• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]90號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(桂政辦發(fā)[2004]90號)





各市,、縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。



廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月十八日





廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案





 為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平,，避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失,，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號),，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案,。



 一,、總則



 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,。



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),；分級管理,、屬地為主；未雨綢繆,、有備無患”的原則,。



 各市、縣人民政府要堅持預(yù)防為主的原則,，高度重視預(yù)防,、預(yù)報和預(yù)警工作，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。



 二,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告



 (一)災(zāi)害預(yù)警。



 縣級以上國土資源主管部門會同建設(shè),、水利,、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預(yù)警,，劃定危險區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告,。



 (二)災(zāi)情報告,。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧蟾娉醪綖?zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害,，當(dāng)?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報告,，報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置、時間,、傷亡人數(shù),、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失,，地質(zhì)災(zāi)害類型,、規(guī)模、成因,、發(fā)展趨勢,，已采取的防范和救助措施等。



 災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報告災(zāi)情時,，應(yīng)同時通報上一級政府的相關(guān)部門,，各級人民政府根據(jù)災(zāi)害等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案。



 三,、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分



 按照人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失的大小，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險情分為四個等級：



 (一)特大型,。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的,。



 (二)大型。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上30人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的,；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的,。



 (三)中型,。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的,；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。



 (四)小型,。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的,。



 四,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)



 (一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。



 大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后,，自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市,、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，必要時邀請國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo),。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任,，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務(wù),、國土資源,、民政、水利,、衛(wèi)生,、公安、交通,、建設(shè),、財政、安監(jiān),、旅游,、藥品食品監(jiān)督、氣象,、通信,、部隊等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)若干個應(yīng)急工作組,，各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作,。



 中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的市,、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。



 小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。



 各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時機(jī)構(gòu),。



 (二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)。



 1．辦公室,。



 主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令,，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作,；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作,，并督促、檢查,、落實,；及時向指揮部匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息,，做好宣傳報道等工作,；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令，有效地開展各項應(yīng)急工作,。



 2．緊急搶險救災(zāi)組,。



 由部隊牽頭，公安,、建設(shè),、水利、電力,、旅游等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：組織搶險隊伍搶救受災(zāi)人員，動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi),，情況危急時,，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險,，搶修或保護(hù)供水,、供氣、供電等生命線工程,。



 3．應(yīng)急調(diào)查,、監(jiān)測和治理組。



 由國土資源部門牽頭,，氣象,、水利等部門參加組成。



 主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作,，并對險情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,，會同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險措施的建議,；組織專業(yè)施工隊伍,，修建必要的搶險工程，減緩或排除險情,；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息,，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測,。



 4．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組,。



 由衛(wèi)生部門牽頭，商務(wù)部門參加組成,。



 主要職責(zé)：做好急救準(zhǔn)備工作,，包括所需藥品,、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等,。



 5．治安,、交通和通訊組。



 由公安部門牽頭,，交通,、鐵路、通訊部門參加組成,。



 主要職責(zé)：維護(hù)社會治安,，迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民,，保障交通干線及通信設(shè)施的安全,，打擊各種違法活動。



 6．基本生活保障組,。



 由民政部門牽頭,，財政、商務(wù)等部門及保險公司參加組成,。



 主要職責(zé)：及時設(shè)置避險場所及救濟(jì)物資供應(yīng)點,，做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理,，妥善安排避險人員的生活,，做好保險理賠工作。



 7．信息報送和處理組,。



 由國土資源部門牽頭,，民政、建設(shè),、水利,、交通、氣象,、安監(jiān)等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情發(fā)生的時間,、位置,、規(guī)模、潛在的威脅,、影響范圍及誘發(fā)因素,，及時分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢；組織險情監(jiān)測,，實時掌握災(zāi)情,、險情動態(tài)，將險情,、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展情況與隨時根據(jù)情況變化提出的應(yīng)急防范對策,、措施及時報告應(yīng)急指揮部。



 8．應(yīng)急資金保障組,。



 由財政部門牽頭,，發(fā)展與改革、國土資源,、民政、建設(shè),、交通,、鐵道、水利等部門參加組成,。



 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險資金的籌集和落實,，做好應(yīng)急搶險資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作,。



