• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 貫徹國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工 養(yǎng)老保險制度改革的通知

山東省人民政府
 貫徹國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工
 養(yǎng)老保險制度改革的通知
 
（1995年9月12日）
 《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號，以下簡稱《通知》已印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神?！锻ㄖ肥巧鐣ｋU制度改革的一個重要指導(dǎo)性文件,，是《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中關(guān)于建立健全社會保障制度的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門,、單位要認真學(xué)習(xí)《通知》精神,，正確領(lǐng)會企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則,，明確改革任務(wù),，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實,。



 二,、加快養(yǎng)老保險制度改革步伐。各地要按照《通知》提出的
目標要求,，逐步擴大養(yǎng)老保險的實施范圍。在我省國有企業(yè),、縣以上集體企業(yè),、外商投資企業(yè)中方職工已經(jīng)實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快將范圍擴大到城鎮(zhèn)小集體企業(yè),、私營企業(yè),、個體勞動者，力爭1997年底完成，逐步對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者的基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 有條件的企業(yè)要結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度的改革,，積極建立補充養(yǎng)老保險制度,，提倡職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險，并可將企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險結(jié)合起來,。

 要積極創(chuàng)造條件,，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為銀行,、郵局或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放,；逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進行管理，切實減輕企業(yè)負擔(dān),。



 三,、實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。這是當前深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的核心內(nèi)容,。除青島市外,，其他市地要按照省的實施辦法進行試點，如有修改和補充,，送省勞動廳審批,。



 四、加強養(yǎng)老保險基金的收繳和管理,。各類企業(yè)都必須依法繳納養(yǎng)老保險費,。各級勞動部門要進一步采取有力措施，強化養(yǎng)老保險基金的收繳工作,，加強監(jiān)督檢查,，切實解決收繳難的問題。凡能正常發(fā)放職工工資的企業(yè),，都要按時足額繳納養(yǎng)老保險費,，對有能力繳納而不繳納的企業(yè)，不得評優(yōu),、評先,，廠長（經(jīng)理）不得晉升工資和獲得年度獎，情節(jié)嚴重的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。要切實加強基金的管理，建立健全規(guī)章制度,，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,，確保離退休人員養(yǎng)老金的支付。任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途,。已經(jīng)挪用的,，要認真進行清理，限期收回,。

 養(yǎng)老保險基金的收繳,、支付、存儲,、運營,，仍按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。



 五,、實行政事分開,，建立監(jiān)督機構(gòu)。勞動行政部門負責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的政策制定,、規(guī)劃,，加強監(jiān)督、指導(dǎo),。各級勞動部門所屬的社會保險機構(gòu),，負責(zé)政策的具體實施和基金的收繳、支付,、管理,，離退休人員的社會化服務(wù)等工作。各市地,、縣（市）要設(shè)立由政府代表,、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會,，加強對社會保險法律,、法規(guī)、政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督,。



 六,、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施,。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是完善社會保障體系的一個重要方面,，涉及到廣大職工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級政府要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施,，及時研究解決改革中遇到的問題,。積極穩(wěn)妥地推進。要充分利用各種新聞媒介,，做好改革的宣傳工作,，使廣大企業(yè)職工了解改革的各項政策，取得企業(yè)和職工群眾的理解和支持,。

 全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作及其深化改革工作由省勞動廳負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督、推動,。省體改委,、計委、經(jīng)委,、財政,、人民銀行等有關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍積極參與、協(xié)同配合,，共同完成這項改革任務(wù),。



 附：《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法》



 山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）規(guī)定精神，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，促進企業(yè)改革,，保障離退休人員生活，按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、公平與效率相結(jié)合、保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法：



 一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔(dān),。

 （一）個人繳納養(yǎng)老保險費

 職工本人月工資收入為個人繳費工資基數(shù)（簡稱職工繳費工資）,。月工資收入應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的,，按60％計算繳費工資基數(shù),；超過所在市地上一年月職工平均工資300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù),，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù),。

 自本辦法實施起，職工按個人繳費工資的2％繳費起步,，以后一般每兩年提高一個百分點,，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個百分點,，最終達到8％,。

 離退休人員不繳費,。

 （二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費。

 企業(yè)以全部職工繳費工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。為順利渡過人口老齡化高峰,，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費率,。目前可先按當?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費率繳納養(yǎng)老保險費,，通過提高收繳率、擴大覆蓋面和逐步提高個人繳費比例措施,，力求本地統(tǒng)籌費率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標準上,。

