• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-09-07
• 【生效日期】1985-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于全省各級 國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知

 安徽省省委、省人民政府關(guān)于全省各級
 國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知
 
（1985年9月7日皖發(fā)〔1985〕24號）
 現(xiàn)將《安徽省各級國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們,，望同中發(fā)〔1985〕9號文件一并貫徹執(zhí)行,。黨中央、國務(wù)院決定,，對國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進行改革,，這是貫徹落實《
中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》的重要組成部分，對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義,。工資制度改革,，是一項政策性強、涉及面廣,、關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局和每個職工切身利益的大事,。省委、省政府要求各地,、各部門,、各單位都必須嚴格按照中央、國務(wù)院和省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，采取積極穩(wěn)妥的方針，有計劃,、有步驟地進行,。各地、市,、縣,，省直各單位,、各大學(xué)及中央駐皖各單位都要有黨、政領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé),，由有關(guān)部門組成臨時辦事機構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資制度的改革工作。要加強紀律,，增強全局觀念,，嚴格按照中央、國務(wù)院和省委,、省政府規(guī)定的政策辦事,，不得另立政策和自定工資標準。凡不按政策規(guī)定辦事,，弄虛作假的,，要追究責(zé)任，嚴肅處理,。要結(jié)合職工的思想實際,，深入細致的做好宣傳教育工作。要組織廣大職工認真學(xué)習(xí)工資改革方案和有關(guān)文件,，提高認識,，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度,，充分認識這次工資制度改革的目的,、意義和前景。要認真做好各項準備工作,，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要精心指導(dǎo),，保證工資制度改革的順利進行。

 省委,、省政府希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，全體共產(chǎn)黨員、共青團員和廣大工作人員,，發(fā)揚革命傳統(tǒng),，增強全局觀念，進一步加強團結(jié),，振奮精神,，做好本職工作，為開創(chuàng)我省社會主義建設(shè)的新局面做出積極的貢獻,。



 安徽省各級國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案



 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院中發(fā)〔1985〕9號文件下達的關(guān)于《國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》,，結(jié)合我省實際情況,，制定我省各級國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案,。



 一、改革的原則

 這次工資制度的改革,，主要是建立新的工資制度,，初步理順工資關(guān)系，為今后逐步完善工資制度打下基礎(chǔ),。改革的原則是：

 （一）貫徹按勞分配原則,，適當(dāng)體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,；體現(xiàn)多勞多得,、少勞少得；體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動,、復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動,、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別,。

 （二）把工作人員的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來,，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率,，促進人才的合理流動。

 （三）這次工資制度的改革,，要使工作人員的工資普遍有所增加,，中、小學(xué)教師和職級不符的中年骨干的工資要適當(dāng)多增加一些,。

 （四）通過改革建立起正常的晉級增資制度,，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員的實際工資水中,。



 二、改革的主要內(nèi)容

 （一）國家機關(guān)行政人員,、專業(yè)技術(shù)人員均改行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,，即將現(xiàn)行的標準工資加上副食品價格補貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金,，與這次改革增加的工資合并在一起,，按照工資的不同職能，分為基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資,、工齡津貼、獎勵工資四個組成部分,。

 1,、基礎(chǔ)工資,。以大體維持工作人員本人的基本生活費計算，我省屬五類工資區(qū)定為三十九元,。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,，均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。

 2,、職務(wù)（含技術(shù)職務(wù),，下同）工資。按照工作人員的職務(wù)高低,、責(zé)任大小,、工作繁簡和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定。每一職務(wù)設(shè)幾個等級的工資標準,。上下職務(wù)之間的工資適當(dāng)交叉,。工作人員按擔(dān)任的實際職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)的變動而變動,。

 省轄市,、行署、縣（市）,、區(qū)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標準分別按附表一、二,、三,、四實行。今后應(yīng)定期對工作人員的工作表現(xiàn),、貢獻大小進行考核,。根據(jù)國家規(guī)定的晉級增資制度，對完成工作任務(wù)好的,，可在每個職務(wù)的工資標準范圍內(nèi)升級,；對沒有完成工作任務(wù)、成績很差的,，則應(yīng)降級,。增加的職務(wù)工資，在年度工資增長計劃指標中解決,。

 3,、工齡津貼。按照工作人員的工作年限逐年增長,，每工作一年每月發(fā)給五角,。計發(fā)工齡津貼的工作年限，從參加革命工作和社會主義建設(shè)工作時開始計算，到本人離,、退休時為止,，但領(lǐng)取工齡津貼的工作年限最多不超過四十年。

 4,、獎勵工資,。用于獎勵在工作中做出顯著成績的工作人員，有較大貢獻的可以多獎,，不得平均發(fā)放,。所需獎金，仍從行政經(jīng)費節(jié)支中開支,。

 （二）事業(yè)單位行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的工資制度,，允許根據(jù)各行各業(yè)的特點因行業(yè)制宜?？梢詫嵭幸月殑?wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,，也可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度，實行結(jié)構(gòu)工資制的,，可以有不同的結(jié)構(gòu)因素,。

