• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1997]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-14
• 【生效日期】1997-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于分流 安置下崗職工進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程的決定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于分流
 安置下崗職工進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程的決定
 
（1997年11月14日寧政發(fā)〔1997〕105號(hào)）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為順利推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深化國(guó)有企業(yè)改革,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神,，必須加快分流安置企業(yè)下崗職工，進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程,，現(xiàn)作如下決定：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

 （一）實(shí)施再就業(yè)工程是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)的戰(zhàn)略措施,，事關(guān)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程,，應(yīng)采取積極措施，依靠社會(huì)各方面的力量,，關(guān)心和安排好失業(yè),、下崗職工的生活，搞好職業(yè)培訓(xùn),，實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策,，努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施再就業(yè)工程的重要意義和深遠(yuǎn)影響要有足夠的認(rèn)識(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，并且堅(jiān)決而毫不動(dòng)搖地進(jìn)行下去,。

 （二）實(shí)施再就業(yè)工程的基本目標(biāo)是：按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求，建立再就業(yè)工作的正常機(jī)制和系統(tǒng)的工作制度,，保障企業(yè)困難職工的基本生活,，促使失業(yè)、下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，保證全區(qū)年度再就業(yè)率達(dá)到50％以上,。

 （三）實(shí)施再就業(yè)工程是各級(jí)政府的重要任務(wù)。各級(jí)政府要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)改革和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),，摸清下崗職工底數(shù)、分布情況,、生活困難程度以及年齡,、性別,、技能、求職意向等情況,，制定企業(yè)下崗職工分流安置的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，確定年度再就業(yè)率，采取相應(yīng)的政策措施,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,。要做好立檔建卡工作，定期向社會(huì)公布就業(yè)和再就業(yè)情況,，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,，接受同級(jí)人大的監(jiān)督。



 二,、建立再就業(yè)基金,，增加分流安置職工的投入

 （四）各地要按照中央和自治區(qū)的有關(guān)要求，盡快建立再就業(yè)基金,。再就業(yè)基金的籌措按照地方財(cái)政,、企業(yè)和社會(huì)保障基金各拿一點(diǎn)的原則，可從以下渠道籌措：1,、各級(jí)財(cái)政每年按預(yù)算支出不低于2‰的比例列支,。2、向使用農(nóng)村和區(qū)外勞動(dòng)力的用人單位（機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶）按每使用一名農(nóng)村勞動(dòng)力每月征收30元的“就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)”的一部分（建筑行業(yè)減半征收,，煤炭井下一線崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力及專聘的中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員免收,，同時(shí)取消征收臨時(shí)工管理費(fèi)）。3,、企業(yè)用于分流安置職工的費(fèi)用,。4、失業(yè)保險(xiǎn)金中留足準(zhǔn)備金后撥入一部分,。5,、接受社會(huì)捐助等。各地還可根據(jù)本地實(shí)際,，多渠道籌措資金,。再就業(yè)基金的籌措、管理與使用辦法由自治區(qū)人事勞動(dòng)廳會(huì)同財(cái)政廳另行制定,。

 （五）堅(jiān)決貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)）,，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的銀川、石嘴山兩個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)市,，要確保本行政區(qū)域內(nèi)的兼并,、破產(chǎn)和不具備兼并,、破產(chǎn)條件的企業(yè)下崗職工再就業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。用于分流安置職工的費(fèi)用,，應(yīng)隨下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心一并撥付,，統(tǒng)籌使用。



 三,、分流安置下崗職工的政策措施

 （六）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的銀川市,、石嘴山市的企業(yè)和其所在的行業(yè)及企業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)盡快建立再就業(yè)服務(wù)中心,。再就業(yè)服務(wù)中心要為下崗職工提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn),、組織勞務(wù)輸出等方面的幫助和服務(wù),，并對(duì)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)按政策給予扶持。各地勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保其完成年度接收下崗職工計(jì)劃,。

 （七）企業(yè)為分流下崗職工而新辦的從事第三產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核,、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，自開(kāi)辦之日起可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

 （八）為擴(kuò)大就業(yè)容量新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置失業(yè)人員,、下崗職工超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員60％的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn),、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可免征所得稅3年。免稅期滿后,，當(dāng)年新安置失業(yè)人員,、下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30％以上的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn),、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可減半征收所得稅2年,。

 （九）挖掘企業(yè)潛力,，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施,、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)自救,，自行分流安置下崗職工，充分發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)的作用,，對(duì)下崗職工在企業(yè)行業(yè)間進(jìn)行余缺調(diào)劑或組織勞務(wù)協(xié)作,。對(duì)用人單位以各種形式安置下崗時(shí)間較長(zhǎng)的職工和長(zhǎng)期失業(yè)者就業(yè)，并建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的,，用再就業(yè)基金和失業(yè)救濟(jì)金給予一定數(shù)額的工資性補(bǔ)貼,。

