• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕4號
• 【發(fā)布日期】2005-01-19
• 【生效日期】2005-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市國家助學貸款管理辦法

天津市國家助學貸款管理辦法

(津政辦發(fā)〔2005〕4號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市教委,、市財政局、人行天津分行,、天津銀監(jiān)局擬定的《天津市國家助學貸款管理辦法》已經(jīng)市人民政府領導同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。



 二○○五年一月十九日





天津市國家助學貸款管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進我市教育事業(yè)發(fā)展,， 推動“科教興市”戰(zhàn)略實施，進一步完善我市國家助學貸款政策,，做好市屬普通高等學校（以下簡稱高校）國家助學貸款管理工作,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）和中國人民銀行、教育部,、財政部,、國家稅務總局等部門關于開展國家助學貸款工作的有關規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 國家助學貸款實行借款學生在校期間的貸款利息由市財政補貼,，畢業(yè)后全部自付的辦法,。




第二章 組織管理




第三條 成立天津市國家助學貸款工作協(xié)調(diào)小組 （以下簡稱市協(xié)調(diào)小組），組長由分管財政金融工作的副市長,、分管教育工作的副市長擔任,，成員由市教委、市財政局,、人行天津分行,、天津銀監(jiān)局主管領導組成。市教委設立財務管理中心（下設負責國家助學貸款的部門,，以下簡稱管理中心）,，作為市協(xié)調(diào)小組的日常辦事機構(gòu)，管理我市高校國家助學貸款工作,。




第四條 市協(xié)調(diào)小組負責根據(jù)國家有關政策,， 認真組織貫徹落實、指導,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)我市國家助學貸款工作，并及時研究,、協(xié)調(diào)和解決國家助學貸款實施過程中出現(xiàn)的問題,。



 市教委主要負責根據(jù)我市教育發(fā)展狀況，編制年度貼息和風險補償專項資金預算,，對管理中心進行領導和監(jiān)督,，并會同有關部門研究貫徹執(zhí)行國家助學貸款的有關政策和措施。



 市財政局主要負責籌措,、撥付高校國家助學貸款的貼息資金和市財政應承擔的風險補償專項資金,，并對使用情況進行監(jiān)督。



 人行天津分行主要負責指導,、監(jiān)督,、檢查有關金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家助學貸款政策及貸款業(yè)務的開展情況。



 天津銀監(jiān)局主要負責按照中國銀監(jiān)會的要求,，對參與競標的銀行辦理國家助學貸款業(yè)務的條件和資格進行把關,，對商業(yè)銀行發(fā)放和管理國家助學貸款情況依法實施監(jiān)管。




第五條 管理中心要監(jiān)督指導各高校國家助學貸款的管理工作,，負責具體組織部署高校國家助學貸款的實施工作,；負責通過招投標方式確定高校國家助學貸款經(jīng)辦銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行，本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與管理中心簽訂合作協(xié)議的中標銀行）,，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議,，嚴格按協(xié)議約定做好各項管理工作；統(tǒng)一管理國家助學貸款風險補償專項資金和市財政安排的國家助學貸款貼息資金,；建立完善國家助學貸款信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計監(jiān)測體系,；定期在新聞媒體上對經(jīng)辦銀行提供的并經(jīng)高校確認的違約借款者的相關信息進行公布。




第六條 國家助學貸款由管理中心或委托專門機構(gòu)通過招投標方式確定經(jīng)辦銀行,。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定,，由管理中心與該銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。貸款合作協(xié)議一經(jīng)簽訂,，管理中心和經(jīng)辦銀行要嚴格遵照執(zhí)行,。




第七條 各高校要指定專門的部門并配備專職人員負責本校國家助學貸款工作，積極配合具體經(jīng)辦銀行做好國家助學貸款的風險防范工作,。各高校在管理中心下達的借款額度內(nèi),，負責組織本校經(jīng)濟困難學生的貸款申請，并向具體經(jīng)辦銀行提出本校借款學生名單和學生申請貸款的有關材料,，對申請借款學生的資格及申請材料的完整性,、真實性進行審查，監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款,。




第八條 經(jīng)辦銀行負責做好國家助學貸款的審批,、 發(fā)放、管理與回收工作,，并定期向人行天津分行,、天津銀監(jiān)局報送辦理國家助學貸款的業(yè)務情況。對符合貸款要求的,，要按照中標協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求,，并在中標協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)，完成貸款合同的簽訂和貸款的發(fā)放等程序,。




