• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-09-07
• 【生效日期】1985-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委、省人民政府關(guān)于全省各級(jí) 國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知

 安徽省省委,、省人民政府關(guān)于全省各級(jí)
 國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知
 
（1985年9月7日皖發(fā)〔1985〕24號(hào)）
 現(xiàn)將《安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們,，望同中發(fā)〔1985〕9號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行。黨中央,、國(guó)務(wù)院決定,，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進(jìn)行改革，這是貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的重要組成部分,，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義,。工資制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣,、關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局和每個(gè)職工切身利益的大事。省委,、省政府要求各地,、各部門、各單位都必須嚴(yán)格按照中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的統(tǒng)一部署，采取積極穩(wěn)妥的方針,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。各地,、市,、縣，省直各單位,、各大學(xué)及中央駐皖各單位都要有黨,、政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，由有關(guān)部門組成臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資制度的改革工作,。要加強(qiáng)紀(jì)律，增強(qiáng)全局觀念，嚴(yán)格按照中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府規(guī)定的政策辦事，不得另立政策和自定工資標(biāo)準(zhǔn),。凡不按政策規(guī)定辦事,，弄虛作假的，要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,。要結(jié)合職工的思想實(shí)際，深入細(xì)致的做好宣傳教育工作,。要組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)工資改革方案和有關(guān)文件,，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,，端正態(tài)度,，充分認(rèn)識(shí)這次工資制度改革的目的、意義和前景,。要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要精心指導(dǎo)，保證工資制度改革的順利進(jìn)行,。

 省委,、省政府希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，全體共產(chǎn)黨員,、共青團(tuán)員和廣大工作人員,，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，增強(qiáng)全局觀念,，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，振奮精神，做好本職工作,，為開(kāi)創(chuàng)我省社會(huì)主義建設(shè)的新局面做出積極的貢獻(xiàn),。



 安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案



 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔1985〕9號(hào)文件下達(dá)的關(guān)于《國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案,。



 一,、改革的原則

 這次工資制度的改革，主要是建立新的工資制度,，初步理順工資關(guān)系,，為今后逐步完善工資制度打下基礎(chǔ),。改革的原則是：

 （一）貫徹按勞分配原則，適當(dāng)體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,；體現(xiàn)多勞多得,、少勞少得,；體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng),、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng),、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。

 （二）把工作人員的工資同本人的工作職務(wù),、責(zé)任和勞績(jī)密切聯(lián)系起來(lái),，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)人才的合理流動(dòng),。

 （三）這次工資制度的改革,，要使工作人員的工資普遍有所增加，中,、小學(xué)教師和職級(jí)不符的中年骨干的工資要適當(dāng)多增加一些,。

 （四）通過(guò)改革建立起正常的晉級(jí)增資制度，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，逐步提高國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員的實(shí)際工資水中。



 二,、改革的主要內(nèi)容

 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員,、專業(yè)技術(shù)人員均改行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價(jià)格補(bǔ)貼,、行政經(jīng)費(fèi)節(jié)支獎(jiǎng)金,，與這次改革增加的工資合并在一起，按照工資的不同職能,，分為基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資、工齡津貼,、獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)組成部分,。

 1、基礎(chǔ)工資,。以大體維持工作人員本人的基本生活費(fèi)計(jì)算,，我省屬五類工資區(qū)定為三十九元。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,，均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資,。

 2,、職務(wù)（含技術(shù)職務(wù)，下同）工資,。按照工作人員的職務(wù)高低,、責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定,。每一職務(wù)設(shè)幾個(gè)等級(jí)的工資標(biāo)準(zhǔn),。上下職務(wù)之間的工資適當(dāng)交叉。工作人員按擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資,，并隨職務(wù)的變動(dòng)而變動(dòng),。

