• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]199號
• 【發(fā)布日期】1984-11-26
• 【生效日期】1984-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委 《關(guān)于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委
 《關(guān)于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見》的通知
 
（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕199號）
各郊區(qū)（含塘沽、漢沽,、大港）,、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市農(nóng)委《關(guān)于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認真研究,，貫徹執(zhí)行。

 黨的十一屆三中全會以來,，我市農(nóng)村形勢越來越好,。但是由于自然條件、工作基礎(chǔ)和政策落實情況的差異,，農(nóng)村經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡的狀況,，到目前有3％的村隊、2％的人口仍未擺脫貧困面貌,。解決好這些村隊的問題,，有著重要的經(jīng)濟意義和政治意義,。各級政府必須高度重視，采取十分積極的態(tài)度和切實可行的措施,，幫助這些村隊盡快改變貧困面貌,，逐步趕上先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。



 關(guān)于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見



市人民政府：

 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》（以下簡稱《通知》）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,，我們最近對我市窮隊情況進行了調(diào)查,，并會同有關(guān)部門，研究提出了貫徹《通知》意見,，現(xiàn)報告如下：



 一,、我市窮隊的基本情況

 黨的十一屆三中全會以來，我市郊區(qū),、縣農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)得到全面發(fā)展,，農(nóng)民收入顯著增長，生活水平有了明顯提高,。但是仍有少數(shù)村隊處于貧困落后狀態(tài),。一九八三年，我市郊區(qū)人均收入（包括集體分配和社員自營）在一百五十元以下,，縣在一百元以下的窮隊共一百一十四個,，占全市大隊總數(shù)的3％，共有七萬零七百七十七口人,，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?％,。這些窮隊主要分布在薊縣、寶坻,、武清,、靜海、西郊,、漢沽,，大港七個區(qū)、縣的三十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中寶坻,、薊縣較多，分別為五十三個和四十個,。其貧困的原因,，主要有以下幾方面：一是自然條件和生產(chǎn)條件極差，土質(zhì)瘠薄,，干旱缺水,，種不保收,，產(chǎn)量極低，抗御自然災(zāi)害的能力很差,。二是單一搞糧食生產(chǎn),，多種經(jīng)營沒有發(fā)展起來，剩余勞力無出路,。三是文化水平低,，缺少人材，技術(shù)落后,，經(jīng)營門路少,。四是領(lǐng)導(dǎo)班子軟、散,，沒有“能人”,。



 二、改變窮隊面貌的具體意見

 （一）對窮困村隊實行特殊政策,。

 1．耕地承包期可以延長到三十年,。開發(fā)荒山、荒地,、荒水,、灘涂的承包期可以更長一些。允許轉(zhuǎn)讓承包權(quán),。允許自由安排生產(chǎn)經(jīng)營項目,。

 2．牲畜可分到戶或作價歸戶，私養(yǎng)私有,。

 3．從一九八五年起,，對人均收入（指一九八三年收入）在百元以下的村隊，免征農(nóng)業(yè)稅三年,。

 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)民聯(lián)辦企業(yè)、家庭工廠,、個體商販,，在貧困村隊改變面貌前，經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),，給予減免工商所得稅三年以內(nèi)的照顧，具體減免的幅度和時間由區(qū),、縣人民政府確定,。

 5．窮隊干部的補貼，在三、五年內(nèi)改農(nóng)民負擔(dān)為區(qū),、縣地方財政補貼,；烈軍屬、五保戶的年必需補助費用,，由農(nóng)民負擔(dān)改為全部由民政部門解決,。

 6．窮隊的教育經(jīng)費包括民辦教師補貼，除國家補貼外,，不足部分由原來的農(nóng)民負擔(dān),，改為由區(qū)、縣地方財政補助,，直到富裕起來為止,。

 7．放寬貸款條件。對窮隊窮戶發(fā)展商品生產(chǎn)所需資金實行無息或低息貸款,，利息由區(qū)、縣地方財力和民政事業(yè)費中支付,。

 8．市里在今后三年內(nèi),，每年拿出一定數(shù)量的財力，作為無償扶助窮隊發(fā)展商品生產(chǎn)的資金,。資金籌措可采取從中央每年撥給我市一百萬元的支援人民公社資金中拿出五十萬元,，市機動財力盡可能拿出一些錢支援窮隊生產(chǎn)。區(qū),、縣也要從地方財力中撥出?？罘龀指F隊發(fā)展生產(chǎn)。同時,，要切實使用好國家下?lián)艿木葹?zāi)款,。

 （二）加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 1．建議市成立扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市農(nóng)委牽頭組織,，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導(dǎo)小組、財政局,、民政局,、農(nóng)業(yè)銀行等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，負責(zé)檢查督促各項措施的落實,。有關(guān)區(qū),、縣特別是薊縣、寶坻,，要充實加強原有的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的力量,，切實把扶貧工作抓起來。要選派部分鄉(xiāng)、縣（區(qū)）第三梯隊干部到窮隊工作,，一方面發(fā)動群眾勤勞致富,，另一方面也可使這些同志到基層得到鍛煉。凡自愿要求到窮困村隊工作的國家工作人員（包括農(nóng)業(yè)科技人員）,，在兩年內(nèi)改變面貌的,，可給予重獎。

 2．市和區(qū)縣的有關(guān)部門（包括計劃,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、科技,、文教、衛(wèi)生,、民政,、物資、供銷,、財政,、金融等），都要結(jié)合本部門的工作特點,，制定幫助貧困地區(qū)改變面貌的具體措施,，并要確定專人負責(zé)，建立責(zé)任制,，加強督促檢查,。

 3．市民政部門應(yīng)將現(xiàn)行的郊縣收入在八十元以下的戶、郊區(qū)在一百元以下的戶為扶貧對象,，改為郊縣人均收入在百元以下,、郊區(qū)人均收入在一百五十元以下為扶貧對象。

 4．各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要把窮隊作為重點扶助對象,，力爭到明年上半年幫助所有窮隊發(fā)展一到二個工副業(yè)項目,。考慮窮隊目前的經(jīng)濟狀況和技術(shù)水平,，要優(yōu)先幫助他們安排一些來錢快,、技術(shù)性不強的勞動密集型生產(chǎn)項目。此外,，鄉(xiāng)辦企業(yè)要優(yōu)先安排窮村剩余勞力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的村隊，要積極吸收窮隊的一部分剩余勞力就業(yè),。

 5．加強窮隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，今冬,，各區(qū)、縣要結(jié)合農(nóng)村整黨工作,，對窮隊領(lǐng)導(dǎo)班子進行一次整頓,，要大膽起用那些有領(lǐng)導(dǎo)能力、有文化,、懂技術(shù),、善管理的“能人”。在村干部中可以實行經(jīng)濟承包制,，確定任務(wù),，明確獎勵辦法。凡在改變窮隊面貌中成績突出的村,、隊干部,，均給以獎勵。

 以上意見,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。