第九條 管理中心,、 高校和經(jīng)辦銀行，要制定國家助學貸款的信息管理和協(xié)作制度,，妥善管理并及時通報有關國家助學貸款的信息資料,，對貸款信息實行計算機管理。




第三章 貸款對象與條件




第十條 國家助學貸款的貸款對象為我市市屬普通高校中經(jīng)濟困難的本?？粕ê呗毶?,、 研究生和第二學士學位學生（以下簡稱借款學生）。




第十一條 借款學生申請國家助學貸款應具備以下條件：



 （一）具有中華人民共和國國籍,，且持有中華人民共和國居民身份證,；



 （二）具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學貸款須有其法定監(jiān)護人書面同意）；



 （三）誠實守信,，遵紀守法,，無違法違紀行為,；



 （四）學習刻苦，能夠正常完成學業(yè),；



 （五）因家庭經(jīng)濟困難,，不足以支付完成學業(yè)所需基本費用（包括學費、住宿費,、基本生活費）,。




第四章 貸款程序




第十二條 國家助學貸款額度實行借款總額包干的辦法。 借款總額原則上按全日制普通本?？粕ê呗毶?、研究生以及第二學士學位在校生總數(shù)20％的比例、每人每年6000元的標準計算確定,。各高校每年6月底將測算的本校國家助學貸款借款額度上報管理中心,。管理中心審核匯總后，參照各高校經(jīng)濟困難學生占在校生的比例以及借款學生還款違約等情況,，將借款額度下達給各高校,，同時抄送人行天津分行、天津銀監(jiān)局,、經(jīng)辦銀行,。經(jīng)辦銀行負責將管理中心每年下達給各高校的借款學生人數(shù)和借款額度下達給具體經(jīng)辦銀行。




第十三條 每個借款學生的具體借款金額由學校按本校的總借款額度,，根據(jù)學費,、住宿費和生活費標準以及學生的困難程度確定。




第十四條 各高校和具體經(jīng)辦銀行應共同負責國家助學貸款業(yè)務的咨詢工作,。要在錄取通知書中注明國家助學貸款的相關政策,。在新生入學時，要向經(jīng)濟困難學生宣講國家助學貸款政策,，介紹借款申請和審批條件,、手續(xù)等。




第十五條 學生要在新學年開學后10日內(nèi)向所在高校提出借款申請,，領取國家助學貸款借款申請書等有關材料,，如實填寫，并提供符合規(guī)定的有關證明材料,。



 借款學生必須如實提交以下材料：



 （一）國家助學貸款借款申請書,；



 （二）本人學生證和居民身份證復印件（未成年人必須提供法定監(jiān)護人的有效身份證明和書面同意申請借款的證明）；



 （三）本人家庭經(jīng)濟困難情況的說明,；



 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道民政部門出具的其家庭經(jīng)濟困難證明或低保證明,；



 （五）區(qū),、縣級教育行政部門關于其家庭經(jīng)濟困難的證明,。




第十六條 各高校國家助學貸款管理部門 （以下簡稱高校管理部門）要在管理中心下達的借款額度內(nèi)，組織經(jīng)濟困難學生申請借款,，接受學生的借款申請,，應在收到學生借款申請后20個工作日內(nèi)進行初審，并對有問題的申請及時糾正,。經(jīng)初審合格的申請要進行公示。



 初審公示工作結(jié)束后,，高校管理部門要在10個工作日內(nèi),，在審查合格的借款申請書上加蓋公章予以確認，將審查結(jié)果通知申請人,，并向具體經(jīng)辦銀行提交相關申請材料,。




第十七條 具體經(jīng)辦銀行在收到各高校管理部門提交的申請材料后，應在20個工作日內(nèi)完成對借款學生借款申請的貸前審查,。對審核合格的,，具體經(jīng)辦銀行應在審查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，編制批準借款學生名冊并送達高校,。




第十八條 各高校管理部門收到具體經(jīng)辦銀行的批準借款學生名冊后,，組織學生填寫、簽署借款合同一式3份,，于10個工作日內(nèi)將借款合同提交具體經(jīng)辦銀行,。具體經(jīng)辦銀行應在15個工作日內(nèi)，對各高校管理部門提交的借款學生已簽署的借款合同進行審批簽字,，并在審批簽字后的5個工作日內(nèi)將簽署的借款合同送達各高校管理部門,。各高校管理部門接到借款合同后，要在5個工作日內(nèi)將其發(fā)給借款學生本人,。各高校管理部門要對學校持有的學生的借款合同實行統(tǒng)一嚴格的保管,，并將借款學生基本情況輸入計算機管理。




