• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-26
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)1996年6月7日省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自1996年8月1日起施行。



 省長(zhǎng) 宋寶瑞

 一九九六年六月二十六日



 四川省林木采伐管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)森林,、林木的采伐管理,，保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源,，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林,、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動(dòng)，必須遵守本辦法,。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木,，采伐自留山薪炭林自用,，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法,；但采伐石樹名木,、國(guó)家和省確定的重點(diǎn)天然原生珍貴樹木適用本辦法。

 按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理,，適用《四川省城市園林綠化條例》,。



 第三條 林木采伐應(yīng)堅(jiān)持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針,，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣以上林業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動(dòng)的監(jiān)督管理。



 第五條 各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門實(shí)行森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制,。

 對(duì)保護(hù),、發(fā)展森林資源,，制止亂砍濫伐成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 采伐限額管理





 第六條 實(shí)行森林采伐限額管理制度,。

 凡采攻胸高直徑5厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林,，必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理，即按照采伐類型,、消耗結(jié)構(gòu),，對(duì)不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進(jìn)行控制,。



 第七條 編制計(jì)劃期年森林采伐限額,，國(guó)有林木以森工企業(yè)、林場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng),、廠礦等國(guó)有企事業(yè)單位為單位，集體,、個(gè)人或其他組織所有的林木以縣（市,、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營(yíng),、永續(xù)利用的原則進(jìn)行編制,，省林業(yè)行政主管部門對(duì)計(jì)劃期年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡后,，經(jīng)省人民政府審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 未建立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)有林,，由省林業(yè)行政主管部門確定計(jì)劃期年森林采伐限額編制單位,。



 第八條 用材林的成熟林和過(guò)熟林蓄積量超過(guò)用材林的總蓄積量三分之二的縣（市,、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則,，編制計(jì)劃期年森林采伐限額,。

 用材林的未成熟林面積超過(guò)用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位,，按照低于用材林生長(zhǎng)量70％的原則,，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

 其它林種,、林木按照合理經(jīng)營(yíng)的原則,，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

 計(jì)劃期年森林采伐限額每5年調(diào)整1次,。



 第九條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額,，由省人民政府下達(dá)給市、州人民政府和地區(qū)行政公署,。

 年度森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃期年森林采伐限額內(nèi),，根據(jù)森林資源和市場(chǎng)變化的類型、消耗結(jié)構(gòu)編制,，每年下達(dá)到縣（市,、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度森林采伐限額,，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達(dá)。

 規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主,、集體林場(chǎng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐量,，下達(dá)年度森林采伐限額。



 第十條 任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額總指標(biāo),、分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)和年度森林采伐限額,，不得突破，不得相互挪用,。

 年度森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，允許在計(jì)劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

 因特殊原因確需超年度森林采伐限額采伐的,，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十一條 對(duì)商品材的消耗實(shí)行采伐、運(yùn)輸,、銷售總量控制,，采伐限額編制單位年度木材運(yùn)輸、銷售總量分別不得超過(guò)下達(dá)的年度商品材采伐限額。




 第三章 采伐審批和發(fā)證管理





 第十二條 凡需采伐林木的單位,、個(gè)人,，必須按規(guī)定申請(qǐng)林木采伐許可證（以下簡(jiǎn)稱采伐證）；國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位采伐商品材,，必須申請(qǐng)定額采伐證,。

 采伐單位或個(gè)人，必須按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。



 第十三條 申請(qǐng)采伐證的單位,、個(gè)人，除持林權(quán)證外,，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：

 （一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積0．1公頃以上,，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件,、上年度伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證和上年度更新驗(yàn)收合格證,；

 （二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積0．1公頃以下，下同）的,，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請(qǐng)文件,，文件應(yīng)載明采伐目的、時(shí)間,、地點(diǎn),、林種、樹種,、林況、面積,、蓄積,、株數(shù)、出材量,、采伐方式和更新措施等內(nèi)容,。



 第十四條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在年度森林采伐限額和分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證,。



 第十五條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位,，應(yīng)在接到采伐申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證,，對(duì)不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并載明理由,。



 第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批和采伐證的核發(fā),，除國(guó)家和本辦法另有規(guī)定的外,，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）國(guó)有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)有林,、具有特殊價(jià)值的國(guó)有成片硬闊葉林,、部隊(duì)林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐,，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

 （二）國(guó)有林業(yè)企業(yè)單位的林木,、非林業(yè)企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體以及其它組織的自營(yíng)成片林的采伐，由市,、地,、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

 （三）非林業(yè)企事業(yè)單位,、國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證,；

 （四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個(gè)人采伐自有林,，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。



 第十七條 林權(quán)共有的,，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類審批核發(fā)采伐證,。

 立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證,。

 工業(yè)原料林的采伐,，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證,。



 第十八條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、母樹林、環(huán)境保護(hù)林,、風(fēng)景林,、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。

 前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。



 第十九條 鐵路,、公路護(hù)路林的更新采伐,，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。



 第二十條 征用,、占用林地以及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施的用地,，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證,，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交采伐申請(qǐng)和有關(guān)文件,，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