 省轄市、行署,、縣（市）,、區(qū)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)分別按附表一,、二,、三、四實(shí)行,。今后應(yīng)定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn),、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的晉級(jí)增資制度,，對(duì)完成工作任務(wù)好的,，可在每個(gè)職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)升級(jí)；對(duì)沒(méi)有完成工作任務(wù),、成績(jī)很差的,，則應(yīng)降級(jí)。增加的職務(wù)工資,，在年度工資增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)中解決,。

 3、工齡津貼,。按照工作人員的工作年限逐年增長(zhǎng),，每工作一年每月發(fā)給五角。計(jì)發(fā)工齡津貼的工作年限,，從參加革命工作和社會(huì)主義建設(shè)工作時(shí)開(kāi)始計(jì)算,，到本人離、退休時(shí)為止,，但領(lǐng)取工齡津貼的工作年限最多不超過(guò)四十年,。

 4、獎(jiǎng)勵(lì)工資,。用于獎(jiǎng)勵(lì)在工作中做出顯著成績(jī)的工作人員,，有較大貢獻(xiàn)的可以多獎(jiǎng),，不得平均發(fā)放。所需獎(jiǎng)金,，仍從行政經(jīng)費(fèi)節(jié)支中開(kāi)支,。

 （二）事業(yè)單位行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的工資制度，允許根據(jù)各行各業(yè)的特點(diǎn)因行業(yè)制宜,?？梢詫?shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度,，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的,，可以有不同的結(jié)構(gòu)因素,。

 省直和省以下所屬事業(yè)單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn),，由省各主管部門在不超過(guò)國(guó)務(wù)院各主管部門所屬事業(yè)單位同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則下制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)省人事局審查平衡后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行,。教學(xué)、科研,、衛(wèi)生技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn),，分別接附表六、七,、八,、九實(shí)行。

 實(shí)行其他工資制度的事業(yè)單位,，其工資標(biāo)準(zhǔn)的水平,，不得超過(guò)上述結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn)的總水平。

 為了鼓勵(lì)中,、小學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的教師、幼兒教師和護(hù)士長(zhǎng)期從事本職業(yè),，除按規(guī)定發(fā)給工齡津貼外,，另外分別加發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼。教齡津貼和護(hù)士工齡津貼,，均按從事本職工作的年限計(jì)算,。從事本職工作滿五年不滿十年的，每月發(fā)三元,；滿十年不滿十五年的,，每月發(fā)五元；滿十五年不滿二十年的,，每月發(fā)七元,；滿二十以上的,，每月發(fā)十元。不從事該職業(yè)時(shí),，從第二個(gè)月起停發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼,。

 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人,，可以實(shí)行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,，也可以實(shí)行其他工資制度。

 實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的,，分為基礎(chǔ)工資,、崗位（技術(shù)）工資（工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表五）、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分,，其中工人的基礎(chǔ)工資,、工齡津貼與干部相同。實(shí)行其他工資制度的,，由本單位的上級(jí)主管部門提出,，經(jīng)省人事局審查平衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行,。



 三,、實(shí)施改革方案的政策和措施

 （一）這次工資制度改革，要制定各級(jí)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱系列以及各個(gè)職務(wù)的職責(zé)規(guī)范,、人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額,。屬于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的按國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行；屬于國(guó)務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的,，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央各部門的規(guī)定執(zhí)行,；屬于我省地方事業(yè)單位的，由省主管部門提出貫徹實(shí)行意見(jiàn),，經(jīng)省科委會(huì)同省人事局審查平衡,，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)行。

 對(duì)一九八四年下半年以來(lái),，違反規(guī)定和不顧工作需要增設(shè)機(jī)構(gòu),、機(jī)構(gòu)升格、突擊提升職務(wù)的,，要嚴(yán)格按照的中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真進(jìn)行整頓和清理。