 （三）企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費的年限，稱為“繳費年限”,。實行個人繳費制度前,，職工的連續(xù)工齡視同繳費年限。

 （四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費在稅前列支,；個人繳納的養(yǎng)老保險費不作為計征個人所得稅的基數(shù),。

 （五）個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者,，以所在市地上一年度全部職工月平均工資為基數(shù),，繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費比例為當?shù)仄髽I(yè)繳費比例與個人繳費比例之和,。其中11％記入個人帳戶,，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。

 （六）社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時,，由同級財政予以支持,。



 二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89）,，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費計入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶（包括本金和利息）,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期審核,，職工本人保管。在國家還沒有設(shè)計出個人帳戶的樣式之前,，暫以帳單的形式記錄,。

 （二）職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費，按職工個人繳費工資的11％記入,，包括兩部分,，一是職工個人繳費的全部；二是從企業(yè)繳費中按個人繳費工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個人繳費比例提高,，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低,，總和不變。

 （三）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額,，按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息,。“養(yǎng)老基金保值率”,，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一年度職工平均工資增長率確定,。

 （四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動工作,，不變換個人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊和帳單,，不轉(zhuǎn)移基金,。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動工作，手冊,、個人帳戶及全部儲存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移,。

 在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費期間，其個人帳戶應(yīng)予以保留,。職工調(diào)動或中斷工作前后,，繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額亦累積計算,，不間斷計息,。

 （五）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金,，不得挪作他用,。

 （六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取完,，其余額中的個人繳費部分（本金和利息）,，按《
繼承法》有關(guān)規(guī)定處理；從企業(yè)繳費中記入的部分,，歸入社會統(tǒng)籌基金,。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定標準從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付,，直至其死亡。

 （七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費記入個人帳戶后剩余的部分,，進入社會統(tǒng)籌基金,。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實施后離退休人員的部分養(yǎng)老金,、壽命長和收入低的職工部分養(yǎng)老金,，以正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金,。



 三、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

 （一）職工到達法定離退休年齡,，繳費年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

 1．本辦法實施后參加工作的職工,，到達退休年齡退休時,，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

 社會性養(yǎng)老金；按職工退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā),。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的,，按20％計發(fā)；滿15年及其以上的按25％計發(fā),。社會性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付,。

 個人帳戶養(yǎng)老金：按職工個人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計發(fā)，從個人帳戶中按月支付,。

 計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120

 2．本辦法實施前參加工作,，實施后到達離退休年齡離退休的人員，計發(fā)辦法逐步向新辦法過渡,，過渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

 社會性養(yǎng)老金：按職工離退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā),。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發(fā),；滿15年及其以上的,，按25％計發(fā)。

 繳費性養(yǎng)老金：本辦法實施前的繳費年限每滿一年,，按職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．4％計發(fā),。

 社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

 個人帳戶養(yǎng)老金：以職工個人帳戶的儲存額除以120計發(fā),，從個人帳戶中按月支付,。

 計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120＋Ｖ指?1．4％?Ｍ

 其中：Ｖ指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費工資，Ｍ表示本辦法實施前的繳費年限,。

 （二）職工繳費年限不滿10年到達退休年齡的,，基本養(yǎng)老金計發(fā)：

 本辦法實施后參加工作的，個人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人,，并按繳費年限每滿一年發(fā)給所在市地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金,，一次付清。

 本辦法實施前參加工作,、實施后到達退休年齡的,，個人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實施前的繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資的養(yǎng)老金、本辦法實施后的繳費年限每滿一年發(fā)給所在市,、地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金,，一次付清。

 （三）本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員,，仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金,。

 （四）本辦法實施前和實施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

 （五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇,。暫不作變動,。

 從事高空、井下,、高溫,、低溫、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行,，離退休時按本辦法計發(fā)其養(yǎng)老金,。

 （六）本辦法實施后，職工獲得勞動模范稱號時,，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險,，離退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。本辦法實施前,，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范稱號的職工,，離退休時仍保留原規(guī)定的待遇。

 （七）符合離休條件的人員,，其離休待遇仍按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 四、組織實施

 （一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個體勞動者,。

 （二）本辦法由各級勞動行政部門組織實施,，由省勞動廳負責(zé)解釋。

 （三）本辦法自1995年10月1日起施行,。