• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2000]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知
 
（2000年8月25日鄂政發(fā)〔2000〕52號(hào)）
 近幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的一系列方針政策,，加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極穩(wěn)妥地做好糧食流通工作,，取得了明顯成效,。但是，糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在一些需要重視和亟待解決的問題,。為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)）精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省糧食生產(chǎn)和流通的有關(guān)政策措施問題通知如下：



 一、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

 （一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,，優(yōu)化區(qū)域布局。全省糧食生產(chǎn)能力要保持穩(wěn)定,，年生產(chǎn)總量根據(jù)市場(chǎng)需求確定,。大中城市郊區(qū)，適當(dāng)減少糧食種植面積,，積極發(fā)展蔬菜,、水果,、花卉高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

 （二）優(yōu)化糧食品種,，提高糧食品質(zhì)和種糧效益,。要加大實(shí)施種子工程力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種的引進(jìn),、選育,、繁育和推廣力度，加快淘汰和壓縮低質(zhì)品種,，全面優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),。要根據(jù)市場(chǎng)需求和食品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同用途,，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì),、專用糧食品種。

 （三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。建立健全糧食和農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通,。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，推廣“公司＋農(nóng)戶”,、“基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。各市,、州,、縣，尤其是糧食主產(chǎn)縣,、市,，要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，扶持一批有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì),、有特色、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè),；對(duì)已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的龍頭企業(yè),，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸等方面給予重點(diǎn)扶持,。



 二,、堅(jiān)決落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

 （一）按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民的余糧,，是國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策,。各地,、各部門要切實(shí)做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一,，確保按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策不折不扣地落實(shí),。我省從今年起列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種為中、晚秈稻,。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照省定保護(hù)價(jià),，真正做到常年時(shí)掛牌敞開收購(gòu)，嚴(yán)禁拒收,、限收,、停收；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)。對(duì)優(yōu)質(zhì)品種,，要做到單收,、單儲(chǔ)。同時(shí),，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧,。

 （二）合理確定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià),。確定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，既要適應(yīng)市場(chǎng)供求,，促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)順價(jià)銷售,，又要保護(hù)農(nóng)民利益。保護(hù)價(jià)根據(jù)糧食生產(chǎn)平均成本和市場(chǎng)供求確定,，確保農(nóng)民獲得一定的收益,。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，拉開品質(zhì)品種差價(jià),、等級(jí)差價(jià),，合理安排地區(qū)差價(jià)。根據(jù)南方六省區(qū)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)意見,，省物價(jià)局商省糧食局,、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門及時(shí)研究提出具體收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，報(bào)省政府審定后發(fā)布執(zhí)行,。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。

 （三）切實(shí)做好糧油收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理工作。對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照現(xiàn)行辦法,，搞好收購(gòu)資金供應(yīng),。對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食和油料，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)資金的供應(yīng),，按照“庫(kù)貸掛鉤,、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款,，并根據(jù)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)形勢(shì)和收購(gòu),、銷售實(shí)際，核實(shí)必要的鋪底資金,。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要搞好糧油收購(gòu)資金需求的測(cè)算,，及時(shí)向農(nóng)發(fā)行申報(bào)資金計(jì)劃，確保對(duì)農(nóng)民及時(shí)結(jié)算付現(xiàn),，嚴(yán)禁打白條,。要嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)資金專戶管理、封閉運(yùn)行政策,，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)多頭開戶,；加強(qiáng)對(duì)糧油收購(gòu)資金的監(jiān)管，杜絕發(fā)生擠占挪用收購(gòu)資金現(xiàn)象,。堅(jiān)持戶賣戶結(jié),，嚴(yán)禁戶賣村結(jié)。除農(nóng)業(yè)稅外,，糧食購(gòu)銷企業(yè)不得為任何單位代扣代繳任何稅費(fèi),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）不準(zhǔn)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)坐收提留款,，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅查處,。

 為了切實(shí)做好政策調(diào)整后的收購(gòu)資金供應(yīng),、管理工作,，各市、州,、縣要建立收購(gòu)資金供應(yīng)管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購(gòu)資金供應(yīng)管理工作中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)做好收購(gòu)資金供應(yīng),、管理工作,，保證糧油收購(gòu)工作順利進(jìn)行。