 （二）行政人員和專業(yè)技術(shù)人員均按其現(xiàn)在擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)確定職務(wù)工資,。職務(wù)變動(dòng)時(shí),，按新任職務(wù)領(lǐng)取職務(wù)工資,。一九八二年以來(lái)，由于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,，由原任職務(wù)改任巡視員,、調(diào)研員或較低職務(wù)的，仍按原任職務(wù)確定工資,。原來(lái)已確定享受某一職級(jí)待遇而未擔(dān)任相應(yīng)實(shí)職的干部,，只能按其現(xiàn)在擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)確定工資，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行,。高等學(xué)校教師,、科研人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，同樣也按其實(shí)際擔(dān)任的職務(wù)確定職務(wù)工資,。對(duì)有專業(yè)技術(shù)稱號(hào),，不做專業(yè)技術(shù)工作的人員，按其目前實(shí)際從事的工作確定職務(wù)工資,。學(xué)歷,、學(xué)位、學(xué)銜和專業(yè)技術(shù)稱號(hào)可作為擔(dān)任某一職務(wù)的重要條件之一,，但不作為確定職務(wù)工資的依據(jù)。

 對(duì)每個(gè)工作人員的職務(wù)工資,，采取從上到下逐級(jí)核定的辦法,，不搞群眾評(píng)議。

 （三）高等學(xué)校,、中等學(xué)校的教師,，科研單位的研究人員，以及其他事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,，今后應(yīng)逐步實(shí)行聘任合同制,，并按聘任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資。

 （四）新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生,，應(yīng)實(shí)行不少于一年的見(jiàn)習(xí)期,，見(jiàn)習(xí)期間的臨時(shí)待遇另行規(guī)定。見(jiàn)習(xí)期滿后,，應(yīng)根據(jù)本人在實(shí)際工作中的表現(xiàn),、貢獻(xiàn)和工作能力等因素來(lái)確定其職務(wù)和相應(yīng)的職務(wù)工資。

 （五）執(zhí)行新的工資制度時(shí),，工作人員的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價(jià)格補(bǔ)貼,、行政經(jīng)費(fèi)節(jié)支獎(jiǎng)金（各五元），低于新擬基礎(chǔ)工資,、本人所任職務(wù)最低一級(jí)職務(wù)工資之和的,，進(jìn)入本職務(wù)的最低工資等級(jí),；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最低一級(jí)職務(wù)工資之和的,，就近套入職務(wù)工資等級(jí),；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最高一級(jí)職務(wù)工資之和的,，照發(fā)原工資,，不實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上述人員,，都發(fā)給工齡津貼,。

 （六）在地區(qū)之間、單位之間調(diào)動(dòng)工作和招聘的工作人員,，其工資待遇由調(diào)入和招聘單位按所擔(dān)任的職務(wù)重新確定,，并按照干部管理權(quán)限審批。

 （七）根據(jù)中發(fā)〔1985〕9號(hào)文件關(guān)于“將四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)”的規(guī)定,，我省目前執(zhí)行四類工資區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),、部門和單位（含普通中小學(xué)和幼兒園），均從一九八五年七月一日起執(zhí)行五類工資區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn),。

 （八）各事業(yè)單位這次工資改革增加工資的水平和工資標(biāo)準(zhǔn),，只能按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行，不能自定工資標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)經(jīng)濟(jì)上能夠完全自立和有一部分經(jīng)濟(jì)收入的事業(yè)單位,，主管部門要會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門核定其收入分成比例和各項(xiàng)基金的比例。其留用的收入的大部分應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),，用于獎(jiǎng)勵(lì)基金的只能是一小部分,。

 要鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，做到經(jīng)濟(jì)上完全自立,。對(duì)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化管理,，經(jīng)濟(jì)上能夠自立，省財(cái)政不再撥給各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位（包括實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包,、有償合同制的單位）,，在這次工資制度改革中，除按照國(guó)家和省規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和核定的增資指標(biāo)自費(fèi)進(jìn)行工資改革外,，可以適當(dāng)多發(fā)一些獎(jiǎng)金（具體按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）,。今后這些單位按企業(yè)對(duì)待，與國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的調(diào)整工資脫鉤,。對(duì)有一部分經(jīng)濟(jì)收入，但目前做到經(jīng)濟(jì)自立有困難的事業(yè)單位，允許制定過(guò)渡辦法,，逐年減少事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼,，在規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)費(fèi)自立，這次工資制度改革,，仍實(shí)行事業(yè)單位工資改革的政策規(guī)定,，有條件的也可以適當(dāng)多發(fā)一些獎(jiǎng)金。

