• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-05-26
• 【生效日期】1981-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
 
（1981年5月26日川府發(fā)〔1981〕183號(hào)）
 國(guó)務(wù)院關(guān)于《加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理,、控制基本建設(shè)規(guī)模的若干規(guī)定》已印發(fā)各地?，F(xiàn)根據(jù)我省情況，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)地方基本建設(shè)計(jì)劃管理的問(wèn)題,，提出以下貫徹意見(jiàn),，請(qǐng)結(jié)合國(guó)務(wù)院文件一并研究執(zhí)行。



 一,、基本建設(shè)要堅(jiān)持量力而行,。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的調(diào)整，我省地方基本建設(shè)在調(diào)整投資方向,、提高投資效果,、提高竣工率等方面取得了一些成績(jī)。但是,，由于受“左”的影響,，一些項(xiàng)目在缺乏資金和物資保證，也沒(méi)有很好地進(jìn)行產(chǎn),、需平衡和市場(chǎng)調(diào)查的情況下,，倉(cāng)促?zèng)Q定上馬，攤子鋪得太大,，超過(guò)了財(cái)力和物力的可能,。一九八0年地方建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到四千五百多個(gè)，比正常年份多了兩千多個(gè),。除一九八0年已經(jīng)完成和決定停緩建的外,，還要結(jié)轉(zhuǎn)到一九八一年以后才能建成的有兩千三百多個(gè)，全部建成還需安排投資二十一億多元,，按目前每年的投資水平計(jì)算,，即使一個(gè)新項(xiàng)目也不上，還要四至五年才能搞完,。因此,，近幾年對(duì)新上項(xiàng)目要十分慎重，一般不要安排新的大型項(xiàng)目,。對(duì)在建項(xiàng)目,，也要按照最近國(guó)家計(jì)委、建委,、財(cái)政部〔81〕建發(fā)綜字100號(hào)《
關(guān)于制止盲目建設(shè),、重復(fù)建設(shè)的幾項(xiàng)規(guī)定》的要求繼續(xù)清理。凡屬于“十二個(gè)不準(zhǔn)搞”的項(xiàng)目,，要立即停下來(lái),。屬于應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，一定要認(rèn)真按照資金,、物資的可能和建設(shè)條件,，分類(lèi)排隊(duì)，一批一批地建設(shè),。首先要集中力量抓好能盡快投產(chǎn),、掃尾見(jiàn)效項(xiàng)目的建設(shè)，使之交付使用,，發(fā)揮作用,。



 二、一切基本建設(shè)項(xiàng)目都要納入計(jì)劃,，嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程,。按照國(guó)家計(jì)委、建委,、財(cái)政部計(jì)計(jì)〔1978〕234號(hào)文件附件五《關(guān)于基本建設(shè)投資和各項(xiàng)費(fèi)用劃分的規(guī)定》明確的范圍,，凡是屬于基本建設(shè)范圍的，不論其資金來(lái)源如何（不含科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的中間試驗(yàn)和新產(chǎn)品試制的基本建設(shè)資金）,，都要統(tǒng)一納入全省的基本建設(shè)計(jì)劃,。地區(qū)、部門(mén),、企業(yè)的自有資金基本建設(shè),，要嚴(yán)格控制在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，不得突破,。當(dāng)前,，除住宅、中小學(xué)校,、衛(wèi)生設(shè)施,、商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、城市道路建設(shè)等，由地區(qū),、部門(mén)在省安排的控制指標(biāo)內(nèi)具體落實(shí)到項(xiàng)目上,，水利建設(shè)項(xiàng)目仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行外，其余項(xiàng)目的計(jì)劃都由省按項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá),。



 三,、嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，認(rèn)真按照基本建設(shè)程序辦事,。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審批,，大中型項(xiàng)目按國(guó)家的規(guī)定程序，依次報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委審批,。小型項(xiàng)目中,，投資在一百萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)醫(yī)院,，投資在五十萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性設(shè)施（包括冷庫(kù),、百貨商場(chǎng)、影劇院,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、體育館、水廠）和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，按隸屬關(guān)系分別由省級(jí)主管部門(mén)和市地州編制計(jì)劃任務(wù)書(shū),，按省計(jì)劃部門(mén)審批。所有建設(shè)項(xiàng)目都必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)施和總概算,，才能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃,。已列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，要根據(jù)開(kāi)工前的準(zhǔn)備情況,，由基本建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行排隊(duì),，具備施工條件的發(fā)給開(kāi)工許可證。凡未持有開(kāi)工許可證的,，施工部門(mén)不予施工,，銀行不予撥款和貸款。違反程序,、規(guī)定,，亂上項(xiàng)目造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究責(zé)任,。

