• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2000]194號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-18
• 【生效日期】2000-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省直單位 進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案》的通知

 湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省直單位
 進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案》的通知
 
（2000年10月18日鄂政辦發(fā)〔2000〕194號(hào)）
 《湖北省直單位進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖北省直單位進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案



 為進(jìn)一步深化省直單位住房制度改革，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《湖北省人民政府貫徹
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（鄂政發(fā)〔1998〕84號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合省直單位實(shí)際，制定省直單位實(shí)行住房分配貨幣化的方案,。



 一,、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)省直單位職工住房商品化,、社會(huì)化,，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、適合省直特點(diǎn)的住房新體制,，加快解決省直單位職工住房問題,。

 （二）主要內(nèi)容是：停止住房實(shí)物分配，不斷完善住房公積金制度,，建立職工住房補(bǔ)貼制度,，逐步實(shí)行住房分配貨幣化,；擴(kuò)大住房信貸服務(wù),，有步驟地培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，逐步實(shí)行住房供應(yīng)社會(huì)化,。

 （三）基本原則是：在國(guó)家和省政府的政策指導(dǎo)下,，結(jié)合省直實(shí)際，因地制宜,、量力而行,；國(guó)家、單位,、個(gè)人合理負(fù)擔(dān),；新房新制度,，老房老辦法，新政策與原有政策相銜接,，綜合配套,，平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)推進(jìn),。



 二,、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

 （四）按照省政府統(tǒng)一部署,，省直單位停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租,，職工在個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,，通過使用住房公積金,、住房補(bǔ)貼和個(gè)人住房貸款購(gòu)買自住住房。

 2000年底之前竣工的住房，各單位既可按國(guó)務(wù)院《通知》精神以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格向職工出售,，也可按鄂政辦發(fā)〔1999〕103號(hào)文件規(guī)定以成本價(jià)向職工出售。

 （五）全面貫徹落實(shí)《
住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)）,，進(jìn)一步完善住房公積金制度,。財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位和職工的住房公積金按職工本人上一年度月平均工資的5％繳交，其他單位可調(diào)整到6￣8％,。

 省直單位住房公積金的管理實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組決策,、資金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ),、財(cái)政監(jiān)督”的原則,。繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買,、建造,、翻修、大修自住住房時(shí),，可以依照有關(guān)規(guī)定支取公積金或申請(qǐng)住房公積金貸款,。

 （六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上,，且財(cái)政,、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的單位，可以對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工（以下簡(jiǎn)稱未達(dá)標(biāo)職工）實(shí)行住房補(bǔ)貼,。



 三,、建立省直行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼制度

 （七）省直行政事業(yè)單位，采取一次性住房補(bǔ)貼與按月住房補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,，向無房和未達(dá)標(biāo)職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,。

 無房職工是指本人及配偶均未按房改政策租住或購(gòu)買公有住房的職工,；未達(dá)標(biāo)職工是指雖已按房改政策租住或購(gòu)買公有住房，但住房面積未達(dá)到規(guī)定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工,。

 （八）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格,、住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)、職工工資等因素確定,，由職工本人及配偶單位分別計(jì)發(fā),。

 1、省直單位職工個(gè)人每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為450元,。按照職工平均32年（男35年,、女30年）的工作年限進(jìn)行分解，職工每年每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為14元,。

 2,、對(duì)職工建立住房公積金制度（1992年）以前的工作年限給予工齡補(bǔ)貼，每年每平方米工齡補(bǔ)貼額為7元,。

 3,、按月補(bǔ)貼按照職工月標(biāo)準(zhǔn)工資的32％，逐月計(jì)發(fā),。標(biāo)準(zhǔn)工資的構(gòu)成見附表一,。

 4、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格,、職工工資水平等因素的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由省直房改辦會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門提出意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （九）住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)

 1,、2000年元月1日以后參加工作的無房職工，實(shí)行按月補(bǔ)貼,，在職工實(shí)際工作的全部年限內(nèi)逐月計(jì)發(fā),。

 按月補(bǔ)貼額＝職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×32％。

 2,、1999年12月31日以前參加工作的無房職工,，采取一次性與按月結(jié)合的方式計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

 對(duì)其1999年底以前的工作年限一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼,，一次性住房補(bǔ)貼額＝（14×1999年底以前實(shí)際工齡＋7×1992年底以前工齡）×住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),；2000年元月1日以后的工作年限按月發(fā)放補(bǔ)貼，按月補(bǔ)貼額＝職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×32％,。

 3、未達(dá)標(biāo)職工按未達(dá)標(biāo)面積實(shí)行差額住房補(bǔ)貼,。

 對(duì)其1999年底以前的工作年限一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼,，一次性住房補(bǔ)貼額＝（14×1999年底以前實(shí)際工齡＋7×1992年底以前工齡）×未達(dá)標(biāo)面積,；2000年元月1日以后的工作年限按月發(fā)放補(bǔ)貼，按月補(bǔ)貼額＝職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×32％÷住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)×未達(dá)標(biāo)面積,。未達(dá)標(biāo)面積＝職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)－已有住房建筑面積,。

 4、已租住或購(gòu)買了公有住房的職工,，由于工齡增加,、職務(wù)變動(dòng)形成新的未達(dá)標(biāo)的，按其重新核定的未達(dá)標(biāo)面積計(jì)發(fā)按月補(bǔ)貼,。