 三,、采取得力措施,，切實(shí)解決好糧食流通中的實(shí)際困難

 （一）各級(jí)財(cái)政部門要足額落實(shí)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保資金及時(shí)撥付到國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),。省財(cái)政廳要積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)黾游沂〖Z食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,。各地必須把按規(guī)定匹配的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算,，確保足額落實(shí)。市（縣）配套資金不到位的,，省財(cái)政廳要通過扣款強(qiáng)制到位,。部分糧食生產(chǎn)縣（市）財(cái)政困難，配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金需向商業(yè)銀行借款的,，由省財(cái)政廳審核匯總,，報(bào)省政府審定后申報(bào)。

 為確保糧食補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到企業(yè),，從今年起,，應(yīng)由地方籌集的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，必須按季劃撥到省級(jí)財(cái)政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶,，市,、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基金不能按時(shí)到位的，由省級(jí)財(cái)政先行墊付,。地方財(cái)政必須在每季度最后一個(gè)月的15日之前,，將應(yīng)撥超儲(chǔ)補(bǔ)貼足額撥付到糧食購(gòu)銷企業(yè)。如不能及時(shí)撥付,，先由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行按上季度撥款數(shù)額的80％撥付給糧食購(gòu)銷企業(yè),，再由財(cái)政部門與企業(yè)清算。

 （二）積極支持糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和維修改造,，增加有效倉(cāng)容,。當(dāng)前全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，露天存糧多,，安全保糧難度大,。為了緩解倉(cāng)儲(chǔ)矛盾，糧食部門要繼續(xù)采取騰,、并,、轉(zhuǎn)、租和邊購(gòu)邊銷,、促銷壓庫(kù)等措施,，挖掘現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)潛力。要抓好糧食倉(cāng)庫(kù)和維修改造,，增加倉(cāng)容,。修建倉(cāng)庫(kù)向主產(chǎn)區(qū)傾斜。一是在國(guó)家明年安排的100億公斤糧庫(kù)建設(shè)計(jì)劃中,，要積極爭(zhēng)取增加對(duì)我省新建糧庫(kù)的建設(shè)規(guī)模,，省計(jì)委、省糧食局要共同做好工作,，確保建庫(kù)項(xiàng)目落實(shí),。各地要大力支持新建的糧庫(kù)建設(shè),，減免土地批租等稅費(fèi)。二是抓緊對(duì)舊倉(cāng)危倉(cāng)的維修,，維修費(fèi)由省財(cái)政預(yù)算安排的糧食簡(jiǎn)易建筑費(fèi)解決,。三是農(nóng)發(fā)行省分行向農(nóng)發(fā)總行積極爭(zhēng)取簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款計(jì)劃，省財(cái)政對(duì)此項(xiàng)貸款貼息,。

 （三）妥善解決新增糧食財(cái)務(wù)掛帳遺留問題,。對(duì)未納入中央貼息范圍的新增糧食財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，由省審計(jì)廳牽頭,，省財(cái)政廳,、省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行積極配合,，抓緊核實(shí)認(rèn)定,，分清性質(zhì)，分清責(zé)任,，實(shí)事求是地予以處理,。

 （四）盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中關(guān)于“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛帳”的政策,，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的負(fù)擔(dān),。



 四、進(jìn)一步拓寬糧食購(gòu)銷渠道,，搞活糧食流通

 （一）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的中晚秈稻,，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須敞開收購(gòu)，同時(shí)允許和鼓勵(lì)經(jīng)省工商行政管理局審核批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、用糧企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家收購(gòu)政策要求,，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食,，充分發(fā)揮它們搞活糧食流通的積極作用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大型用糧企業(yè),，允許跨市,、縣直接到中晚秈稻產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，或者委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)自用糧,。羅田等30個(gè)交通不便的縣（市）（名單附后），經(jīng)縣級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧油（包括私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）可在本縣（市）范圍內(nèi)到農(nóng)村收購(gòu)糧食,。

 （二）對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，允許經(jīng)市,、州或縣（市）級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商,，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食。同時(shí),，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn),、銷得出”的原則收購(gòu)。

