• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]179號
• 【發(fā)布日期】2001-09-04
• 【生效日期】2001-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省通信管理局等部門 關于進一步加強全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所 管理的實施意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省通信管理局等部門
 關于進一步加強全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所
 管理的實施意見的通知
 
（青政辦〔2001〕179號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 省通信管理局,、省公安廳、省文化廳,、省工商行政管理局《關于進一步加強全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。

 各地區(qū),、各有關部門要以對黨和廣大人民群眾負責的精神，從維護社會穩(wěn)定,，保障青少年身心健康,，促進社會主義精神文明建設的大局出發(fā)，嚴格按照信息產業(yè)部等四部局聯(lián)合制定的《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》及本《實施意見》的規(guī)定和要求,，切實加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)范管理工作,，促進信息網(wǎng)絡服務業(yè)健康發(fā)展。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年九月四日

 關于進一步加強全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的實施意見

 （省通信管理局 省公安廳

 省文化廳 省工商行政管理局 二00一年八月）



 為了貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）精神,，切實搞好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的審批和日常監(jiān)督管理工作,，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務活動健康發(fā)展，保護上網(wǎng)用戶的合法權益,，現(xiàn)結合我省實際,，制定本實施意見。



 一,、指導思想和工作重點

 本著“積極發(fā)展,，加強管理，趨利避害，為我所用”的指導思想,，全面貫徹執(zhí)行《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，促進其健康有序發(fā)展,。工作重點是對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所非節(jié)假日準許未成年人進入,；經(jīng)營脫網(wǎng)或局域網(wǎng)電腦游戲，聯(lián)眾游戲含有色情,、賭博,、暴力、愚昧迷信等不健康內容的,；違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定,，不按要求進行上網(wǎng)人員有效證件登記和利用“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從事違法犯罪活動以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等突出問題進行綜合治理,。



 二,、工作安排

 （一）明確職責分工，積極組織落實

 各級通信管理,、公安,、文化、工商行政管理部門要在當?shù)攸h委和人民政府的統(tǒng)一領導下,，各司其職,，各負其責，相互協(xié)調,，密切配合,，建立健全有效的監(jiān)督管理機制和審批工作流程，依法做好監(jiān)管工作,。

 根據(jù)中編辦發(fā)（2001）7號《關于計算機信息網(wǎng)絡經(jīng)營服務場所和電子游戲廳管理職責分工的通知》和《管理辦法》規(guī)定,，青海省通信管理局負責組織協(xié)調和督促同級相關主管部門，在各自職責范圍內,，依照《管理辦法》的規(guī)定,，負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理工作。

 縣級以上公安部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核登記工作,；負責對違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定的計算機信息網(wǎng)絡經(jīng)營場所,，依照有關規(guī)定予以查處。

 縣級以上文化部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中含有色情,、賭博,、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處,。

 縣級以上工商行政管理部門負責核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處,。

 省通信管理局負責組織同級公安、文化,、工商部門定期召開聯(lián)席會,，通報情況，研究問題,，并建立健全定期聯(lián)系,、協(xié)調制度和信息反饋制度。

 （二）日常監(jiān)管工作

 對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的審批和對其違規(guī)行為的處罰,，是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所日常監(jiān)督管理工作最重要的環(huán)節(jié),。

 1、申請

 開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，應當具備下列條件：

 （1）有與開展經(jīng)營活動相適應的經(jīng)營場所,，經(jīng)營場地整潔明亮、安全可靠,，安全設施齊備,。經(jīng)營場所營業(yè)計算機數(shù)量：西寧市（不含三縣）不得少于30臺；西寧市郊縣,、格爾木市,、海東行署所在地及海西,、海北,、海南、黃南,、玉樹,、果洛州州府所在地營業(yè)計算機數(shù)量不得少于20臺；其他地區(qū)營業(yè)計算機數(shù)量不得少于10臺,。每臺計算機營業(yè)面積不得少于2平方米,；

 （2）有與營業(yè)規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和專業(yè)技術支持；

 （3）有健全完善的網(wǎng)絡信息安全管理制度,；

 （4）有相應的網(wǎng)絡安全技術措施（包括防病毒,、防有害信息傳播等）；

 （5）有經(jīng)安全檢測合格的網(wǎng)吧安全管理軟件,；

 （6）有專職或者兼職的網(wǎng)絡信息安全管理人員,；

 （7）經(jīng)營及管理人員須持有經(jīng)有關主管部門組織的上崗和安全培訓合格證；

 （8）符合法律,、行政法規(guī)的其他規(guī)定,。

 2、審批：

 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者,，在開辦條件具備后,，向經(jīng)營所在地縣級以上公安部門提交以下材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的申請及有效證件,；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書原件和復印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所簡介（含地理位置圖）,、證明材料（房產證或房屋租賃合同）以及安全消防設施配備情況說明,；

