• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2003]143號
• 【發(fā)布日期】2003-05-23
• 【生效日期】2003-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則的通知

(閩政文[2003]143號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門,，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：



 省財政廳,、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合各地,、各部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府

二○○三年五月二十三日





福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則

（省財政廳 省經(jīng)貿(mào)委 二○○三年三月）




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步貫徹落實對水泥生產(chǎn)、使用“限制袋裝,，發(fā)展散裝”的方針,，規(guī)范散裝水泥專項資金征收、使用管理,，根據(jù)財政部,、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）和《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府令第69號）的有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細(xì)則,。




第二條 散裝水泥專項資金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金,，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算,，實行“收支兩條線”管理,。




第三條 縣級以上人民政府財政、審計和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室,，下同）應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，對散裝水泥專項資金征收和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二章 征 收




第四條 征收單位



 （一）經(jīng)各級人民政府或編制部門批準(zhǔn)成立,，具有獨立編制或獨立機構(gòu)的省,、市、縣散裝水泥行政管理部門代表人民政府征收散裝水泥專項資金,。



 （二）縣（市）尚未設(shè)立散裝水泥行政管理部門的,，其散裝水泥專項資金由所在設(shè)區(qū)的市散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收。



 （三）為有利于散裝水泥專項資金的征收,，各級散裝水泥行政管理部門可以委托各級建設(shè),、計劃、規(guī)劃等行政管理部門代征,。未經(jīng)委托的其他部門均無權(quán)征收散裝水泥專項資金,。




第五條 征收范圍



 在本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）和使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者,，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金,。




第六條 征收標(biāo)準(zhǔn)



 （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)銷售（含自用及水泥中轉(zhuǎn)站再次包裝，下同）袋裝水泥（不含噸袋包裝，下同）,，按供應(yīng)銷售量每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項資金,。 （二）使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，按袋裝水泥使用量每噸3元的標(biāo)準(zhǔn),，也可按建筑面積每平方米2元,，或混凝土澆注量每立方米1.2元繳納散裝水泥專項資金。




第七條 生產(chǎn)袋裝水泥和使用袋裝水泥制品企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支,，建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本,，納入工程概算、預(yù)算,、決算,。




第八條 征收辦法



 （一）生產(chǎn)袋裝水泥和使用袋裝水泥制品的企業(yè)，每月應(yīng)繳的散裝水泥專項資金,，按下列規(guī)定由相應(yīng)的散裝水泥行政管理部門或委托代征單位于次月10日前征收并及時就地繳入同級國庫。



 福建水泥股份有限公司,、南平水泥股份有限公司,、福建麒麟股份有限公司、龍巖三德水泥建材工業(yè)有限公司,、三明水泥廠由省散裝水泥行政管理部門征收或其委托單位代征,。



 其他生產(chǎn)袋裝水泥和袋裝水泥制品企業(yè)由所在設(shè)區(qū)的市財政部門會同同級散裝水泥行政管理部門確定征收部門和委托代征單位。



 （二）工程建設(shè)項目的建設(shè)單位或其他使用袋裝水泥者在辦理規(guī)劃許可證或開工報告或施工許可證時,，按照工程概算（或預(yù)算）的水泥總量一次性預(yù)繳散裝水泥專項資金,，并按在計劃、建設(shè)行政管理部門或其他部門辦理規(guī)劃,、開工,、施工手續(xù)的隸屬關(guān)系由同級散裝水泥行政管理部門征收或其委托的單位代征。



 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫數(shù)的2‰比例,，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付,，納入預(yù)算管理。



 建設(shè)工程項目在工程竣工之日起30日內(nèi),，繳款單位憑購買散裝水泥,、預(yù)拌混凝土，已預(yù)繳散裝水泥專項資金原始憑證及有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算到主管的散裝水泥行政管理部門辦理結(jié)算手續(xù),，實際應(yīng)交數(shù)與預(yù)交數(shù)的差額實行多退少補,。



 需要退還多征收的金額，按省財政廳,、中國人民銀行福建省分行《關(guān)于印發(fā)〈福建省地方預(yù)算收入退庫管理辦法〉的通知》（閩財預(yù)〔1996〕079號）規(guī)定辦理退庫手續(xù),。