 省直和省以下所屬事業(yè)單位實行結(jié)構(gòu)工資制的工作人員的工資標準，由省各主管部門在不超過國務(wù)院各主管部門所屬事業(yè)單位同類人員工資標準的原則下制定貫徹實施意見,。經(jīng)省人事局審查平衡后，報省人民政府批準實行,。教學(xué),、科研、衛(wèi)生技術(shù)人員的工資標準,，分別接附表六,、七、八,、九實行,。

 實行其他工資制度的事業(yè)單位，其工資標準的水平,，不得超過上述結(jié)構(gòu)工資標準的總水平,。

 為了鼓勵中、小學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的教師,、幼兒教師和護士長期從事本職業(yè)，除按規(guī)定發(fā)給工齡津貼外,，另外分別加發(fā)教齡津貼和護士工齡津貼,。教齡津貼和護士工齡津貼，均按從事本職工作的年限計算。從事本職工作滿五年不滿十年的,，每月發(fā)三元,；滿十年不滿十五年的，每月發(fā)五元,；滿十五年不滿二十年的,，每月發(fā)七元；滿二十以上的,，每月發(fā)十元,。不從事該職業(yè)時，從第二個月起停發(fā)教齡津貼和護士工齡津貼,。

 （三）國家機關(guān),、事業(yè)單位的工人，可以實行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,，也可以實行其他工資制度,。

 實行結(jié)構(gòu)工資制的，分為基礎(chǔ)工資,、崗位（技術(shù)）工資（工資標準見附表五）,、工齡津貼和獎勵工資四個部分，其中工人的基礎(chǔ)工資,、工齡津貼與干部相同,。實行其他工資制度的，由本單位的上級主管部門提出,，經(jīng)省人事局審查平衡,，報省人民政府批準實行。



 三,、實施改革方案的政策和措施

 （一）這次工資制度改革,，要制定各級行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱系列以及各個職務(wù)的職責(zé)規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額,。屬于各級國家機關(guān)的按國務(wù)院和省政府批準的規(guī)定執(zhí)行,；屬于國務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的，按國務(wù)院批準的中央各部門的規(guī)定執(zhí)行,；屬于我省地方事業(yè)單位的,，由省主管部門提出貫徹實行意見，經(jīng)省科委會同省人事局審查平衡,，報省政府批準實行,。

 對一九八四年下半年以來，違反規(guī)定和不顧工作需要增設(shè)機構(gòu),、機構(gòu)升格,、突擊提升職務(wù)的,，要嚴格按照的中央、國務(wù)院,、省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定，認真進行整頓和清理,。

 （二）行政人員和專業(yè)技術(shù)人員均按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定職務(wù)工資,。職務(wù)變動時，按新任職務(wù)領(lǐng)取職務(wù)工資,。一九八二年以來,，由于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，由原任職務(wù)改任巡視員,、調(diào)研員或較低職務(wù)的,，仍按原任職務(wù)確定工資。原來已確定享受某一職級待遇而未擔(dān)任相應(yīng)實職的干部,，只能按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定工資,，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校教師,、科研人員和其他專業(yè)技術(shù)人員,，同樣也按其實際擔(dān)任的職務(wù)確定職務(wù)工資。對有專業(yè)技術(shù)稱號,，不做專業(yè)技術(shù)工作的人員,，按其目前實際從事的工作確定職務(wù)工資。學(xué)歷,、學(xué)位,、學(xué)銜和專業(yè)技術(shù)稱號可作為擔(dān)任某一職務(wù)的重要條件之一，但不作為確定職務(wù)工資的依據(jù),。

 對每個工作人員的職務(wù)工資，采取從上到下逐級核定的辦法,，不搞群眾評議,。

 （三）高等學(xué)校、中等學(xué)校的教師,，科研單位的研究人員,，以及其他事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，今后應(yīng)逐步實行聘任合同制,，并按聘任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資,。

 （四）新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)實行不少于一年的見習(xí)期,，見習(xí)期間的臨時待遇另行規(guī)定,。見習(xí)期滿后，應(yīng)根據(jù)本人在實際工作中的表現(xiàn)、貢獻和工作能力等因素來確定其職務(wù)和相應(yīng)的職務(wù)工資,。

 （五）執(zhí)行新的工資制度時,，工作人員的現(xiàn)行標準工資加上副食品價格補貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金（各五元）,，低于新擬基礎(chǔ)工資,、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，進入本職務(wù)的最低工資等級,；高于新擬基礎(chǔ)工資,、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，就近套入職務(wù)工資等級,；高于新擬基礎(chǔ)工資,、本人所任職務(wù)最高一級職務(wù)工資之和的，照發(fā)原工資,，不實行新標準,。對上述人員，都發(fā)給工齡津貼,。

 （六）在地區(qū)之間,、單位之間調(diào)動工作和招聘的工作人員，其工資待遇由調(diào)入和招聘單位按所擔(dān)任的職務(wù)重新確定,，并按照干部管理權(quán)限審批,。

 （七）根據(jù)中發(fā)〔1985〕9號文件關(guān)于“將四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)”的規(guī)定，我省目前執(zhí)行四類工資區(qū)工資標準的地區(qū),、部門和單位（含普通中小學(xué)和幼兒園）,，均從一九八五年七月一日起執(zhí)行五類工資區(qū)工資標準。

