• 【發(fā)布單位】武漢市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第13號
• 【發(fā)布日期】2010-02-02
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市濕地自然保護區(qū)條例

武漢市濕地自然保護區(qū)條例 

(公告第13號)







 （2009年11月18日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過 2010年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準 2010年2月2日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布 自2010年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對濕地自然保護區(qū)的保護,，維護其生態(tài)功能和生物多樣性,，實現(xiàn)人與自然和諧共處，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地自然保護區(qū)的建立,、保護及其相關(guān)管理活動。



 本條例所稱濕地自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）,，是指對適宜喜濕珍稀,、瀕危野生動植物物種天然集中生存、具有較強生態(tài)調(diào)節(jié)功能的常年或者季節(jié)性積水地域,，按照法定程序批準,，劃出一定面積予以保護的區(qū)域。




第三條 保護區(qū)的保護應(yīng)當遵循全面保護,、生態(tài)優(yōu)先,、科學利用、持續(xù)發(fā)展的原則,。




第四條 市和保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當加強對保護區(qū)保護工作的領(lǐng)導，建立保護工作協(xié)調(diào)機制,，將保護區(qū)保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障用于保護區(qū)保護的資金投入。




第五條 市和保護區(qū)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)保護區(qū)的保護工作,。



 環(huán)境保護主管部門負責保護區(qū)建立的評審和保護區(qū)生態(tài)功能的評價,，并對保護區(qū)的保護工作進行監(jiān)督檢查。



 發(fā)展改革,、土地,、規(guī)劃、農(nóng)業(yè),、水務(wù),、建設(shè)、公安,、衛(wèi)生,、旅游,、財政等有關(guān)主管部門按照各自職責，做好與保護區(qū)保護相關(guān)的工作,。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當開展保護區(qū)的保護宣傳教育活動,，提高公民的保護意識。



 公民,、法人和其他組織都有對保護區(qū)進行保護的義務(wù),，并有權(quán)對破壞保護區(qū)的行為進行檢舉或者控告。




第七條 市和保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極開展國際交流與合作,，做好境外援助本市保護區(qū)項目的實施工作,。



 鼓勵境內(nèi)外組織和個人依法參與保護區(qū)的保護和建設(shè)。




第八條 對在保護區(qū)保護工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市,、區(qū)人民政府予以表彰和獎勵。




第二章 保護區(qū)的建立




第九條 符合下列情形之一的濕地,，應(yīng)當建立保護區(qū)：



 （一）具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)或者遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類生態(tài)系統(tǒng),；



 （二）生物多樣性豐富或者高度聚集；



 （三）珍稀,、瀕危野生動植物物種集中分布,；



 （四）國家、省規(guī)定的其他情形,。




第十條 國家級和省級保護區(qū)的建立,，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理,。



 市級保護區(qū)的建立,，由擬建保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審查后,，由市環(huán)境保護主管部門組織評審委員會評審并提出審批建議,，報市人民政府批準，并按照國家,、省有關(guān)規(guī)定報上級環(huán)境保護主管部門和林業(yè)主管部門備案,。



 評審委員會由有關(guān)專家和環(huán)境保護、林業(yè),、水務(wù),、發(fā)展改革、土地,、規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)等主管部門的人員組成。




第十一條 保護區(qū)可以分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實驗區(qū),。



 核心區(qū)是保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,、瀕危動植物集中分布的區(qū)域；緩沖區(qū)是隔離核心區(qū)和實驗區(qū)之間的區(qū)域,；實驗區(qū)是緩沖區(qū)外圍可以合理利用濕地資源的區(qū)域,。




第十二條 確定保護區(qū)的范圍和界線，應(yīng)當注意保護對象的完整性和劃定范圍的適度性,，并兼顧當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的需要。



 保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當將已批準的保護區(qū)范圍,、界線和功能分區(qū)向社會公布并設(shè)置界標,。



 因自然環(huán)境的變化等原因，需要撤銷保護區(qū)或者調(diào)整保護區(qū)范圍,、界線和功能分區(qū)的,，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。




第十三條 各保護區(qū)規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制,，報市人民政府批準后組織實施,。




第十四條 保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定和保護區(qū)規(guī)劃的要求,，在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)測,、引灌、消防,、水禽食物供給,、公共環(huán)境衛(wèi)生等維護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。




第三章 保護區(qū)的管理




第十五條 保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的保護區(qū)實施統(tǒng)一管理,。



 保護區(qū)管理機構(gòu)具體負責保護區(qū)的日常管理工作,。




第十六條 保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和政策,；



 （二）制定保護區(qū)的各項管理制度,，統(tǒng)一管理保護區(qū)；



 （三）調(diào)查自然資源并建立檔案,，組織環(huán)境監(jiān)測，保護保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源,；



 （四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護區(qū)的科學研究工作,；



 （五）進行濕地保護的宣傳教育；



 （六）在不影響保護保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源的前提下,，組織開展參觀,、旅游等活動；



 （七）按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定實施行政處罰,。




第十七條 保護區(qū)的日常管理經(jīng)費,，由保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府安排,，市人民政府給予適當補助。




第十八條 除原有居民外,，禁止任何人進入保護區(qū)的核心區(qū),。確因科學研究需要必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的,，應(yīng)當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,，并報設(shè)立該保護區(qū)的人民政府林業(yè)主管部門批準。