第九條 各級散裝水泥行政管理部門和委托代征的單位征收的散裝水泥專項資金，及時就地全額繳入同級地方國庫，納入同級財政預(yù)算管理,。具體繳庫辦法,，依照財政部《關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字〔1996〕435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫,。



 縣（市）級財政部門按收取散裝水泥專項資金總額的20%,，于每月15日前上繳給設(shè)區(qū)市國庫，設(shè)區(qū)市財政部門按收取散裝水泥專項資金總額的10%,，于每月18日前上繳給省級國庫,。



 繳入國庫的散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”,；財政部門撥付和上繳上級散裝水泥專項資金,，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。




第十條 征收散裝水泥專項資金,，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù),。




第十一條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外,，任何地方,、部門和單位對散裝水泥專項資金不得減免，不得擴大征收范圍,、改變征收標(biāo)準(zhǔn)和改變征收對象,。



 禁止對使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專項資金。




第十二條 國家,、省重點工程建設(shè)項目和重大利用外資項目建設(shè)單位繳納散裝水泥專項資金情況應(yīng)列入項目審查部門的審查內(nèi)容,。審計部門應(yīng)加強對繳納散裝水泥專項資金情況的監(jiān)督檢查。



 各級散裝水泥行政管理部門依法檢查,、核實袋裝水泥生產(chǎn)量和使用量時,，從事袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其它使用者,，應(yīng)當(dāng)如實提供生產(chǎn),、銷售、采購臺帳,，統(tǒng)計,、財務(wù)報表，票據(jù)及相關(guān)資料,。




第三章 使 用




第十三條 散裝水泥專項資金應(yīng)按國家規(guī)定?？顚Ｓ茫杲K節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,。其使用范圍包括：



 （一）新建,、改建和擴建散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施,；



 （二）購置和維修散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備,；



 （三）散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款的貼息,；



 （四）散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研,、新技術(shù)開發(fā),、示范與推廣；



 （五）散裝水泥工作宣傳,；



 （六）代征手續(xù)費,；



 （七）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與散裝水泥有關(guān)的其他開支。



 其中（一）,、（二）,、（三）和（四）開支合計，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項資金支出總額的90%,。




第十四條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿設(shè)施,、裝備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：



 （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告,；



 （二）由散裝水泥行政管理部門組織專家對項目可行性報告進(jìn)行審查,；



 （三）經(jīng)主管的散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批,，納入散裝水泥專項資金年度預(yù)算,；



 （四）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。



 基本建設(shè),、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目,，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。




第十五條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,，作為增加國家資本金處理,。




第十六條 各級散裝水泥行政管理部門作為行政機關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥,；地方各級散裝水泥行政管理部門目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的,，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定,，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥,。




第十七條 各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預(yù),、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案,。




第四章 法律責(zé)任




第十八條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè),、袋裝水泥的使用單位、建設(shè)單位或其他使用者未按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的,，由主管的散裝水泥行政管理部門責(zé)令限期足額繳納,，并從滯納之日起，每日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金的3‰滯納金,。逾期仍不繳納的,，按照《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》第十六條規(guī)定，處以應(yīng)繳散裝水泥專項資金數(shù)額1倍至3倍的罰款,。




第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)單位及其他使用單位，拒報,、虛報,、瞞報袋裝、散裝水泥生產(chǎn)量和使用量,，由主管的散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正,，并限期補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。




第二十條 散裝水泥行政管理部門及其委托代征單位不按本實施細(xì)則規(guī)定征收散裝水泥專項資金,，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù),，截留、擠占,、挪用散裝水泥專項資金的,，由同級財政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定,，處以一定數(shù)額的罰款,。




第二十一條 對散裝水泥征收部門及其委托代征單位截留、挪用,、坐收坐支,、減免散裝水泥專項資金或變更標(biāo)準(zhǔn)、變更范圍征收散裝水泥專項資金的主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰,。觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法處理。




第五章 附 則




第二十二條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。各地（含廈門市）凡與本實施細(xì)則不一致的規(guī)定,，一律以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。省財政廳,、省建材總公司,、省建委《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專項資金管理暫行辦法〉的通知》（閩財工〔1999〕47號）同時廢止。




第二十三條 本實施細(xì)則執(zhí)行期限至2005年12月31日,。




第二十四條 本實施細(xì)則由省財政廳會同省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋,。