• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-18
• 【生效日期】1991-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整糧食購銷政策有關(guān)問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整糧食購銷政策有關(guān)問題的通知
 
（浙政〔1991〕12號(hào)1991年5月18日）
各市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 一九八八至一九九0年度糧食包干期已經(jīng)結(jié)束?，F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整糧食購銷政策有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1991〕3號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)一九九一至一九九二年度糧食購銷政策方面的問題作如下通知：



 一,、繼續(xù)實(shí)行糧食購銷調(diào)撥包干辦法,。為了保持糧食政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一九九一至一九九二年度,，省對(duì)市,、縣繼續(xù)按國務(wù)院規(guī)定實(shí)行包干，指標(biāo)基本穩(wěn)定,。原定非農(nóng)業(yè)銷售每年遞增1．5％的規(guī)定,，我省繼續(xù)予以保留。為了嚴(yán)肅政策,，對(duì)前一包干期的指標(biāo)要進(jìn)行認(rèn)真結(jié)算,。在新包干期內(nèi)，有關(guān)糧食購銷的重大政策,，要按照中央和省的規(guī)定執(zhí)行,。購銷調(diào)存的指標(biāo)結(jié)算，按包干計(jì)劃辦理,。多購少銷的糧食歸市,、縣支配，主要用于豐歉調(diào)劑,；少購多銷的糧食由市,、縣購議價(jià)糧補(bǔ)足，差價(jià)款由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),。因加工折差等損耗的糧食,，仍由省同各市、縣各半承擔(dān)和以副產(chǎn)品串換糧食抵補(bǔ),。



 二,、穩(wěn)定國家糧食定購任務(wù)。為了加強(qiáng)糧食計(jì)劃管理,，保證平價(jià)糧食供應(yīng),，國務(wù)院決定從一九九0年度秋糧收購開始，將糧食合同定購改為國家定購,，作為農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，必須保證完成。一九九一年至一九九二年度省對(duì)市,、縣的糧食定購包干結(jié)算基數(shù),，按一九九0年度的指標(biāo)不變,。市、縣內(nèi)鄉(xiāng)村之間,、農(nóng)戶之間因土地人口變化或定購任務(wù)畸輕畸重的,，可根據(jù)“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,，由市,、縣在定購總量內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)政府應(yīng)在每年春耕生產(chǎn)前,，把糧食定購任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到農(nóng)戶,。為了緩解粳、秈品種矛盾,，各地要因地制宜安排分季定購任務(wù),，組織好分季入庫。

 國家糧食定購繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)售平價(jià)化肥,、柴油和發(fā)放預(yù)購定金的“三掛鉤”政策。省內(nèi)掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)仍按一九九0年度的規(guī)定不變,。在糧食定購價(jià)格未調(diào)整前,，定購任務(wù)內(nèi)的小麥、玉米,、晚秈,、雜交、晚粳,、晚糯谷,，仍按現(xiàn)行規(guī)定分別給予收購價(jià)外補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助金。對(duì)完成糧食定購任務(wù)好的鄉(xiāng),，仍由糧食部門按每50公斤糧食支付一角錢的獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)“四好”服務(wù)優(yōu)勝單位的鼓勵(lì)政策繼續(xù)執(zhí)行。



 三,、逐步壓縮平價(jià)糧食銷售,。近幾年來，我省平價(jià)糧食銷售已陸續(xù)作過一些壓縮,，但是收支逆差仍然較大,，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。今后兩年內(nèi),，除城鎮(zhèn)居民定量口糧,、軍糧和農(nóng)村缺糧人口定銷口糧仍按平價(jià)供應(yīng)外，其它用糧將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，逐步壓縮,。扶持基地生豬和禽蛋生產(chǎn)供應(yīng)平價(jià)飼料政策,，按最近省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格的通知》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的生活用糧,，要妥善安排,，保證不出問題。安排時(shí)要堅(jiān)持突出重點(diǎn),，照顧一般,，把軍、烈屬,、五保戶,、無自救能力的“雙缺戶”，作為安排的重點(diǎn),；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)收入或自救能力較強(qiáng)的缺糧戶,，盡可能安排議價(jià)糧；對(duì)有償還能力的缺糧戶,，還可安排借銷糧,。要采取有力措施，抓好計(jì)劃用糧和節(jié)約用糧,。