 （十）鼓勵(lì)失業(yè)和下崗職工組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)。工商行政管理部門(mén)憑《失業(yè)證》,、《企業(yè)職工待崗證》,、《特困職工證》優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安排攤位，免收工商管理費(fèi),、減半征攤位費(fèi)2年,；經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，在一定期限內(nèi)先征后返所得稅,；衛(wèi)生防疫部門(mén)減半收取體檢費(fèi),；在批準(zhǔn)劃定為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街的地段內(nèi)經(jīng)營(yíng),，城建部門(mén)免收占道費(fèi),；勞動(dòng)部門(mén)可將其享受的失業(yè)救濟(jì)金作為就業(yè)經(jīng)費(fèi)一次性發(fā)給本人。對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分兼并,、破產(chǎn)企業(yè)要盤(pán)活存量資產(chǎn),，可從資產(chǎn)變現(xiàn)收入中拿出一部分對(duì)下崗職工進(jìn)行分流安置，對(duì)下崗職工個(gè)體開(kāi)業(yè)的,，勞動(dòng)部門(mén)可從再就業(yè)基金中酌情借給一定的開(kāi)辦資金,。

 困難職工憑《特困職工證》，水,、電,、房產(chǎn)等部門(mén)適當(dāng)減免或緩收水、電費(fèi),、房租,；在住房制度改革中，免交住房租賃保證金和新提房租費(fèi),，暫緩列入執(zhí)行住房公積金制度的范圍,；教育部門(mén)適當(dāng)減免學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；糧食部門(mén)可指定專門(mén)糧站優(yōu)惠供應(yīng)糧油,；特困戶免繳各種社會(huì)集資和募捐,。有關(guān)具體優(yōu)惠政策，各級(jí)人民政府根據(jù)具體情況予以規(guī)定,。

 （十一）困難企業(yè)職工可以實(shí)行“離崗掛編”的方法予以分流,。職工與企業(yè)簽訂“息工協(xié)議”后，允許離崗從事有報(bào)酬的勞動(dòng),，保留原有的勞動(dòng)關(guān)系,，企業(yè)代辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納手續(xù),。息工時(shí)間一般不超過(guò)3年，期滿因個(gè)人原因不復(fù)工者,，企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定解除其勞動(dòng)關(guān)系,。

 （十二）下崗職工申請(qǐng)辭職，破產(chǎn),、兼并企業(yè)職工自謀職業(yè),，企業(yè)可根據(jù)其工作年限，付給不高于本地區(qū)企業(yè)職工上年平均工資收入3倍的一次性安置費(fèi),，不再保留國(guó)有企業(yè)職工身份,。職工辭職進(jìn)入社會(huì)，不享受失業(yè)救濟(jì)金,，未經(jīng)單位批準(zhǔn)而自行離職的職工不發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),。

 （十三）鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè),，或通過(guò)勞務(wù)輸出到外地就業(yè)。企業(yè)困難職工,、下崗職工到上述企業(yè)就業(yè)或勞務(wù)輸出的,，可與原企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，原企業(yè)代辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納手續(xù),，工齡和投保年限連續(xù)計(jì)算,。

 （十四）各地和有關(guān)部門(mén)要制定企業(yè)困難職工以工代賑規(guī)劃，確定一批社會(huì)公益項(xiàng)目,，專門(mén)用于組織困難職工以工代賑,，解決其基本生活困難。特別要整頓規(guī)范建筑,、安裝市場(chǎng),，有關(guān)部門(mén)要規(guī)定具體辦法，幫扶區(qū)內(nèi)建筑,、安裝隊(duì)伍承攬工程項(xiàng)目,。

 （十五）各類(lèi)單位招用工人，必須進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),，按照“先城鎮(zhèn),、后農(nóng)村；先本地,、后外地”的原則,，面向社會(huì)公開(kāi)招收,。用人單位招用普通工種職工,，要招收一定比例的下崗職工,。屬新建、擴(kuò)建單位招工,，必須按不低于30％的比例招收失業(yè)和下崗職工,。

 （十六）凡能安排下崗職工的工種、崗位,，單位不得使用外來(lái)勞動(dòng)力,，騰出崗位安排下崗職工。凡申請(qǐng)生產(chǎn)扶持金資助的困難企業(yè),，不得使用外來(lái)勞動(dòng)力,。

 （十七）經(jīng)允許招收外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)工種，招用外來(lái)人員應(yīng)憑輸出地《外來(lái)人員就業(yè)登記卡》到輸入地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》,，實(shí)行“證卡合一”,，持證務(wù)工制度。對(duì)違犯規(guī)定,，私招濫雇,，未按時(shí)繳納使用外來(lái)勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)的單位和無(wú)證務(wù)工人員，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)依法監(jiān)察和處罰,。