 五,、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)



 (一)中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),。



 1．市,、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣人民政府要及時向地級市人民政府報告,，并組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,，所在縣人民政府要在24小時內(nèi)報告地級市人民政府,，同時抄報自治區(qū)人民政府，由地級市人民政府組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理,，并將詳情報告自治區(qū)人民政府,。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害所在市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，啟動中,、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展搶險救災(zāi)工作,，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲水,、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作,。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)自治區(qū)國土資源廳及有關(guān)部門迅速了解災(zāi)情,，向自治區(qū)人民政府和國土資源部報告,，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，并提出應(yīng)急工作的建議,。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度召開有關(guān)部門會議,，通報災(zāi)情，部署救災(zāi)工作,，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊參加搶險救災(zāi),。



 (3)自治區(qū)人民政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,。



 (二)大型,、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)。



 1．市,、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng),。



 (1)災(zāi)害發(fā)生地所在市、縣人民政府迅速了解災(zāi)害情況,，大型災(zāi)害在12小時內(nèi),，特大型災(zāi)害在6小時內(nèi)，將災(zāi)情和發(fā)展趨勢報告自治區(qū)人民政府,，并抄送自治區(qū)國土資源廳,、民政廳。



 (2)災(zāi)害發(fā)生地人民政府或國土資源主管部門接到報告后,，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，采取有效措施防止災(zāi)情擴(kuò)大，同時根據(jù)實際情況,，動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,，情況危急時，可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng),。



 (1)自治區(qū)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部并進(jìn)人工作狀態(tài)，視災(zāi)情程度啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作,。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開會議，聽取災(zāi)情匯報,，部署救災(zāi)工作,，向重災(zāi)區(qū)派出工作組,，并向國務(wù)院及國土資源部報告災(zāi)情，對特大型的地質(zhì)災(zāi)害請求國務(wù)院緊急支援,。



 (3)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊迅速調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi),。



 (三)搶險救災(zāi)應(yīng)急措施。



 1．在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的應(yīng)急工作中,，根據(jù)處理災(zāi)情的需要,，縣級以上人民政府可以緊急調(diào)集人員和調(diào)用物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)備,，必要時可以在搶險救災(zāi)區(qū)域內(nèi)實行交通管制等措施,，對應(yīng)急工作中產(chǎn)生的爭議應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行處理。



 2．在搶險救災(zāi)的應(yīng)急工作中,，臨時調(diào)用單位或個人的物資,、設(shè)備及占用房屋、土地等,，事后應(yīng)及時歸還,；無法歸還或造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。



 3．經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害的險情或災(zāi)情己消除或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時撤銷劃定的危險區(qū),，宣布應(yīng)急期結(jié)束,，并予以公告，同時各級人民政府撤銷相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。



 六,、備災(zāi)工作



 (一)實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。



 縣級以上人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查,，建立建全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,，對危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要編制防災(zāi)預(yù)案,，確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號,、人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線等，加強(qiáng)監(jiān)測,，落實責(zé)任人和監(jiān)測人,，發(fā)現(xiàn)險情要及時處理和報告。



 (二)建立應(yīng)急分隊,。



 各市,、縣要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)裝備、抗險隊伍建設(shè)，國土資源主管部門要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊,，配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具,，確保出現(xiàn)災(zāi)情后緊急救助措施能及時到位，受災(zāi)群眾能得到及時救助,。



 (三)完善救災(zāi)物資儲備制度,。



 災(zāi)害多發(fā)市、縣的民政,、衛(wèi)生,、食品、藥品等部門,，要做好搶險救災(zāi)物資,，包括救災(zāi)帳蓬、衣被,、食品,、飲用水等的儲備工作，確保災(zāi)后24小時內(nèi)能送達(dá)災(zāi)區(qū),。



 (四)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，結(jié)合防災(zāi)預(yù)案進(jìn)行演練,，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救,、互救能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,。



 七,、其他



 (一)本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。



 (二)本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要,，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行修訂,。