• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-18
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于批準(zhǔn)《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定
 
（1995年7月8日河北省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）
 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》,，由邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



 《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年7月8日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，并于1995年9月1日起施行,。



 邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年8月18日



 邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 （1995年6月1日邯鄲市第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò),，

 1995年7月8日河北省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，方便居民生活,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理,。凡涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理的一切單位和個(gè)人,，均須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱(chēng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指用于商品零售,、批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的固定場(chǎng)所。

 本條例所稱(chēng)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，是指糧、油,、肉,、菜等主副食品及燃料、廢舊物資回收,、居民生活日用品商店和固定的集市貿(mào)易場(chǎng)所,。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，行業(yè)配套,，有利生產(chǎn),，方便生活，美化城市的原則,。



 第五條 市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門(mén)是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén),。

 叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū),、邯鄲縣人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén),，應(yīng)依據(jù)市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門(mén)的授權(quán)，對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所轄商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理,；峰峰礦區(qū)人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)所在地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作,。

 市人民政府的計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃,、城建、環(huán)保,、土地,、財(cái)政、工商,、物價(jià),、國(guó)有資產(chǎn)、商貿(mào),、房地產(chǎn),、金融等職能部門(mén)，應(yīng)各負(fù)其責(zé),，相互配合,，共同做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè),、管理工作,。



 第六條 市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門(mén)主管商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行業(yè)規(guī)劃、建設(shè),、管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策,；

 （二）編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，并組織實(shí)施；

 （三）提出調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的方案,；

 （四）征收,、使用、管理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi),；

 （五）負(fù)責(zé)配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用性質(zhì)和服務(wù)范圍的管理,；

 （六）監(jiān)督、檢查有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,，查處違法行為,；

 （七）會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其它行政管理工作。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)單位和個(gè)人自籌資金興建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予扶持,；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的,，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,，由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)編制,，經(jīng)同級(jí)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)和計(jì)劃行政管理部門(mén)綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，納入城市總體規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃不準(zhǔn)擅自變更,，確需變更的,，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。



 第十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域,、地段的不同情況,，規(guī)劃相應(yīng)等級(jí)的商業(yè)區(qū)和商業(yè)街，配置行業(yè)特色突出,、適應(yīng)需求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，形成綜合配套的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。



 第十一條 在城市規(guī)劃的商業(yè)區(qū),、商業(yè)街和主要街道的繁華地段,，新建、改建,、擴(kuò)建的臨街樓房底層,，一般應(yīng)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其它街道現(xiàn)有臨街建筑物適合作商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，應(yīng)做出規(guī)劃,，調(diào)控治理，逐步改建,，做到布局合理，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào),。



 第十二條 新建,、改建、擴(kuò)建居民區(qū),、工礦區(qū),、車(chē)站、旅游景點(diǎn)和改造舊城區(qū),，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃,。

 規(guī)劃與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，其服務(wù)半徑一般不超過(guò)500米；原規(guī)劃布局不合理的,，應(yīng)分期分批予以調(diào)整,。




 第三章 建設(shè)





 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)按照全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,，采取統(tǒng)建,、配建、代建和自建等多種形式進(jìn)行,。

 統(tǒng)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指政府投資,、集資統(tǒng)一建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；配建是指在居民區(qū),、工礦區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),；代建是指建設(shè)單位代國(guó)家建設(shè)應(yīng)撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；自建是指單位和個(gè)人自籌資金建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。



 第十四條 新建,、改建、擴(kuò)建工礦區(qū),、居民區(qū),、車(chē)站、旅游景點(diǎn)和改造舊城區(qū)的建設(shè)工程與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用。

 城市建設(shè)中,，需要拆除的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)拆誰(shuí)建、原地復(fù)建,、就近遷建和拆一建一的原則,。拆建單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，辦理相應(yīng)的土地有關(guān)手續(xù),。



 第十五條 新建居民住宅的單位和個(gè)人，應(yīng)在建筑工程開(kāi)工前先到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)辦理手續(xù),，憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)出具的手續(xù),，到規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)竣工后,，國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)出具的代建手續(xù),，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，接收資產(chǎn),。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)確定的用途經(jīng)營(yíng),。



