• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1986]218號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-05
• 【生效日期】1986-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府文件

四川省人民政府文件
 
（川府發(fā)〔1986〕218號(hào)）
 四川省人民政府關(guān)于實(shí)施“星火計(jì)劃”若干政策問題的暫行規(guī)定



各市、州,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省府各部門：

 為了保證“星火計(jì)劃”的順利實(shí)施,，提高中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特對(duì)有關(guān)問題作如下規(guī)定：


 一,、指導(dǎo)思想

 實(shí)施“星火計(jì)劃”，必須從省情出發(fā),，堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo),，抓好技術(shù)與人才、資金,、資源和管理的有效結(jié)合,，按貿(mào)、工,、農(nóng)的順序,，系列開發(fā)，配套安排，以形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的振興,。


 二、建立省“星火計(jì)劃”基金

 基金來源：



 （1）從科技三項(xiàng)費(fèi)和科技開發(fā)基金中劃出一定比例,；



 （2）國(guó)家科委的資助,；



 （3）省財(cái)政撥專款補(bǔ)助,；



 （4）用于“星火計(jì)劃”費(fèi)用的回收部分,；



 （5）社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人的捐贈(zèng)。

 基金主要用于國(guó)家和省“星火計(jì)劃”的實(shí)施,。

 省集中的“星火計(jì)劃”基金,，必須專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。基金由省科委管理,，省財(cái)政監(jiān)督,。


 三、貸款

 凡列入“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目,，符合貸款條件的,，各級(jí)銀行要給予積極支持。

 企（事）業(yè)單位由于實(shí)施列入國(guó)家和省級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目需要添置必要的設(shè)備和在投產(chǎn)期間生產(chǎn)和銷售所需要的流動(dòng)資金,，可向有關(guān)的專業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,，在符合信貸原則和信貸規(guī)模的前提下，請(qǐng)銀行給以優(yōu)先安排,，重點(diǎn)支持,。


 四、稅收

 由于實(shí)施國(guó)家和省級(jí)“星火計(jì)劃”使用的專項(xiàng)貸款,，國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)同級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可用該貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn),，在稅前歸還（本,、息），并按財(cái)政規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)基金,，福利基金,；集體企業(yè)，可用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn),，在稅前還貸款（本,、息）的百分之六十，有困難的,，經(jīng)地,、市、稅務(wù)局批準(zhǔn),，可酌情放寬稅前還款比例,。

 對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)“星火計(jì)劃”試制的新產(chǎn)品，報(bào)經(jīng)省科委,、省稅務(wù)局批準(zhǔn)后,，在試銷期間，可分別給予三年或兩年減免產(chǎn)品稅,、增值稅和所得稅的照顧,。

 列入國(guó)家和省“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按規(guī)定繳納稅款確有困難的,，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)可給予一定期限的減稅或免稅照顧。

 新辦企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省“星火計(jì)劃”項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，其減免稅照顧,，按川委發(fā)〔1984〕31號(hào)文件精神執(zhí)行。

 實(shí)施“星火計(jì)劃”項(xiàng)目減免的稅款,，集體企業(yè)一律留給企業(yè)作為技術(shù)開發(fā)基金,，主要用于所列“星火計(jì)劃”項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造。國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)減免的稅款,，按規(guī)定應(yīng)納入利潤(rùn)總額統(tǒng)一核算,。


 五、產(chǎn)品價(jià)格

 列入“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，在試銷期間,，企業(yè)可自行定價(jià)。正式投產(chǎn)后的產(chǎn)品,，實(shí)行按質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)改進(jìn)性產(chǎn)品與同類老產(chǎn)品的價(jià)格要有所區(qū)別,，對(duì)采用新技術(shù)提高了質(zhì)量而增大成本的產(chǎn)品,，應(yīng)允許企業(yè)申請(qǐng)加價(jià)。對(duì)于已打入國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品,，由于采用新技術(shù),、新工藝提高了質(zhì)量和外銷價(jià)格的，內(nèi)銷價(jià)格也應(yīng)相應(yīng)提高,。

 承擔(dān)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的企業(yè)議價(jià)購進(jìn)原料,、材料、燃料所生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國(guó)家有專門規(guī)定外,，允許高來高去,，低來低去。


 六,、物資供應(yīng)

 實(shí)施“星火計(jì)劃”項(xiàng)目所需國(guó)家統(tǒng)配的物資,，納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌供應(yīng),。非統(tǒng)配的物資,，主要靠市場(chǎng)調(diào)劑解決，對(duì)市場(chǎng)調(diào)劑確有困難的,，各級(jí)物資部門應(yīng)盡力給予幫助,。


