• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1987]綜002號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-01-02
• 【生效日期】1987-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品管理的意見》的通知

 廈門市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市公安局
 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品管理的意見》的通知
 
（1987年1月2日廈府〔1987〕綜002號(hào)）
各縣,、區(qū)人民政府,、市直各委,、辦,、局（公司），各駐廈單位：

 市政府同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。




 附： 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品管理的意見

廈門市人民政府：

 二年來(lái),，我市民用爆炸物品管理，在市委,、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo),、各部門密切配合下進(jìn)行了全面清理整頓，依法加強(qiáng)了對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn),、銷售,、采購(gòu)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、使用以及“四員”的監(jiān)督管理,。建立健全一整套行之有效的安全管理制度，加強(qiáng)了各方面工作,，做到全市爆炸物品無(wú)丟失,、無(wú)被盜,、無(wú)發(fā)生爆炸案件,，并把生產(chǎn)事故壓縮到最低限度,，有力地促進(jìn)和保衛(wèi)了特區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

 今年7月16日,，省人民政府頒發(fā)了《福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則》（下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）,，根據(jù)省公安廳閩公三〔86〕161號(hào)文件通知精神,。我們針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題,，結(jié)合國(guó)慶安全檢查,，把貫徹執(zhí)行《細(xì)則》列入議事日程，組織有關(guān)人員初步進(jìn)行了學(xué)習(xí),、對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素,，采取措施整改,。

 為了進(jìn)一步貫徹《細(xì)則》規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品管理,，特提出以下意見：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》,，大力開展宣傳教育。

 《細(xì)則》是我省具體貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的一個(gè)重要法規(guī),，它將進(jìn)一步完善我省爆炸物品管理工作，使之逐步規(guī)范化,，這對(duì)保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行有著重要意義,。因此,，建議由市安委會(huì)牽頭召開生產(chǎn),、銷售、采購(gòu)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、使用爆炸物品單位的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，學(xué)習(xí)《細(xì)則》,，研究部署貫徹的意見,，并由市政府翻印《條例》、《細(xì)則》在各單位和車站,、碼頭,、公共場(chǎng)所，進(jìn)行張貼,，運(yùn)用各種形式,，廣泛深入開展宣傳教育，使人人自覺遵守,、維護(hù)《細(xì)則》,。各使用爆炸物品的單位，領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,，結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，認(rèn)真組織“四員”和有關(guān)人員反復(fù)學(xué)習(xí)《細(xì)則》，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,，提高使用和管理能力,。



 二、貫徹落實(shí)《細(xì)則》,，依法從嚴(yán)處理。

 隨著特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要,，部,、省屬施工單位，內(nèi)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入我市日增,，出現(xiàn)了不少新情況和新問題,。為此，各單位在貫徹落實(shí)《細(xì)則》中,，應(yīng)切實(shí)做到：

 1．認(rèn)真按照《條例》,、《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位生產(chǎn),、銷售,、采購(gòu)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、使用的情況認(rèn)真進(jìn)行一次清理整頓，整頓的重點(diǎn)主要是爆破器材的儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)問題,，找出原因，提出措施,，加強(qiáng)管理,。至于過去曾有采購(gòu)、儲(chǔ)存,、使用過爆破器材的單位,，亦要進(jìn)行一次全面檢查清理，凡目前尚流散在各單位的爆破器材要全部繳交公安機(jī)關(guān),，統(tǒng)一處理,。

 2．凡是生產(chǎn)、銷售,、采購(gòu),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用爆破器材的單位,，必須經(jīng)市公安局審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn),、銷售,、使用“許可證”和“四員”作業(yè)證方能進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和爆破作業(yè),。

 3．嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn),、銷售、采購(gòu),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、使用爆炸物品,；嚴(yán)禁無(wú)證爆破作業(yè),；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私拿、私用,、私藏,、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借或?qū)⒈破鞑哪萌Q取其他物資,；嚴(yán)禁利用各種車輛非法運(yùn)載爆破器材；嚴(yán)禁任何人隨身攜帶爆破器材搭乘車,、船,、飛機(jī)和進(jìn)入公共場(chǎng)所，或在托運(yùn)行李和投寄郵包中夾帶爆破器材；嚴(yán)禁私自將爆破器材用于炸魚炸獸,。今后,，凡因管理不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng),，工作失職造成爆破器材丟失、被盜,、被犯罪分子用以進(jìn)行破壞活動(dòng)的,，除追究直接經(jīng)管人員責(zé)任外，還要查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，后果嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任,。

 4．凡石區(qū)（場(chǎng)）開采、基建工程開挖以及其他一些零星工程,，需要進(jìn)行爆破者,，除目前已經(jīng)市公安局審查同意，尚有使用爆破物品資格的單位,，在本身開采的石區(qū)（場(chǎng)）和承接的工程內(nèi)進(jìn)行爆破,，仍按市府〔84〕096號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行外，以上單位新接石區(qū)（場(chǎng)）和工程需重新申辦手續(xù),。其他單位需要爆破者,，均需由建設(shè)單位先向廈門爆破工程隊(duì)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市建委審查同意,，報(bào)市公安局核準(zhǔn)后,，方能施爆，否則,，均以違章作業(yè)論處,。