 四,、嚴(yán)肅糧食調(diào)撥計(jì)劃。省對(duì)市,、縣繼續(xù)實(shí)行按糧食收支差額調(diào)撥,。調(diào)出地區(qū)要按計(jì)劃均衡發(fā)運(yùn)，調(diào)入地區(qū)必須按計(jì)劃及時(shí)接收,。因調(diào)出方原因完不成計(jì)劃的,，調(diào)出方要負(fù)擔(dān)倉儲(chǔ)輪空費(fèi)；因調(diào)入方原因未能按季度計(jì)劃接收的,，調(diào)入方要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的保管費(fèi)和貸款利息,，年終仍不能按計(jì)劃接收的糧食，相應(yīng)扣減調(diào)入包干基數(shù),。調(diào)入方因此而出現(xiàn)的缺口,，自行購買議價(jià)糧補(bǔ)足，不得挖用國家平價(jià)糧庫存,。

 糧食定購包干結(jié)算基數(shù)和統(tǒng)銷包干數(shù)之間的差額,，繼續(xù)實(shí)行調(diào)出優(yōu)惠補(bǔ)助。以市,、縣為單位,，按凈調(diào)出數(shù)量，計(jì)撥補(bǔ)助金和平價(jià)尿素的辦法,、標(biāo)準(zhǔn)不變,。



 五,、加強(qiáng)糧食市場管理，搞好市場調(diào)節(jié),。隨著糧油生產(chǎn)的發(fā)展和購銷政策的調(diào)整,，議價(jià)經(jīng)營的范圍和數(shù)量將不斷擴(kuò)大，要在保證完成國家定購任務(wù)的前提下,，搞活糧食流通,。增強(qiáng)國家調(diào)控市場的能力，逐步增加地方糧食儲(chǔ)備和建立糧食儲(chǔ)備基金,。加強(qiáng)對(duì)糧食市場的管理,，有計(jì)劃地建立糧食批發(fā)市場，開展有組織的余缺調(diào)劑,。國營糧食商業(yè)要充分發(fā)揮主渠道和“蓄水池”作用,，積極開展糧食議購，組織糧食調(diào)劑,，安排好市場各項(xiàng)用糧,，保證各方面的正常需要。集貿(mào)糧食市場,，常年開放,，進(jìn)一步搞活，要搞好糧油市場價(jià)格管理,，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定,。

 各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)行業(yè)管理和行政管理,，進(jìn)一步清理和整頓糧食批發(fā)企業(yè),，禁止私人從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)。經(jīng)營糧食的企業(yè),，要在征得當(dāng)?shù)丶Z食部門同意后,，工商行政管理部門才予登記發(fā)證。要嚴(yán)格控制新建以糧油為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),，在立項(xiàng)時(shí),，由計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）在征求糧食部門的意見后再予審批。省內(nèi)用糧企業(yè),，首先要消化省內(nèi)議價(jià)糧食,。



 六、完善糧食財(cái)務(wù)包干辦法,。一九九一至一九九二年度,，省對(duì)市、縣財(cái)政繼續(xù)實(shí)行糧食財(cái)務(wù)包干,，包干范圍和基數(shù)不變,。對(duì)城鎮(zhèn)定量人口口糧口油每年遞增1．5％所需補(bǔ)貼,，繼續(xù)由省按年追加各地。為緩解多儲(chǔ)糧多賠錢的矛盾,，省對(duì)市,、縣建立國家周轉(zhuǎn)庫存糧食定額儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼制度，具體辦法由省財(cái)政廳,、省糧食局另行下達(dá),。糧食企業(yè)從事平價(jià)糧油經(jīng)營發(fā)生的政策性補(bǔ)貼，必須納入市,、縣財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)撥補(bǔ)，不留缺口,。省財(cái)政對(duì)糧食企業(yè)的專項(xiàng)撥款,，要如數(shù)撥補(bǔ)到位。對(duì)一九八八年至一九九0年度包干期間,，產(chǎn)生的政策性補(bǔ)貼掛帳,，各地要制定計(jì)劃納入預(yù)算，逐步解決,。鑒于目前倉儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,，近年糧食企業(yè)的專用基金應(yīng)主要用于糧食倉庫建設(shè)。