第十九條 具體經(jīng)辦銀行應按協(xié)議規(guī)定將學費和住宿費貸款劃入學校指定的賬戶,，將生活費貸款劃入借款學生的個人賬戶,。各高校管理部門應負責監(jiān)督借款學生的貸款使用情況。具體經(jīng)辦銀行可向各高校管理部門了解借款學生的基本情況及貸款的使用等情況,。在合作期內(nèi),，采取借款學生在校期間一次申請、具體經(jīng)辦銀行分期發(fā)放國家助學貸款的辦法,。




第五章 貸款期限,、利率及用途




第二十條 國家助學貸款期限最長不超過借款學生畢業(yè)后6年?？梢暰蜆I(yè)情況,，在1至2年后開始還貸,、6年內(nèi)還清。




第二十一條 國家助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定利率和國家有關政策執(zhí)行,，不上浮,，不計復利。國家助學貸款利率在中國人民銀行利率政策規(guī)定的范圍內(nèi),，具體經(jīng)辦銀行可適當給予優(yōu)惠,。提前還貸的，具體經(jīng)辦銀行應按貸款實際期限計算利息,，不得加收除應付利息之外的其他任何費用,。如遇貸款利率調(diào)整，按利率政策管理規(guī)定作相應調(diào)整,。




第二十二條 國家助學貸款用于支付借款人學習期間的學費,、住宿費和基本生活費。借款人要嚴格按照貸款規(guī)定的用途使用貸款,。




第二十三條 借款學生畢業(yè)后自付利息的開始時間為其自畢業(yè)之日的下月1日（含1日）,；當借款學生按照學校學籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè),、休學,、退學、被取消學籍時,，借款學生從被學校處理之日的下月1日起自付利息,。




第二十四條 對沒有按照借款學生畢業(yè)時與具體經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國家助學貸款的借款學生,，具體經(jīng)辦銀行應對其違約還款金額計收罰息,。




第六章 貸款合同變更




第二十五條 借款合同簽訂后， 約定的借貸雙方的權(quán)利和義務在合同期內(nèi)保持不變,。借款學生在校期間有中止借款需求意向時,，應通過所在高校管理部門提前向具體經(jīng)辦銀行提出書面申請，具體經(jīng)辦銀行應同意停止其貸款的發(fā)放,。




第二十六條 借款學生繼續(xù)攻讀學位,， 必須及時通過錄取校國家助學貸款管理部門向該校具體經(jīng)辦銀行提供借款申請和繼續(xù)攻讀學位的書面證明，經(jīng)具體經(jīng)辦銀行審核同意,，并在借貸雙方鑒訂借款合同后,，由畢業(yè)學校和錄取學校的具體經(jīng)辦銀行為其辦理相關貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對其發(fā)放的國家助學貸款,，財政部門繼續(xù)按在校學生實施貼息,。




第二十七條 借款學生轉(zhuǎn)學時， 必須由原經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學校的相應經(jīng)辦銀行辦理貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該生還清貸款本息后,，所在學校方可為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù),。




第二十八條 借款學生發(fā)生休學、 退學,、出國,、被開除學籍等情況，各高校管理部門應及時通知具體經(jīng)辦銀行,。具體經(jīng)辦銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款,、提前收回貸款本息等措施。借款學生所在學校必須在具體經(jīng)辦銀行視情況采取上述措施后,，或具體經(jīng)辦銀行與借款學生簽訂還款協(xié)議后,，方可為學生辦理相應手續(xù)。




第七章 貸款償還與約束機制




第二十九條 經(jīng)辦銀行按照《貸款通則》 （中國人民銀行令1996年2號）和國家關于國家助學貸款有關政策及經(jīng)辦銀行有關規(guī)定管理國家助學貸款,。借款學生應嚴格履行還款義務。




第三十條 各高校應負責開展對借款學生的信用教育并建立借款學生信用記錄,；與具體經(jīng)辦銀行共同做好還貸宣傳工作,、講解還貸的程序和方法；協(xié)助具體經(jīng)辦銀行做好借款學生的還款確認和貸款催收工作,。