 5．凡進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在市區(qū)與居民聚集的地方,、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè),，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案,，報(bào)縣,、市以上主管部門批準(zhǔn)，并提前15天,，將使用爆破器材的申請(qǐng)報(bào)告及爆破作業(yè)方案,，報(bào)經(jīng)市、縣公安局審查同意后,，方準(zhǔn)實(shí)施,。

 6．部隊(duì)組建營(yíng)業(yè)性的爆破工程隊(duì)，介入地方直接承接工程和部隊(duì)由地方建筑工程隊(duì)承建的非軍事項(xiàng)目工程，需要爆破者,，按規(guī)定歸地方統(tǒng)一管理,，未經(jīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的，均不能進(jìn)行爆破作業(yè),。

 7．各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的管理,。儲(chǔ)存爆破器材的倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)儲(chǔ)存室,，除有專人看管外,，必須建立出入檢查、登記制度,，收存和發(fā)出的爆破器材必須按照規(guī)定進(jìn)行登記,，做到帳目清楚，帳物相符,；庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的爆破器材不得超過核定量,；性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫(kù)儲(chǔ)存,；庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其他物品,；嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫(kù)內(nèi)；嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)吸煙和使用明火,；嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng),；發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),。

 8．全市實(shí)行統(tǒng)一爆破時(shí)間，具體時(shí)間由市公安局根據(jù)不同季節(jié)確定,，以便于監(jiān)督管理,，確保安全。



 三,、進(jìn)一步做好“四員”的年檢工作,。

 我市今年“四員”的年檢工作，已于今年5月份舉辦的“四員”培訓(xùn)班結(jié)束后,，進(jìn)行了全面考核驗(yàn)證,。為了進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做好，使之更加完善,，各單位應(yīng)根據(jù)福建省公安廳1986年9月22日發(fā)的閩公三〔86〕161號(hào)通知精神,，采取缺什么、補(bǔ)什么的原則,，認(rèn)真對(duì)每個(gè)作業(yè)人員進(jìn)行政治,、思想,、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力的審查。嚴(yán)格按照規(guī)定要求全面進(jìn)行考核,。凡符合年檢條件的“四員”,，各單位自審后，應(yīng)抓緊填好“年檢表”,，送公安局審核,，經(jīng)考核合格的“四員”，由市,、縣公安局在其“作業(yè)證”上,，加蓋“年檢”章，以示考核合格,，對(duì)于有：（1）現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好,；（2）嚴(yán)重違反爆炸物品管理規(guī)定、規(guī)程,；（3）造成案件,、事故等的情況之一者，均不能繼續(xù)從事爆炸物品工作,，不得參加年檢,，收回“作業(yè)證”。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn),、銷售的安全監(jiān)督管理工作。

 近年來(lái),，我市生產(chǎn),、銷售煙花爆竹的工廠和商店、攤點(diǎn),，雖然經(jīng)多次清理整頓,，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，但存在的問題仍然比較突出,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位,，如禾山鄉(xiāng)何厝花炮廠，由于生產(chǎn)條件差,，管理不完善,，年年有事故。二是近期來(lái),，江西宜春,、浙江平陽(yáng),、蒼南和本省晉江,、福鼎等地區(qū)無(wú)證商販,，非法運(yùn)入大量煙花爆竹，沖擊市場(chǎng),，給管理工作上帶來(lái)很大困難,，為落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理,，當(dāng)前必須切實(shí)抓好以下工作：

 首先,，公安部門要會(huì)同市供銷社日雜公司在年底前，把何厝花炮廠的生產(chǎn),，清理整頓好,，通過整頓，建立健全安全制度,，落實(shí)各項(xiàng)措施,，積極創(chuàng)造條件，把生產(chǎn)促上去,。

 其次,，認(rèn)真抓好煙花爆竹銷售商店、攤點(diǎn)的摸底整頓工作,，特別是無(wú)證攤點(diǎn)和非法販運(yùn)商販的清理整頓,。為此，各級(jí)公安機(jī)關(guān),、工商行政管理部門應(yīng)會(huì)同供銷社日雜公司和商業(yè)局食雜部門,，以縣、區(qū),、街道（鄉(xiāng)）為單位,，在各自轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，依法從嚴(yán)管理,。凡未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，發(fā)給“爆炸物品銷售許可證”，而經(jīng)銷煙花爆竹的,，都是非法,，一律予以沒收、取締,。

 第三,、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的管理,，元旦前除市公安局,、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理》的通告外，市供銷社日雜公司要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn),、銷售監(jiān)督管理,。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《細(xì)則》規(guī)定，凡投入市場(chǎng)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品（包括從省外調(diào)進(jìn)的）,，必須經(jīng)省指定的檢測(cè)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量和安全檢驗(yàn),，合格的產(chǎn)品方可投入市場(chǎng)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,，一律不準(zhǔn)出售,。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要密切配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門，切實(shí)把爆炸物品管緊,、管嚴(yán),、管好，預(yù)防犯罪,，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障特區(qū)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

 以上意見如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位貫徹執(zhí)行,。