 七,、改善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)活力。糧油工商企業(yè)之間實(shí)行價(jià)撥加工作價(jià)明顯不合理的,，由市,、縣糧食、財(cái)政部門協(xié)商調(diào)整,。對(duì)農(nóng)村糧管所（站）實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼,，按照經(jīng)營數(shù)量和補(bǔ)貼定額核定補(bǔ)貼總額；城鎮(zhèn)糧店要推廣,、完善批零差經(jīng)營辦法,，具體差率由各市、縣糧食,、財(cái)政,、物價(jià)部門參照零售商業(yè)平均利潤率協(xié)商確定；獨(dú)立核算的大中型糧油倉庫,，要逐步向棧租經(jīng)營方向發(fā)展,，各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)營費(fèi)用加合理利潤核定。糧食基層企業(yè)要積極開展以糧油食品加工和養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營,，批零兼營,，方便人民生活,，有條件的還要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，出口創(chuàng)匯,，提高效益,。糧食部門從事飲食服務(wù)、糕點(diǎn)食品,、種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的利潤分配政策要適當(dāng)調(diào)整,，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

 采取各種措施,，逐步解決企業(yè)由于執(zhí)行國家保護(hù)價(jià)而發(fā)生的虧損和潛在虧損問題,。企業(yè)今后幾年實(shí)現(xiàn)的議價(jià)經(jīng)營利潤，允許先提留職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，余額再用于抵虧,，在實(shí)行工效掛鉤時(shí)，不因此而影響經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),。議價(jià)糧的農(nóng)技改進(jìn)費(fèi)暫緩征收,。

 加快糧油工商企業(yè)的技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)改造,。各地要把糧油食品,、飼料工業(yè)的技術(shù)改造列入技改計(jì)劃，在資金和政策上給予扶持,。對(duì)飼料企業(yè)的稅收政策,，繼續(xù)予以優(yōu)惠，按現(xiàn)行減免稅規(guī)定執(zhí)行,。糧庫,、糧店的經(jīng)營設(shè)施改造和糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要納入各地基本建設(shè),、更新改造和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，切實(shí)安排好,。有關(guān)部門要在用電,、燃料、原材料供應(yīng),、資金,、貸款利息、價(jià)格等方面給予支持,。糧食部門要完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,，建立健全各項(xiàng)管理制度，扭虧增盈,，降低費(fèi)用水平,，提高企業(yè)素質(zhì),。



 八、保持省內(nèi)食油收支平衡,。食油繼續(xù)實(shí)行國家定購,。我省列入定購的品種仍為菜籽（油）和主產(chǎn)區(qū)的棉籽（油）、茶籽（油）,。定購數(shù)量,，根據(jù)計(jì)劃開支需要一年一定。一九九一年度食油銷售計(jì)劃,，總的保持穩(wěn)定,，項(xiàng)目略作調(diào)整。城鎮(zhèn)定量人口口油和定量外補(bǔ)助油,，在一九九0年度計(jì)劃基礎(chǔ)上按1．5％遞增,。



 九、加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),。糧食問題關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局,，做好糧食工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，尤其是調(diào)整糧食購銷政策,，涉及面廣,，工作難度大，要謹(jǐn)慎從事,。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)心支持糧食工作，及時(shí)研究解決存在問題,。各地糧食機(jī)構(gòu)必須穩(wěn)定,，不能削弱。要大力加強(qiáng)糧食系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍的建設(shè),，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用,，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保持社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定,。