第三十一條 借款學生畢業(yè)離校前,， 各高校管理部門應組織借款學生與具體經(jīng)辦銀行制訂還款計劃，簽訂還款協(xié)議,。借款學生與具體經(jīng)辦銀行辦理上述手續(xù)后,，高校方可為其辦理畢業(yè)手續(xù)。還款協(xié)議必須嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 借款學生畢業(yè)后,，各高校管理部門負責在1年內(nèi)向具體經(jīng)辦銀行提供借款學生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址或其家庭有效聯(lián)系地址。借款學生如就業(yè)工作單位發(fā)生變動,，必須在20個工作日內(nèi)向具體經(jīng)辦銀行提供變動情況（包括變化后的單位名稱,、通訊地址、聯(lián)系電話,、郵政編碼）,。




第三十二條 借款學生畢業(yè)后自付利息， 24個月后必須開始償還貸款本金,。貸款還本付息可以采取多種方式,。具體經(jīng)辦銀行應視借款學生就業(yè)和收入水平情況，由借貸雙方商定借款學生在畢業(yè)后24個月內(nèi)開始償還貸款本金的具體時間,。具體還貸事宜,，由借款學生在辦理還款確認手續(xù)時向具體經(jīng)辦銀行提出申請，具體經(jīng)辦銀行進行審批。



 借款學生畢業(yè)或終止學業(yè)后1年內(nèi),，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計劃的申請,，具體經(jīng)辦銀行應予受理并根據(jù)實際情況和有關規(guī)定進行合理調(diào)整。具體經(jīng)辦銀行應允許有條件的借款學生提前還貸,，并按季度將學生還款情況及時反饋給高校,。




第三十三條 建立學生還款約束機制。 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng),，并做好相關工作,；對借款學生積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式,；及時為貸款學生辦理還貸確認手續(xù),；加強日常還貸催收工作并做好催收記錄；對沒有按照協(xié)議約定的期限,、數(shù)額歸還國家助學貸款的學生,，經(jīng)辦銀行應對違約貸款金額計收罰息，并將其違約行為載入金融機構(gòu)征信系統(tǒng),，金融機構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務,；按期將連續(xù)拖欠貸款超過1年且不與具體經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學生姓名及居民身份證號碼、畢業(yè)學校,、違約行為等提供給各高校管理部門,，并由經(jīng)辦銀行分學校和具體經(jīng)辦銀行匯總后報管理中心。



 各高校管理部門要建立本校借款學生的信息查詢管理系統(tǒng),，強化對借款學生的貸后管理,，及時向管理中心和具體經(jīng)辦銀行提供借款學生信息。



 公安部門要積極做好為高校學生換發(fā)第二代居民身份證的工作,，配合銀行做好對違約學生的身份核查工作,。




第八章 附則




第三十四條 民辦高校和獨立二級學院招收的全日制普通本專科（含高職）學生中的家庭經(jīng)濟困難學生享受同等待遇,。借款學生在校期間的貸款利息全部由民辦高校和獨立二級學院補貼,，學生畢業(yè)后自付利息；國家助學貸款風險補償金按照天津市市屬普通高校國家助學貸款風險補償金招標比例,，由民辦高校和獨立二級學院支付,。其他事項均參照本辦法執(zhí)行。




第三十五條 因依據(jù)法定程序,， 由教育部或天津市政府批準的學校合并,、新建、撤銷等原因,，管理中心可更改與經(jīng)辦銀行協(xié)議的相關內(nèi)容,。因經(jīng)辦銀行的分支機構(gòu)合并,、新建、撤銷等原因,，經(jīng)辦銀行可變更與管理中心合作協(xié)議項目下的具體經(jīng)辦銀行,。




第三十六條 天津市國家助學貸款風險補償專項資金、 財政貼息管理辦法,，由市財政局,、市教委、人行天津分行,、天津銀監(jiān)局另行制定,。




第三十七條 各高校、 經(jīng)辦銀行可根據(jù)本管理辦法并結(jié)合實際情況,，制定實施細則,。




第三十八條 此前已簽訂貸款合同學生的貸款發(fā)放、 貼息,、還款等辦法繼續(xù)按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行天津分行,、市教委、市財政局擬定的天津市普通高等學校國家助學貸款管理辦法（試行）的通知》（津政辦發(fā)〔2002〕57號）執(zhí)行,。




第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。





 天津市教育委員會

 天津市財政局

 中國人民銀行天津分行

 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)管局

 二○○四年十二月十五日