完善社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面,，涉及到廣大職工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)政府要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要充分利用各種新聞媒介,，做好改革的宣傳工作,，使廣大企業(yè)職工了解改革的各項(xiàng)政策，取得企業(yè)和職工群眾的理解和支持,。

 全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作及其深化改革工作由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督、推動(dòng),。省體改委,、計(jì)委、經(jīng)委,、財(cái)政,、人民銀行等有關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍積極參與、協(xié)同配合，共同完成這項(xiàng)改革任務(wù),。



 附：《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法》



 山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)）規(guī)定精神,，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)改革,，保障離退休人員生活,，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、公平與效率相結(jié)合,、保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法：



 一,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

 （一）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

 職工本人月工資收入為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)（簡(jiǎn)稱職工繳費(fèi)工資）,。月工資收入應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算,，職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù),；超過(guò)所在市地上一年月職工平均工資300％以上的部分,，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù),。

 自本辦法實(shí)施起,，職工按個(gè)人繳費(fèi)工資的2％繳費(fèi)起步，以后一般每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),，職工工資收入增長(zhǎng)較快的市地,，也可以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％,。

 離退休人員不繳費(fèi),。

 （二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。為順利渡過(guò)人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式,，測(cè)定長(zhǎng)期的統(tǒng)籌費(fèi)率,。目前可先按當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過(guò)提高收繳率,、擴(kuò)大覆蓋面和逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例措施,，力求本地統(tǒng)籌費(fèi)率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)上。

 （三）企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限,，稱為“繳費(fèi)年限”,。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

 （四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支,；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不作為計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù),。

 （五）個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者,，以所在市地上一年度全部職工月平均工資為基數(shù),，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和,。其中11％記入個(gè)人帳戶,，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

 （六）社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí),，由同級(jí)財(cái)政予以支持,。



 二、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

 （一）按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）,，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和個(gè)人帳戶（包括本金和利息）,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期審核,，職工本人保管。在國(guó)家還沒(méi)有設(shè)計(jì)出個(gè)人帳戶的樣式之前,，暫以帳單的形式記錄,。

 （二）職工個(gè)人帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11％記入,，包括兩部分,，一是職工個(gè)人繳費(fèi)的全部；二是從企業(yè)繳費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例提高,，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低，總和不變,。

 （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,，按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”,，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一年度職工平均工資增長(zhǎng)率確定,。

 （四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)工作,，不變換個(gè)人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊(cè)和帳單,，不轉(zhuǎn)移基金,。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動(dòng)工作，手冊(cè)、個(gè)人帳戶及全部?jī)?chǔ)存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移,。

 在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間,，其個(gè)人帳戶應(yīng)予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后,，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算,，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額亦累積計(jì)算，不間斷計(jì)息,。

 （五）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不得挪作他用,。

 （六）職工在離退休前或者離退休后死亡,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本金和利息）,，按《
繼承法》有關(guān)規(guī)定處理,；從企業(yè)繳費(fèi)中記入的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金,。職工離退休后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完畢時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付,，直至其死亡,。

 （七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶后剩余的部分，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金,。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金,、本辦法實(shí)施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長(zhǎng)和收入低的職工部分養(yǎng)老金,，以正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金,。



 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

 （一）職工到達(dá)法定離退休年齡,，繳費(fèi)年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

 1．本辦法實(shí)施后參加工作的職工,，到達(dá)退休年齡退休時(shí),，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

 社會(huì)性養(yǎng)老金,；按職工退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā),。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā),；滿15年及其以上的按25％計(jì)發(fā),。社會(huì)性養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中按月支付。

 個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：按職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（本金加利息）除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人帳戶中按月支付,。

 計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會(huì)性養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

 2．本辦法實(shí)施前參加工作,，實(shí)施后到達(dá)離退休年齡離退休的人員，計(jì)發(fā)辦法逐步向新辦法過(guò)渡,，過(guò)渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

 社會(huì)性養(yǎng)老金：按職工離退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā),。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā),；滿15年及其以上的,，按25％計(jì)發(fā)。

 繳費(fèi)性養(yǎng)老金：本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年,，按職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．4％計(jì)發(fā),。

 社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中按月支付。

 個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：以職工個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā),，從個(gè)人帳戶中按月支付,。

 計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會(huì)性養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120＋Ｖ指?1．4％?Ｍ

 其中：Ｖ指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，Ｍ表示本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限,。

 （二）職工繳費(fèi)年限不滿10年到達(dá)退休年齡的,，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)：

 本辦法實(shí)施后參加工作的，個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額（包括本金和利息）一次支付給本人,，并按繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市地上年度一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金,，一次付清。

 本辦法實(shí)施前參加工作,、實(shí)施后到達(dá)退休年齡的,，個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人，并按本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的養(yǎng)老金,、本辦法實(shí)施后的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市,、地上年度一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清,。

 （三）本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,，仍按原來(lái)的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

 （四）本辦法實(shí)施前和實(shí)施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇,。

 （五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇,。暫不作變動(dòng)。

 從事高空,、井下,、高溫、低溫,、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工,，仍可按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)其養(yǎng)老金,。

 （六）本辦法實(shí)施后,，職工獲得勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。本辦法實(shí)施前，獲得國(guó)家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范稱號(hào)的職工,，離退休時(shí)仍保留原規(guī)定的待遇,。

 （七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、組織實(shí)施

 （一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個(gè)體勞動(dòng)者。

 （二）本辦法由各級(jí)勞動(dòng)行政部門組織實(shí)施,，由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋,。

 （三）本辦法自1995年10月1日起施行。