 第十六條 新建居民住宅,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)撥出建筑面積的5％至7％作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房；撥出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房有困難的,，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)審查同意,，可按建筑總造價(jià)的5％至7％繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)。目前執(zhí)行5％,，以后提高征收比例,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn),。



 第十七條 有下列情形之一的,，免繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)：

 （一）部隊(duì)營(yíng)房（不含用于經(jīng)營(yíng)或開(kāi)發(fā)的商品房）；

 （二）職工,、學(xué)生集體宿舍,；

 （三）用于敬老院、養(yǎng)老院,、殘疾人等民政福利性質(zhì)的住宅用房,；

 （四）農(nóng)業(yè)戶(hù)口村民自建的住宅；

 （五）擴(kuò)建住宅的原有面積部分,；

 （六）有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的住宅用房。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金來(lái)源于以下渠道：

 （一）財(cái)政投資,，指地方財(cái)政安排的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金和建設(shè)單位按建筑總造價(jià)的5％至7％繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)等,；

 （二）單位自籌資金，指單位自有資金,、銀行貸款,、符合規(guī)定的社會(huì)集資等；

 （三）引進(jìn)外資,、合資和個(gè)人投資,；

 （四）其它渠道。

 財(cái)政投資應(yīng)用于興建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，優(yōu)先用于新建居民區(qū)和偏僻邊沿住宅區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。



 第十九條 新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建筑面積在500平方米以上（含500平方米）的,，建設(shè)單位應(yīng)向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)申請(qǐng)文件,，經(jīng)審查同意后，由計(jì)劃,、規(guī)劃、土地行政部門(mén)審批,。建筑工程竣工后,，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收同意,，方可交付使用。



 第二十條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用,，新穎美觀,，符合行業(yè)要求，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配置相應(yīng)的附屬設(shè)施,。




 第四章 產(chǎn)權(quán)和使用管理





 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確定：

 （一）財(cái)政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，其產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有；

 （二）用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)建設(shè)的和按本條例第十六條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，其產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有,；

 （三）單位自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬單位所有,；

 （四）個(gè)人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，其產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人所有；

 （五）引進(jìn)外資和共同投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，按投資比例確定產(chǎn)權(quán),。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，必須依照有關(guān)規(guī)定,，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,，統(tǒng)一安排，專(zhuān)款專(zhuān)用,，采取貼息,、無(wú)息、低息等方式,，建設(shè)和扶持與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，確保資金的有效積累。



 第二十三條 依照本條例規(guī)劃建設(shè)的,、與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，不得擅自改變商業(yè)性質(zhì)和用途，確需改變的,，應(yīng)憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù),，辦理有關(guān)變更手續(xù)。



 第二十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修,。實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須在承包,、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)維修管理的責(zé)任,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處以該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑總造價(jià)的5％至10％的罰款,。

 違反第十四條第二款規(guī)定,，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期安置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并處以該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程造價(jià)1倍的罰款,。



 第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)撥或者補(bǔ)繳，并視情節(jié)輕重,，處以應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積建筑總造價(jià)或應(yīng)繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)的10％至15％的罰款,；逾期不補(bǔ)撥、補(bǔ)繳的,，按日加收應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積建筑總造價(jià)或者應(yīng)繳金額5‰的滯納金,。



 第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以1000元至3000元的罰款,。



 第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處以1000元至5000元的罰款,。



 第二十九條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)違反規(guī)定的，除對(duì)單位依照本條例進(jìn)行處罰外,，同時(shí)對(duì)單位直接責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人處以500元至2000元的罰款,。



 第三十條 本條例規(guī)定行政處罰的罰款收入，應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十一條 對(duì)拒絕或者阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，圍攻、辱罵,、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為,，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外的居民區(qū),、工礦區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū),、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣（市）的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，參照本條例對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,。



 第三十五條 本條例自1995年9月1日起施行,。