 （八）各事業(yè)單位這次工資改革增加工資的水平和工資標準,，只能按國家和省的規(guī)定執(zhí)行,，不能自定工資標準。

 對經(jīng)濟上能夠完全自立和有一部分經(jīng)濟收入的事業(yè)單位,，主管部門要會同各級財政部門核定其收入分成比例和各項基金的比例,。其留用的收入的大部分應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展各項事業(yè)，用于獎勵基金的只能是一小部分,。

 要鼓勵有條件的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理,，做到經(jīng)濟上完全自立。對已經(jīng)實行企業(yè)化管理,，經(jīng)濟上能夠自立,，省財政不再撥給各項經(jīng)費的事業(yè)單位（包括實行經(jīng)濟承包、有償合同制的單位）,，在這次工資制度改革中,，除按照國家和省規(guī)定的工資標準和核定的增資指標自費進行工資改革外,，可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金（具體按國家規(guī)定的標準執(zhí)行）。今后這些單位按企業(yè)對待,，與國家機關(guān),、事業(yè)單位的調(diào)整工資脫鉤。對有一部分經(jīng)濟收入,，但目前做到經(jīng)濟自立有困難的事業(yè)單位,，允許制定過渡辦法，逐年減少事業(yè)費補貼,，在規(guī)定的年限內(nèi)達到經(jīng)費自立,，這次工資制度改革，仍實行事業(yè)單位工資改革的政策規(guī)定,，有條件的也可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金,。

 事業(yè)單位發(fā)放獎金超過限額的，要按照規(guī)定繳納獎金稅,。

 （九）這次工資改革的資金來源,，按現(xiàn)行財政管理體制辦理，屬中央駐皖單位的由中央財政開支,；省屬單位由省財政開支,；行署、市,、縣（市）所屬單位,，由行署、市,、縣（市）財政開支,。工資改革增資指標，由省國家機關(guān),、事業(yè)單位工改辦公室統(tǒng)一控制使用,，各地區(qū)、各部門的增資指標,，通過審批工資制度改革方案核定,。中央駐皖單位按照中央和省核定的增資指標執(zhí)行。各地區(qū),、各部門、各單位都不得在核定的增資指標外,，動用地方財力或其他收入額外增加工資,。各級財政、銀行部門負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。

 （十）建立正常的晉級增資制度,。今后每年將根據(jù)國家關(guān)于晉級增資政策和分配給我省的國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員的工資增長指標，進行工資調(diào)整,。

 （十一）國家機關(guān),、事業(yè)單位干部的工資按照現(xiàn)行的干部管理權(quán)限審批。其中,，省直正,、副廳（局）長職務(wù)，行署,、市正,、副專員、市長,，以及相當(dāng)于這一級職務(wù)的干部,，分別由省直各部門黨組（黨委）和地、市黨委簽署意見,，按中央主管部門的規(guī)定辦理,。

 （十二）各地區(qū)、各部門,、各單位要積極做好改革工資制度的各項準備工作,，包括進行定編、定員,，核定工資總額,，規(guī)定各類人員的職責(zé)任務(wù)，建立崗位責(zé)任制,，建立對工作人員必要的考核制度,，以利于工資制度改革的順利進行。

 （十三）集體所有制事業(yè)單位制度改革,，由省各有關(guān)主管部門提出方案,，經(jīng)省人事局審查平衡，報省政府批準后執(zhí)行,。



 四,、改革的方法步驟

 這次國家機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革,，是對現(xiàn)行工資制度的一次較大改革,，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃,、有步驟地進行,。各地區(qū)、各部門,、各單位要統(tǒng)一認識,，加強紀律,，嚴格執(zhí)行政策，決不能各行其是,。凡是違背政策規(guī)定的,，要檢查糾正。情節(jié)嚴重的,，要追查責(zé)任,，嚴肅處理。同時,，要切實做好廣大職工的思想工作,，以保證國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作的順利進行,。

 為了不給工資制度的改革增加矛盾和困難,，應(yīng)嚴格執(zhí)行中辦發(fā)〔1984〕26另文件的規(guī)定，在工資改革方案實施以前,，各地區(qū),、各部門、各單位,，對國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資,，一律不得擅自進行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)集中精力做好各項準備工作,，搞好改革,。凡未經(jīng)中央、國務(wù)院和省委,、省政府批準,，擅自調(diào)整工資和發(fā)放的各種津貼、補貼,、一律不予承認,。

 改革方案下達后，教育部門和高等學(xué)校,、科研等事業(yè)單位辦的普通中,、小學(xué)，國家機關(guān)和事業(yè)單位的幼兒園,，從一九八五年一月起實行,；國家機關(guān)和事業(yè)單位（含中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等）,，從一九八五年七月起實行,。企業(yè)所屬的科研設(shè)計單位、醫(yī)院、中小學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,、幼兒園等,，隨同本企業(yè)工資制度改革進行。

 上述改革方案不公開報道,。

 附表略,。