 七、組織和鼓勵(lì)科技人員實(shí)施“星火計(jì)劃”

 科研單位,、大專院校,、工礦企業(yè)向承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)“星火計(jì)劃”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果和提供技術(shù)服務(wù)，可從凈收入中提取5－10％,，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的有功人員,。這部分獎(jiǎng)金不計(jì)入本單位的獎(jiǎng)金總額。

 科技人員凡是向農(nóng)村生產(chǎn)第一線流動(dòng)或兼職,，積極幫助或參與實(shí)施“星火計(jì)劃”的,，有關(guān)單位和部門應(yīng)給以大力支持，其有關(guān)待遇按川委辦〔1986〕5號(hào)文件精神執(zhí)行,。


 八,、培訓(xùn)

 人才培訓(xùn)包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)管理培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)主要結(jié)合“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的開發(fā),，分層次進(jìn)行培訓(xùn),。對(duì)省和市、地,、州兩級(jí)組織的帶有共性的人才培訓(xùn),，在培訓(xùn)期滿后，對(duì)合格者發(fā)給證書,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一,。

 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一般由受益單位自行解決，有特殊情況的,，可從省“星火計(jì)劃”基金安排的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。


 九、加強(qiáng)橫向聯(lián)合

 在實(shí)施“星火計(jì)劃”中,，要加強(qiáng)橫向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作,，廣辟市場(chǎng),，增加出口創(chuàng)匯能力。

 科研設(shè)計(jì)單位,、大專院?？捎眉夹g(shù)、資金,、儀器設(shè)備,，工礦企業(yè)可用技術(shù),、自有資金,、儀器設(shè)備，向承擔(dān)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的企業(yè)投資,、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。

 承擔(dān)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的企業(yè)可用本地的資源和勞力,，引進(jìn)外資和技術(shù)，聯(lián)合辦企業(yè),。

 各地“星火計(jì)劃”項(xiàng)目,，凡能與“扶貧項(xiàng)目”和“技改項(xiàng)目”聯(lián)合搞的，一定要聯(lián)合實(shí)施,，提高總體效益,。


 十、關(guān)于“燎原”

 各“星火計(jì)劃”承擔(dān)單位,，都有“燎原”的義務(wù),。各經(jīng)濟(jì)部門、科技部門都要積極支持“星火計(jì)劃”的燎原,。

 “星火計(jì)劃”承擔(dān)單位,，在“星火計(jì)劃”項(xiàng)目取得成功之后，應(yīng)將技術(shù)成果,，包括管理方面的經(jīng)驗(yàn)及時(shí),、準(zhǔn)確、完整地向面上推廣,。

 承擔(dān)“星火計(jì)劃”的單位和承擔(dān)“燎原”任務(wù)的單位,，應(yīng)在平等互利、協(xié)商一致和等價(jià)有償?shù)脑瓌t下簽訂技術(shù)合同,。簽訂技術(shù)合同,，可根據(jù)當(dāng)事雙方自愿的原則進(jìn)行鑒證和公證，并報(bào)當(dāng)?shù)厥校ǖ?、州）,、縣科委及企業(yè)的主管部門備案,，合同發(fā)生糾紛時(shí)，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解,，調(diào)解無效時(shí),，按法律程序處理。


 十一,、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
 對(duì)具備“省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)”條件的“星火計(jì)劃”項(xiàng)目,，納入省的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

 對(duì)列入國(guó)家和省“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目投產(chǎn)并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的,，經(jīng)省科委驗(yàn)收批準(zhǔn),，在投產(chǎn)后第一年，從稅后新增利潤(rùn)中,，按3－5％提取獎(jiǎng)金（不納入獎(jiǎng)金總額）,，用于獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施“星火計(jì)劃”項(xiàng)目中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施,，按期完成,，個(gè)別確因客觀需要調(diào)整和停止執(zhí)行的項(xiàng)目，承擔(dān)單位要及時(shí)提出書面報(bào)告,，報(bào)省科委,，由省科委會(huì)同有關(guān)部門審查處理。對(duì)由于主觀原因?qū)е马?xiàng)目失敗的承擔(dān)單位,，要按合同規(guī)定負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；屬于玩忽職守，違法亂紀(jì)的,，要給以行政紀(jì)律處分,，直至追究經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

 本規(guī)定適用于列入國(guó)家和省“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的管理,。各市,、地、州,、縣級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目管理,，由各地按照本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，自行制定具體辦法,。

 本規(guī)定自公布之日起試行。

 一九八六年十一月五日