• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2004]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(桂政辦發(fā)[2004]90號(hào))





各市、縣人民政府,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月十八日





廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案





 為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系,，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào)),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本預(yù)案。



 一、總則



 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,。



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理,、屬地為主,；未雨綢繆、有備無患”的原則,。



 各市,、縣人民政府要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，高度重視預(yù)防,、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。



 二,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告



 (一)災(zāi)害預(yù)警,。



 縣級(jí)以上國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利,、交通,、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū),，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告,。



 (二)災(zāi)情報(bào)告。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患?jí)人民政府報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因,。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報(bào)告,，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置,、時(shí)間、傷亡人數(shù),、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害類型,、規(guī)模,、成因,、發(fā)展趨勢(shì)，已采取的防范和救助措施等,。



 災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級(jí)人民政府報(bào)告災(zāi)情時(shí),，應(yīng)同時(shí)通報(bào)上一級(jí)政府的相關(guān)部門，各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)害等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。



 三,、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分



 按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情分為四個(gè)等級(jí)：



 (一)特大型,。



 1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的,；



 2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的。



 (二)大型,。



 1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；



 2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的,。



 (三)中型。



 1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的,；



 2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的,。



 (四)小型,。



 1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的,；



 2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。



 四,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)



 (一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),。



 大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市,、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，必要時(shí)邀請(qǐng)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo)。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任,，指揮部成員由發(fā)展與改革,、商務(wù)、國土資源、民政,、水利,、衛(wèi)生、公安,、交通,、建設(shè)、財(cái)政,、安監(jiān),、旅游、藥品食品監(jiān)督,、氣象,、通信、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成,。指揮部下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對(duì)應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作,。



 中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后,，災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。



 小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后,，災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級(jí)人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。



 各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時(shí)機(jī)構(gòu),。



 (二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé),。



 1．辦公室。



 主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令,，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作,，并督促,、檢查、落實(shí),；及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳報(bào)道等工作,；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令,，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。



 2．緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組,。



 由部隊(duì)牽頭,，公安、建設(shè)、水利,、電力,、旅游等部門參加組成。



 主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救受災(zāi)人員,，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi),，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,；對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),，搶修或保護(hù)供水、供氣,、供電等生命線工程,。



 3．應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理組,。



 由國土資源部門牽頭,，氣象、水利等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)工作,，并對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的建議,；組織專業(yè)施工隊(duì)伍，修建必要的搶險(xiǎn)工程,，減緩或排除險(xiǎn)情,；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè),。



 4．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。



 由衛(wèi)生部門牽頭,，商務(wù)部門參加組成,。



 主要職責(zé)：做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品,、醫(yī)療器械,、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等。



 5．治安,、交通和通訊組,。



 由公安部門牽頭，交通,、鐵路,、通訊部門參加組成,。



 主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安，迅速疏導(dǎo)交通,、疏散災(zāi)民,，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，打擊各種違法活動(dòng),。



 6．基本生活保障組,。



 由民政部門牽頭，財(cái)政,、商務(wù)等部門及保險(xiǎn)公司參加組成,。



 主要職責(zé)：及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場所及救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資的供應(yīng),、調(diào)配和管理,，妥善安排避險(xiǎn)人員的生活，做好保險(xiǎn)理賠工作,。



 7．信息報(bào)送和處理組,。



 由國土資源部門牽頭，民政,、建設(shè),、水利、交通,、氣象、安監(jiān)等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：調(diào)查,、核實(shí)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置,、規(guī)模,、潛在的威脅、影響范圍及誘發(fā)因素,，及時(shí)分析,、預(yù)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)；組織險(xiǎn)情監(jiān)測(cè),，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情,、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，將險(xiǎn)情,、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展情況與隨時(shí)根據(jù)情況變化提出的應(yīng)急防范對(duì)策,、措施及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。



 8．應(yīng)急資金保障組,。



 由財(cái)政部門牽頭,，發(fā)展與改革,、國土資源、民政,、建設(shè),、交通、鐵道,、水利等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的分配及使用的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作,。



 五、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)



 (一)中,、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),。



 1．市、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng),。



 (1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣人民政府要及時(shí)向地級(jí)市人民政府報(bào)告，并組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理,；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣人民政府要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告地級(jí)市人民政府，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)人民政府,，由地級(jí)市人民政府組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理,，并將詳情報(bào)告自治區(qū)人民政府。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害所在市,、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，啟動(dòng)中、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，迅速組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，安排好災(zāi)民的生活,，做好食品,、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作,。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng),。



 (1)自治區(qū)國土資源廳及有關(guān)部門迅速了解災(zāi)情，向自治區(qū)人民政府和國土資源部報(bào)告,，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，并提出應(yīng)急工作的建議。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度召開有關(guān)部門會(huì)議,，通報(bào)災(zāi)情,，部署救災(zāi)工作,，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。



 (3)自治區(qū)人民政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo),，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,。



 (二)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),。



 1．市,、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)災(zāi)害發(fā)生地所在市,、縣人民政府迅速了解災(zāi)害情況,，大型災(zāi)害在12小時(shí)內(nèi)，特大型災(zāi)害在6小時(shí)內(nèi),，將災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告自治區(qū)人民政府,，并抄送自治區(qū)國土資源廳、民政廳,。



 (2)災(zāi)害發(fā)生地人民政府或國土資源主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)情擴(kuò)大,，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,，動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí),，可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)自治區(qū)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部并進(jìn)人工作狀態(tài),，視災(zāi)情程度啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開會(huì)議,，聽取災(zāi)情匯報(bào)，部署救災(zāi)工作,，向重災(zāi)區(qū)派出工作組,，并向國務(wù)院及國土資源部報(bào)告災(zāi)情，對(duì)特大型的地質(zhì)災(zāi)害請(qǐng)求國務(wù)院緊急支援,。



 (3)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。



 (三)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急措施。



 1．在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工作中,，根據(jù)處理災(zāi)情的需要,，縣級(jí)以上人民政府可以緊急調(diào)集人員和調(diào)用物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)備,，必要時(shí)可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域內(nèi)實(shí)行交通管制等措施,，對(duì)應(yīng)急工作中產(chǎn)生的爭議應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行處理,。



 2．在搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工作中，臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資,、設(shè)備及占用房屋,、土地等，事后應(yīng)及時(shí)歸還,；無法歸還或造成損失的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



 3．經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情己消除或者得到有效控制后,，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)撤銷劃定的危險(xiǎn)區(qū),，宣布應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告,，同時(shí)各級(jí)人民政府撤銷相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。



 六、備災(zāi)工作



 (一)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查,，建立建全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi),，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，對(duì)危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，要編制防災(zāi)預(yù)案,，確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線等,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)處理和報(bào)告,。



 (二)建立應(yīng)急分隊(duì),。



 各市、縣要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)裝備,、抗險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),，國土資源主管部門要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)，配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具,，確保出現(xiàn)災(zāi)情后緊急救助措施能及時(shí)到位,，受災(zāi)群眾能得到及時(shí)救助。



 (三)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,。



 災(zāi)害多發(fā)市,、縣的民政、衛(wèi)生,、食品,、藥品等部門,，要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，包括救災(zāi)帳蓬,、衣被,、食品、飲用水等的儲(chǔ)備工作,，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)能送達(dá)災(zāi)區(qū),。



 (四)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育,，結(jié)合防災(zāi)預(yù)案進(jìn)行演練,，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力,，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,。



 七、其他



 (一)本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行,。



 (二)本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要,，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行修訂。