 （三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)持常年開放,，鼓勵(lì)農(nóng)民通過集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食,，不受數(shù)量限制。允許經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上工商行政管理部門批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商到糧食批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買和銷售糧食,。

 （四）糧食市場(chǎng)管理由工商行政管理部門負(fù)責(zé),。工商行政管理部門審批入市企業(yè)資格，可征求糧食行政主管部門的意見,。對(duì)批準(zhǔn)的企業(yè)要向社會(huì)公布,。對(duì)批準(zhǔn)入市的企業(yè)辦理有關(guān)證照，只收工本費(fèi)和公告費(fèi),。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)已經(jīng)辦理證照的,，不再審核、審批,。工商部門要進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)管理措施,，要通過健全糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,。經(jīng)批準(zhǔn)到農(nóng)村直接收購(gòu)保護(hù)價(jià)糧食的用糧企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商，要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策,。要保護(hù)糧食合法運(yùn)輸,，確保糧食運(yùn)輸暢通。撤消各地糧食市場(chǎng)稽查隊(duì),。各級(jí)工商,、糧食行政管理機(jī)關(guān)不得以任何借口上路設(shè)卡檢查糧食運(yùn)輸，對(duì)違反規(guī)定的予以嚴(yán)肅查處,。各級(jí)工商,、糧食、物價(jià),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合,，完善管理，確保糧食市場(chǎng)活而有序,。



 五,、積極促進(jìn)糧食銷售、加工轉(zhuǎn)化和出口，加快庫(kù)存糧食輪換

 （一）實(shí)行糧食銷售目標(biāo)責(zé)任制,，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲,。全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要確保完成全年糧食銷售22．5億公斤任務(wù)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要繼續(xù)采用“全員聯(lián)銷聯(lián)利計(jì)酬”辦法,，實(shí)行職工收入與銷售掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工促銷積極性。堅(jiān)持邊購(gòu)邊銷,、快購(gòu)快銷,、薄利多銷，加強(qiáng)工貿(mào)協(xié)作,，開拓市場(chǎng),，擴(kuò)大銷售。各地可結(jié)合實(shí)際,，制定鼓勵(lì)糧食銷售的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，促進(jìn)糧食順價(jià)銷售。各級(jí)財(cái)政,、農(nóng)發(fā)行,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，都要為糧食銷售創(chuàng)造寬松環(huán)境,，形成整體促銷態(tài)勢(shì),。為降低糧食銷售費(fèi)用，促進(jìn)糧食順價(jià)銷售,，今明兩年對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)銷糧食（包括集并糧食）暫免收公路,、橋梁車輛通行費(fèi)。具體實(shí)施辦法由省交通廳,、糧食局另行制定,。

 （二）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)庫(kù)存的高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食,，采取購(gòu)銷結(jié)合的辦法,，實(shí)行等量對(duì)沖，推陳儲(chǔ)新,。轉(zhuǎn)換庫(kù)存糧食的必要合理費(fèi)用,，列入銷售成本。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不得低價(jià)虧本銷售,，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名,，降價(jià)銷售，對(duì)擅自降價(jià)銷售糧食造成的損失,，誰決策誰承擔(dān),。

 （三）加快處理陳化糧,。省計(jì)委,、省財(cái)政廳,、省糧食局、省物價(jià)局,、農(nóng)發(fā)行省分行要按照國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部、國(guó)家糧食局,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好陳化糧處理工作的意見》（國(guó)糧調(diào)〔2000〕87號(hào)）提出的處理陳化糧的具體措施,，加快陳化糧處理。陳化糧由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,。對(duì)處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存中的陳化糧所發(fā)生的價(jià)差虧損,，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。對(duì)省政府批準(zhǔn)的10．15億公斤陳化糧銷售后補(bǔ)貼不到位的,，財(cái)政部門要依時(shí)撥補(bǔ)到位,，按規(guī)定補(bǔ)貼后仍有差價(jià)虧損的，市,、縣可根據(jù)實(shí)際,，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從地方包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼,。華中糧食中心批發(fā)市場(chǎng)和縣（市）糧食批發(fā)交易市場(chǎng)要積極做好陳化糧處理拍賣工作,。