 核心區(qū)內(nèi)原有居民依照法律規(guī)定確有必要遷出的,，由所在地的區(qū)人民政府有計劃的遷出并予以妥善安置,。




第十九條 禁止在保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在緩沖區(qū)內(nèi)進行科學研究觀測,、調(diào)查,、教學實習和標本采集活動的，應(yīng)當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,，經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準,。經(jīng)批準進入的單位和個人，應(yīng)當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構(gòu),。




第二十條 在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)進行科學研究觀測,、調(diào)查、教學實習,、標本采集,、參觀考察、生態(tài)旅游,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及馴化,、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動的,，應(yīng)當符合保護區(qū)規(guī)劃,，兼顧利用的可持續(xù)性，不得改變保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,，不得超出濕地資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。



 保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)的居民,，在不破壞濕地資源的前提下,，可以從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)活動,。




第二十一條 保護區(qū)未分區(qū)的,，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。




第二十二條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當建立保護區(qū)生態(tài)效益補償機制,。對因保護濕地資源需要而受到經(jīng)濟損失的原有居民和單位,，依法給予補償。




第二十三條 禁止在保護區(qū)內(nèi)實施下列行為：



 （一）以挖塘,、填埋等方式破壞濕地的,；



 （二）未經(jīng)批準采砂、取土,、燒荒,、砍伐的；



 （三）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的,；



 （四）使用損害野生植物物種再生能力或者野生動物棲息環(huán)境的方式進行植物采集的,；



 （五）獵捕、采集受保護的野生動植物,，撿拾或者收售鳥蛋的,；



 （六）采用滅絕性方式捕撈水生生物的；



 （七）向保護區(qū)內(nèi)引入外來物種的,；



 （八）傾倒固體廢棄物,，排放有毒有害氣體的；



 （九）排放未達到標準的廢水或者投放危害水體,、水生生物的化學物品等破壞濕地水體環(huán)境的,；



 （十）破壞或者擅自移動保護設(shè)施的；



 （十一）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十四條 保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當適時監(jiān)測珍稀、瀕危野生動物的生息繁衍狀況,，發(fā)現(xiàn)其生病,、受傷、擱淺或者被困,，應(yīng)當會同有關(guān)部門實施緊急救護,。




第二十五條 保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對保護區(qū)內(nèi)原有物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成侵害的,，應(yīng)當立即向林業(yè),、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護主管部門報告，并及時采取措施,，消除危害,。




第二十六條 保護區(qū)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當會同同級農(nóng)業(yè)主管部門建立保護區(qū)野生動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測、預測和預報機制,。




第二十七條 保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府，應(yīng)當制定保護區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預案,。因突發(fā)事件造成或者可能造成保護區(qū)污染或者破壞的,，保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照突發(fā)事件應(yīng)急預案的要求采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,，并及時向林業(yè)主管部門和環(huán)境保護主管部門報告。




第二十八條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測,，定期組織對保護區(qū)的生態(tài)效益和生態(tài)功能進行評價,，將評價結(jié)果向同級人民政府報告，并向社會公布,。對功能退化的保護區(qū),，應(yīng)當向同級林業(yè)主管部門提出生態(tài)功能恢復建議，并督促落實,。



 環(huán)境保護主管部門和林業(yè)主管部門依法對保護區(qū)管理機構(gòu)的日常管理工作進行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會公布。




第二十九條 林業(yè)主管部門對破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境行為的檢舉或者控告,，應(yīng)當及時調(diào)查,，依法屬于本部門處理的，應(yīng)當及時處理,；依法屬于其他部門處理的,，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。




第四章 法律責任




第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定,；沒有處理規(guī)定的,，按照本條例的規(guī)定處理。有關(guān)主管部門可以委托保護區(qū)管理機構(gòu)實施行政處罰,。




第三十一條 違反本條例,，在保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為,，并按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）以挖塘,、填埋等方式破壞濕地的，責令限期恢復原狀,，并處五萬元以下罰款,；



 （二）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地，破壞或者擅自移動保護設(shè)施的,，責令限期恢復原狀,，并按照恢復原狀所需費用一倍以上三倍以下的標準處以罰款；



 （三）撿拾鳥蛋的,，處一百元以上一千元以下罰款,；收售鳥蛋的，沒收鳥蛋及違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款,；



 （四）使用損害野生植物物種再生能力或者野生動物棲息環(huán)境的方式進行植物采集活動的,，處五百元以上一千元以下罰款；



 （五）引入外來物種的,，責令限期恢復原狀,，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款,；對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的,，責令限期恢復原狀，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。



 前款規(guī)定責令限期恢復的,，當事人拒不恢復或者恢復不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門組織代為恢復,，所需的恢復費用由當事人承擔,。




第三十二條 有關(guān)行政管理部門和保護區(qū)管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第三十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔡甸區(qū)沉湖濕地自然保護區(qū)、新洲區(qū)漲渡湖濕地自然保護區(qū),、江夏區(qū)上涉湖濕地自然保護區(qū),、漢南區(qū)武湖濕地自然保護區(qū)、黃陂區(qū)草湖濕地自然保護區(qū)以及其他依法建立的濕地自然保護區(qū)適用本條例,。




第三十四條 本條例所稱濕地資源,，是指濕地及依附濕地棲息、繁衍,、生存的野生動植物資源,。




第三十五條 本條例自2010年3月1日起施行。