 事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金超過(guò)限額的,，要按照規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅,。

 （九）這次工資改革的資金來(lái)源，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制辦理,，屬中央駐皖單位的由中央財(cái)政開(kāi)支,；省屬單位由省財(cái)政開(kāi)支；行署,、市,、縣（市）所屬單位，由行署,、市,、縣（市）財(cái)政開(kāi)支。工資改革增資指標(biāo),，由省國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工改辦公室統(tǒng)一控制使用，各地區(qū),、各部門的增資指標(biāo),，通過(guò)審批工資制度改革方案核定。中央駐皖單位按照中央和省核定的增資指標(biāo)執(zhí)行,。各地區(qū)、各部門,、各單位都不得在核定的增資指標(biāo)外,，動(dòng)用地方財(cái)力或其他收入額外增加工資。各級(jí)財(cái)政,、銀行部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。

 （十）建立正常的晉級(jí)增資制度。今后每年將根據(jù)國(guó)家關(guān)于晉級(jí)增資政策和分配給我省的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員的工資增長(zhǎng)指標(biāo),，進(jìn)行工資調(diào)整。

 （十一）國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位干部的工資按照現(xiàn)行的干部管理權(quán)限審批,。其中，省直正,、副廳（局）長(zhǎng)職務(wù),，行署,、市正、副專員,、市長(zhǎng),，以及相當(dāng)于這一級(jí)職務(wù)的干部，分別由省直各部門黨組（黨委）和地,、市黨委簽署意見(jiàn),，按中央主管部門的規(guī)定辦理。

 （十二）各地區(qū),、各部門,、各單位要積極做好改革工資制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括進(jìn)行定編,、定員,，核定工資總額，規(guī)定各類人員的職責(zé)任務(wù),，建立崗位責(zé)任制,，建立對(duì)工作人員必要的考核制度，以利于工資制度改革的順利進(jìn)行,。

 （十三）集體所有制事業(yè)單位制度改革,，由省各有關(guān)主管部門提出方案，經(jīng)省人事局審查平衡,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 四、改革的方法步驟

 這次國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工資制度改革,，是對(duì)現(xiàn)行工資制度的一次較大改革，要有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。各地區(qū),、各部門,、各單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，決不能各行其是。凡是違背政策規(guī)定的,，要檢查糾正,。情節(jié)嚴(yán)重的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。同時(shí),，要切實(shí)做好廣大職工的思想工作，以保證國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革工作的順利進(jìn)行,。

 為了不給工資制度的改革增加矛盾和困難，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔1984〕26另文件的規(guī)定,，在工資改革方案實(shí)施以前,，各地區(qū)、各部門,、各單位,，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資，一律不得擅自進(jìn)行調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，搞好改革。凡未經(jīng)中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府批準(zhǔn)，擅自調(diào)整工資和發(fā)放的各種津貼,、補(bǔ)貼,、一律不予承認(rèn)。

 改革方案下達(dá)后,，教育部門和高等學(xué)校,、科研等事業(yè)單位辦的普通中、小學(xué),，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的幼兒園,，從一九八五年一月起實(shí)行；國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（含中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校等）,，從一九八五年七月起實(shí)行。企業(yè)所屬的科研設(shè)計(jì)單位,、醫(yī)院、中小學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校、幼兒園等,，隨同本企業(yè)工資制度改革進(jìn)行,。

 上述改革方案不公開(kāi)報(bào)道。

 附表略。