 集體所有制自籌項(xiàng)目（含公社工業(yè)在內(nèi)）除屬于生產(chǎn)規(guī)模小,，不影響國(guó)家資源的合理開(kāi)發(fā)和原、燃材料平衡的項(xiàng)目（見(jiàn)會(huì)表），可由市,、州,、州進(jìn)行審批。屬于完成計(jì)劃上調(diào)或協(xié)作任務(wù)后,，還有富余的農(nóng)副產(chǎn)品,，可安排小型加工企業(yè)的（如水果、蔬菜罐頭等）需經(jīng)產(chǎn)品歸口部門(mén)簽注意見(jiàn)后,，由市、地,、州審批外,，其他項(xiàng)目，也應(yīng)按基本建設(shè)程序,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后再進(jìn)行建設(shè),。屬于長(zhǎng)線產(chǎn)品或與大廠爭(zhēng)原材料的，暫不安排建設(shè),。



 四,、加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃,，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行,，不能擅自擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模，隨便改變建設(shè)內(nèi)容,，任意增加單項(xiàng)建設(shè)工程,。執(zhí)行中確實(shí)需作調(diào)整的，要報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)和下達(dá)計(jì)劃的部門(mén)同意,；未經(jīng)批準(zhǔn),，自行變更計(jì)劃的，建設(shè)銀行有權(quán)停止撥款,。



 五,、用于建設(shè)的各種自有資金，來(lái)源要正當(dāng),，不能挪用生產(chǎn)資金搞基本建設(shè),，更不能采用硬性和變相向企業(yè)攤派、向社員平調(diào)等辦法籌集資金,。一切自籌基本建設(shè)資金都要存入建設(shè)銀行監(jiān)督撥付,，堅(jiān)持先存后用。



 六,、合理使用各種資金,。屬于國(guó)家規(guī)定的各種專(zhuān)用資金和事業(yè)費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定用途使用，確有多余需要用于基本建設(shè)的,，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意和計(jì)劃部門(mén)平衡后再安排,。項(xiàng)目要按基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。



 七,、妥善處理好停,、緩建項(xiàng)目的遺留問(wèn)題。今年已明確停,、緩建的一百二十多個(gè)項(xiàng)目和沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目,，要停止購(gòu)置設(shè)備、材料,，停止進(jìn)入和征用土地,。工程需要搞到一定部位的，屬于省安排的項(xiàng)目,，仍由省負(fù)責(zé)安排,；屬于只需支付留守人員費(fèi)用的，應(yīng)按照國(guó)家計(jì)委,、建委,、國(guó)務(wù)院清辦、財(cái)政部,、建設(shè)銀行總行〔81〕建發(fā)綜字第22號(hào)文及省的有關(guān)規(guī)定辦理,。對(duì)停、緩建項(xiàng)目已安裝使用的設(shè)備要進(jìn)行清點(diǎn),，已完工的單項(xiàng)工程要盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),，已建成的建筑物要盡量利用起來(lái)。屬于市,、地,、州和部門(mén)自行安排項(xiàng)目停建后的遺留問(wèn)題，由原下達(dá)計(jì)劃的機(jī)關(guān)按國(guó)家計(jì)委等五個(gè)單位〔81〕建發(fā)綜字第22號(hào)文件的精神審定,。




 附： 由市,、地、州審批的集體自籌項(xiàng)目

 小煤礦：年產(chǎn)一萬(wàn)噸以下（采煤范圍要征得省煤炭局同意）,。

 小電站：?jiǎn)螜C(jī)五百千瓦以下的小水電站,，零點(diǎn)六萬(wàn)伏以下的輸電線路。

 化 工：年產(chǎn)拎點(diǎn)五萬(wàn)噸以下的小磷肥廠和相應(yīng)的小磷礦,、小硫鐵礦,。

 建 材：一萬(wàn)噸以下的小水泥廠。

 商 業(yè)：五百?lài)嵰韵碌男±鋷?kù)（不含五百?lài)崳?
 其 他：五十萬(wàn)元以下的其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目和宿舍,。