 （四）大力發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化。糧食加工企業(yè)要以發(fā)展糧食精深加工為重點(diǎn),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。要有重點(diǎn)地支持發(fā)展和壯大一批糧食精深加工項(xiàng)目。對(duì)省內(nèi)骨干龍頭企業(yè),、需要進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)糧食加工企業(yè),，各地各有關(guān)部門要加大扶持力度，在項(xiàng)目審批,、建設(shè)資金,、出口政策等方面給予大力支持。企業(yè)為提高大米,、小麥加工轉(zhuǎn)化能力,，利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，其投資的40％按財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定抵免所得稅,；對(duì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，年加工轉(zhuǎn)化能力增加1萬噸以上的技改項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,，并對(duì)其技改貸款給予適當(dāng)貼息,；對(duì)省政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化糧食加工重點(diǎn)企業(yè)從省內(nèi)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)進(jìn)的糧食，在確保資金封閉運(yùn)行,，并由糧食購(gòu)銷企業(yè)開戶銀行對(duì)其確定合理結(jié)算期,、按期收回資金的前提下，可采取先糧后款的辦法,，支持加工企業(yè)開展糧食加工轉(zhuǎn)化,。

 （五）擴(kuò)大糧食出口，確保今年完成30萬噸大米出口任務(wù),。要認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食出口的有關(guān)優(yōu)惠政策,，在保證糧食購(gòu)銷企業(yè)不出現(xiàn)新的虧損掛帳前提下，積極支持各地糧食出口,。由省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省糧食局,、農(nóng)發(fā)行省分行制定具體意見。為了抓住機(jī)遇擴(kuò)大順價(jià)銷售,，允許糧食主產(chǎn)區(qū)向省外主銷區(qū)異地集并糧源,，待機(jī)銷售。由省糧食局和農(nóng)發(fā)行省分行制定具體實(shí)施管理辦法,。



 六,、進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)自身改革

 （一）繼續(xù)深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。今年國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革要在鞏固,、完善,、提高上下功夫，重點(diǎn)是減灶,、減官,、減人，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng),、管理機(jī)制,。一是要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置糧食購(gòu)銷企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)模,，減少購(gòu)銷企業(yè)數(shù)量,。二是要嚴(yán)格控制購(gòu)銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，大幅度壓縮企業(yè)管理人員,。三是要進(jìn)一步搞好人員分流,。今年小麥,、早秈稻退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，拓寬了糧食購(gòu)銷渠道,，糧食購(gòu)銷企業(yè)要按現(xiàn)實(shí)的收儲(chǔ)量和定員標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)富余人員實(shí)行二次分流。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)嚴(yán)禁一崗多人,，堅(jiān)決杜絕分流人員回流現(xiàn)象,。四是要進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng),、管理機(jī)制,。糧食局的干部不得兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣（市）購(gòu)銷總公司不得成為“第二糧食局”,，也不得直接管理獨(dú)立核算的糧食購(gòu)銷企業(yè),。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與托管的附營(yíng)企業(yè)在人、財(cái),、物上必須徹底脫鉤,。要建立能上能下和能進(jìn)能出的人事、勞動(dòng)機(jī)制,，購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開招聘，把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。五是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制,，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行年度考核,。在收入分配上要實(shí)行績(jī)效掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。

 （二）加快國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革步伐。各地要按照“抓大,、放小,、管好、搞活”的原則,，因地制宜,，因企制宜地實(shí)施改革。要通過規(guī)范的公司制改革,，推進(jìn)聯(lián)合,，多方融資,，扶持發(fā)展壯大骨干糧食附營(yíng)企業(yè)。對(duì)縣域內(nèi)的大多數(shù)中小型企業(yè),，要從單一的國(guó)有制退出,，采取股份合作、租賃承包,、轉(zhuǎn)讓出售,、全員買斷、民營(yíng)控股,、分離重組,、依法破產(chǎn)等多種形式放開搞活。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn),。各地要認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。特別是要做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧,，保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,。農(nóng)業(yè),、糧食、財(cái)政,、工商,、稅務(wù)、交通,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，密切配合,，通力協(xié)作，及時(shí)研究解決糧食生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院要求,，大力抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化糧食流通體制改革,，促進(jìn)我省糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



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