 （4）網(wǎng)絡信息安全管理制度（包括互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全管理職責、上網(wǎng)用戶登記,、記錄保存等）,；

 （5）相應的防病毒、防有害信息傳播等安全技術措施說明,；

 （6）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所負責人,、專職或兼職的網(wǎng)絡信息安全管理人員的個人材料（包括身份證原件和復印件、簡歷,、學歷證明,、上崗資格證、聯(lián)系方式等）,；

 （7）網(wǎng)絡拓撲結構圖,；

 （8）ＩＳＰ接入服務意向書；

 公安機關自收到上述材料之日起15日內完成安全審核,、審批和發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》工作,。具體流程為：縣級公安機關收到申報證明材料完成安全審核工作后，報州,、地,、市級公安機關公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門審批，經(jīng)審批同意的,，報省公安廳公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察處備案,，再由州、地,、市公安機關公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》,。

 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者，在向公安機關提交相關材料的同時,，向經(jīng)營所在地縣級以上文化主管部門提交以下申報材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的申請及有效證件,；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所負責人,、安全管理人員,、業(yè)務主辦簡介及證明材料（包括個人簡歷、學歷證明,、上崗資格證,、個人身份證復印件）；

 （4）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所證明材料（房產證或房屋租賃合同復印件）,；

 （5）ＩＳＰ接入服務意向書復印件,；

 （6）不經(jīng)營違規(guī)電腦游戲承諾書,；

 縣級以上文化主管部門應當自收到齊備材料之日起15日內審核完畢，經(jīng)審核同意的,，頒發(fā)《網(wǎng)絡文化準營證》,。

 獲得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡文化準營證》的經(jīng)營者，向省通信管理局申請辦理經(jīng)營許可證,。須填寫《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可證申請表》,，并提交以下材料：

 （1）公安、文化部門頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡文化準營證》原件和復印件,；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書,、ＩＳＰ接入服務意向書復印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所負責人,、安全管理員,、業(yè)務主辦的簡歷及證明材料（包括個人身份證、學歷證明復印件,、上崗資格證等）,；

 （4）經(jīng)營場所證明材料（房產證或房屋租賃合同）；

 （5）網(wǎng)絡拓撲結構圖,；

 （6）遵守《管理辦法》第十三條規(guī)定的僅在國家法定節(jié)假日的每日8時至21時向未成年人開放的承諾書,；

 省通信管理局應當自收到上述材料之日起15日內審查完畢，符合條件的,，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》,；不符合條件的，應當書面通知當事人,。

 取得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》,、《網(wǎng)絡文化準營證》和《經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，向經(jīng)營所在地工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)及《營業(yè)執(zhí)照》,。

 獲準開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者，應當持《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》,、《網(wǎng)絡文化準營證》,、《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù),，并簽訂信息安全責任書,。

 3、處罰

 各級通信管理,、公安,、文化、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并進行核實后,，根據(jù)職責分工由相關主管部門依據(jù)《管理辦法》及有關法律,、法規(guī)予以處罰,，并根據(jù)情節(jié)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所作出撤銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》、《網(wǎng)絡文化準營證》,，吊銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可證》,、《營業(yè)執(zhí)照》的處罰決定，處罰決定應及時向其他主管部門通報,。



 三,、建立監(jiān)督機制，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理

 有關部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)管力度,，落實日常監(jiān)督管理制度,，嚴格審核，依法管理,，嚴禁在各項管理工作中亂收費,、亂罰款。同時要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、社會團體,、新聞媒體的作用，鼓勵企業(yè)自律,、自查,、自糾，動員社會力量對違規(guī)營業(yè)場所進行檢舉揭發(fā),，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者進行廣泛監(jiān)督,，呼吁廣大網(wǎng)民自覺遵守“用戶上網(wǎng)公約”，健康上網(wǎng),，抵制違規(guī)營業(yè)場所,，共同做好監(jiān)管工作。各級互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門要建立公示舉報制度,。依法批準的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的名稱,、地址要通過媒體向社會公布。同時,，向社會公布舉報電話,，以便群眾檢舉和聽取群眾意見?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務單位要嚴格審核相關證照,，對違反規(guī)定，將依法追究提供接入服務的單位及負責人的責任,。主管部門對違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所作出行政處罰決定后,，有關互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位應及時依法予以配合執(zhí)行。