 5,、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)見附表二。

 （十）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)化財(cái)政和單位原有住房資金,，切實(shí)做好住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作,，多渠道籌集資金,，使住房補(bǔ)貼的發(fā)放有穩(wěn)定的資金來源。

 住房補(bǔ)貼的資金來源包括：財(cái)政原有住房建設(shè)資金（按1998年前基本建設(shè)投資中用于住房建設(shè)的資金三年實(shí)際發(fā)生額的平均數(shù)作為劃轉(zhuǎn)基數(shù),，列入預(yù)算）,、單位原有住房建設(shè)資金、省直直管公有住房和單位自管公有住房的出售收入（不包括按規(guī)定提取的住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金）,、公有住房出租收入中的住房折舊和投資利息,、住房方面的其他收入等。

 （十一）財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金,，集中存入省財(cái)政廳指定的承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”,；其他單位的住房補(bǔ)貼資金，由省直房改辦集中存入指定的承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”,。

 一次性住房補(bǔ)貼,，在職工購(gòu)房時(shí)直接劃入售房單位；按月住房補(bǔ)貼由單位按月繳存或劃轉(zhuǎn),，記入“職工個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶”,。

 （十二）住房補(bǔ)貼專項(xiàng)用于職工購(gòu)買、修建自住住房和支付住房租金,。

 （十三）職工離退休時(shí),，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼，本人可一次性提取,。

 職工調(diào)動(dòng)工作時(shí),，其住房補(bǔ)貼余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的“職工個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶”。

 職工擅自離職,、被辭退,、除名,、開除時(shí)，原工作單位自上述之日起停發(fā)住房補(bǔ)貼,，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼封存,，直至其重新就業(yè)；如未重新就業(yè),，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)可一次性提取,。

 在職期間去世的職工，從去世的次月停發(fā)住房補(bǔ)貼,。已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼余額,，由其合法繼承人或受遺贈(zèng)人一次性提取,；已辦理住房抵押貸款的,，由其繼承人償還貸款本息。

 （十四）中央在漢單位和企業(yè)單位,，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件,，參照行政事業(yè)單位的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)職級(jí)的補(bǔ)貼水平,，選擇適合本單位的補(bǔ)貼方式,，報(bào)省直房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施。



 四,、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

 （十五）按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）精神,，繼續(xù)推進(jìn)租金改革，逐步提高公有住房租金,，租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時(shí)間原則上與武漢市同步,。租金提高后，對(duì)確有困難的低收入職工家庭,、民政部門確定的優(yōu)撫對(duì)象可減免新增租金,。租金調(diào)整具體辦法另行制定。

 （十六）停止按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公有住房,。2000年,，職工現(xiàn)租住的公有住房、騰空舊公有住房可以按成本價(jià)出售,。已售標(biāo)準(zhǔn)價(jià)住房向成本價(jià)過渡,。公有住房出售后，按規(guī)定提取住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金,。省直行政事業(yè)單位的售房款歸并到省直房改辦資金管理中心,，納入省財(cái)政專戶管理，其他單位的售房款由省直房改辦資金管理中心集中到指定的國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的“單位售房收入專戶”，以確保售房收入專項(xiàng)用于住房制度改革,。



 五,、改革住房供應(yīng)方式,，逐步實(shí)行住房供應(yīng)社會(huì)化

 （十七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策,。最低收入家庭租賃政府或單位提供的廉租住房；中,、低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,；其他高收入家庭購(gòu)買、租賃商品住房,。家庭收入水平線的劃分,，按照武漢地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （十八）對(duì)最低收入家庭提供的廉租住房,，主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)，定期公布,。承租人家庭收入提高后,，應(yīng)遷出廉租住房或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。

 （十九）實(shí)行住房分配貨幣化后,，財(cái)政停止對(duì)省直單位住房建設(shè)撥款,，原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金。職工根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力和需求購(gòu)買合適的住房,。

 （二十）加強(qiáng)已售公有住房的物業(yè)管理,，改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，規(guī)范收費(fèi)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,，逐步建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化,、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制,。

 （二十一）省直各單位要對(duì)職工個(gè)人及家庭住房情況進(jìn)行全面調(diào)查,、登記，建立職工住房檔案,。在此基礎(chǔ)上,，按省政府統(tǒng)一布署，穩(wěn)步開放省直已售公有住房的交易市場(chǎng),。住房交易辦法另行制定,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,，保證方案順利實(shí)施

 （二十二）省直各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化的領(lǐng)導(dǎo),，廣泛宣傳，積極引導(dǎo)職工樹立住房消費(fèi)新觀念,，確定專人專班,，組織實(shí)施，保證省直房改各項(xiàng)政策的順利推行,。

 （二十三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反國(guó)家政策和本方案規(guī)定,，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房,、低價(jià)出售公有住房、變相增發(fā)住房補(bǔ)貼,、公房私租牟取暴利等行為,，由省紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處,。對(duì)不如實(shí)申報(bào),、隱瞞家庭住房情況，弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的個(gè)人,，除責(zé)令其退回全部住房補(bǔ)貼外,，并根據(jù)情節(jié)給予職工個(gè)人及出具證明單位負(fù)責(zé)人相應(yīng)處罰。

 （二十四）本方案由省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

 （二十五）本方案自發(fā)布之日起實(shí)行,。

 附表一：職工標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成（略）

 附表二：職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)（略）