 （一）占用國(guó)有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地2公頃以上（成都市,、重慶市4公頃以上）的林木采伐,，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

 （二）征用集體林地0．67公頃以上2公頃以下或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地2公頃以下（成都市,、重慶市4公頃以下）的林木采伐,，由市、地,、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證,；

 （三）征用集體林地0．67公頃以下的林木采伐，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證,。

 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、科研教學(xué),、敷設(shè)管線等活動(dòng)必須采伐林木的,，按照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi),、病蟲害,、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計(jì)文件和有關(guān)部門的鑒定證明,，并按照以下規(guī)定辦理：

 （一）一個(gè)采伐限額編制單位采伐5公頃以下的,，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）一個(gè)采伐限額編制單位采伐5公頃以上10公頃以下的,，由市、地,、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

 （三）一個(gè)采伐限額編制單位采伐10公頃以上的,，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。



 第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木,，以及古樹名木。

 上述林木因自然死亡影響交通,、危及安全必須砍伐的,，按照以下規(guī)定辦理：

 （一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

 （二）砍伐其它林木,，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。



 第二十三條 因燒木炭,、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn),，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng),，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證,。



 第二十四條 采集樹木的根、枝,、葉,、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的,，由生產(chǎn),、收購(gòu)單位提出包括采集地點(diǎn)、品種,、數(shù)量等內(nèi)容的申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡(jiǎn)稱采集證）,，憑采集證采集,。



 第二十五條 禁止采伐國(guó)家和省確定的重點(diǎn)保護(hù)天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集,、移栽的,，按照以下規(guī)定辦理：

 （一）一級(jí)保護(hù)樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）二級(jí)保護(hù)樹木,，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

 （三）三級(jí)保護(hù)樹木,，由市,、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 采伐證,、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。



 第二十六條 遇有緊急搶險(xiǎn)情況,，必須就地采伐本辦法第二十二條,、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時(shí)辦理采伐證的,，可以不經(jīng)申請(qǐng)直接采伐,，但組織搶險(xiǎn)的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案,。



 第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議的,，在爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后,，仍有爭(zhēng)議的,，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證,。



 第二十八條 采伐證,、采集證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。




 第四章 伐區(qū)管理





 第二十九條 新開發(fā)國(guó)有林伐區(qū),，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),，并報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證,。



 第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),。未進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的,，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān),。



 第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門或授權(quán)單位,，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和采伐證，組織作業(yè)單位到實(shí)地進(jìn)行伐區(qū)劃撥,，發(fā)給伐區(qū)劃撥證,。

 未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實(shí)施采伐,。



 第三十二條 采伐林木的單位,、個(gè)人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和伐區(qū)劃撥證,、采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè),，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺(tái)帳登記制度。



 第三十三條 采伐面積,、蓄積或出材量其中一項(xiàng)達(dá)到采伐證規(guī)定的,，采伐單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采伐,。確需繼續(xù)采伐的，必須報(bào)經(jīng)發(fā)放采伐證的部門批準(zhǔn),。



 第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進(jìn)行采伐的,，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直至糾正為止,。



 第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)采伐,、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并簽發(fā)驗(yàn)收證明,。




 第五章 罰則





 第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）超過(guò)年度采伐限額下達(dá)采伐限額指標(biāo),、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的,；

 （二）擅自挪用、調(diào)劑分項(xiàng)采伐限額的,；

 （三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證,、采集證、伐區(qū)劃撥證的,；

 （四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開發(fā)國(guó)有林伐區(qū)的,。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，上級(jí)林業(yè)行政主管部門可以扣減當(dāng)年或下年度采伐限額指標(biāo),，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采伐1年：

 （一）采伐消耗總量超過(guò)限額5％或采伐管理制度執(zhí)行不力的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗的有林地面積超過(guò)批準(zhǔn)消耗面積5％的,；

 （三）未完成更新造林任務(wù)的；

 （四）森林防火,、防治森林病蟲害,、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的,。



 第三十八條 對(duì)超年度限額采伐的市,、地、州,、縣和單位,，由有關(guān)主管部門給予警告；對(duì)連續(xù)兩年超限額采伐的,，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第三十九條 偽造、倒賣,、涂改采集證的,，比照《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。



 第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定,，致使森林,、林木受到毀壞的,，按照《
中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條的規(guī)定予以處罰。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列盜伐,、濫伐森林林木行為之一的，按照《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

 （一）使用偽造,、倒賣,、涂改、無(wú)效的采伐證實(shí)施采伐的,；

 （二）超限額采伐的,；

 （三）無(wú)采伐證和伐區(qū)劃撥證實(shí)施采伐的；

 （四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),、伐區(qū)劃撥證,、采伐證的規(guī)定實(shí)施采伐的；

 （五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點(diǎn)繼續(xù)采伐的,。



 第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù)。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省林業(yè)行政主管部門解釋,。



 第四十六條 本辦法自1996年8月1日起施行,。1987年4月5日省人民政府批準(zhǔn)、1987年4月24日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。