 （十八）凡用人單位招收失業(yè),、下崗職工就業(yè)并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)部門(mén)可將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金作為安置費(fèi)用一次性撥付給用人單位,；下崗職工可由原單位一次性撥給用人單位1500－2000元的安置費(fèi),。因分流下崗職工而減少職工的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),，可不核減工資總額,；對(duì)安置下崗職工的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可核增工資總額,。

 （十九）企業(yè)通過(guò)勞務(wù)承包等形式跨行業(yè),、跨地區(qū)輸入或輸出下崗職工，由輸入單位向輸出單位支付勞務(wù)費(fèi)或工資,，其勞務(wù)費(fèi)或工資不再征稅,。輸出方職工的勞動(dòng)關(guān)系仍留在原單位，工資和福利待遇由原單位發(fā)放,。

 （二十）破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定清退農(nóng)民工,、臨時(shí)工，解除勞動(dòng)合同制職工的合同,，并按規(guī)定給予上述人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；同時(shí)制定切實(shí)可行的職工安置方案，原則上企業(yè)主管部門(mén)分流調(diào)劑不少于70％，失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)20％,，市場(chǎng)就業(yè)10％,。

 優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、承租,、購(gòu)買(mǎi)破產(chǎn),、停產(chǎn)和開(kāi)工不足企業(yè)，在確定成交價(jià)格或租賃費(fèi)時(shí),，應(yīng)適當(dāng)撥付原企業(yè)職工的安置費(fèi)用,。

 （二十一）接近退休年齡的下崗職工，可提前5年辦理企業(yè)內(nèi)退,，內(nèi)退期間,，工資按不低于職工月工資總額70％的標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)支付，達(dá)到退休年齡時(shí),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù),。

 （二十二）各地要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步做好困難企業(yè)離退休人員基本生活保障工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕408號(hào)）和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障困難企業(yè)離退休人員的基本生活,。凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,，但不能正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的困難企業(yè)，如所在統(tǒng)籌范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累額能夠支付6個(gè)月養(yǎng)老金的,，仍應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付其離退休人員的養(yǎng)老金或基本生活費(fèi),；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累不足支付6個(gè)月養(yǎng)老金的，應(yīng)將困難企業(yè)的離退休人員與困難職工一起實(shí)施生活保障,。

 （二十三）對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌單位的下崗職工,，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前的連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限，與其后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，待達(dá)到法定退休年齡時(shí),，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。下崗職工自謀職業(yè)的,，可繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可委托勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 （二十四）積極組織收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的下崗職工參加以工代賑，并用幫困資金補(bǔ)貼其基本生活,。各地和有關(guān)部門(mén)要制定困難職工以工代賑規(guī)劃,，確定一批社會(huì)公益項(xiàng)目，專門(mén)用以開(kāi)展以工代賑,，解決其基本生活困難,。也可根據(jù)實(shí)際需要,，訂購(gòu)困難企業(yè)積壓消費(fèi)品，用以開(kāi)展以工代賑,。所需訂購(gòu)資金,，由生產(chǎn)企業(yè)讓利、以工代賑資金等途徑解決,。

 （二十五）認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委辦公廳,、政府辦公廳寧黨辦〔1996〕70號(hào)文件規(guī)定,，繼續(xù)按照企業(yè)“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和自治區(qū)解困工作制度，采取申辦工資性貸款,、建立工資予留戶和直接發(fā)放救助金等辦法多渠道籌措解困資金,，切實(shí)保障困難企業(yè)下崗職工最低生活費(fèi)的發(fā)放，對(duì)符合條件的失業(yè)職工,，要按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金等費(fèi)用,。



 四、開(kāi)辟新的就業(yè)領(lǐng)域,，拓寬就業(yè)渠道,，促進(jìn)就業(yè)崗位增加

 （二十六）就業(yè)崗位的增加有賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)政府要注重發(fā)揮勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì),，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、資本結(jié)構(gòu)中，既要實(shí)行集約效益型的增長(zhǎng)方式,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,，又要兼顧勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量,，確保就業(yè)崗位穩(wěn)步增長(zhǎng),。把城鎮(zhèn)失業(yè)率作為自治區(qū)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，每年控制在5％以內(nèi),。

 （二十七）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，城市以繼續(xù)發(fā)展商飲服務(wù),、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等多種所有制形式的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),；縣鎮(zhèn)和礦區(qū)發(fā)展種植,、養(yǎng)殖和各種小型加工業(yè)、修理業(yè),，扶持和發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目,；發(fā)展以托幼、修理、搬運(yùn),、家政服務(wù),、信息咨詢等各種便民家庭服務(wù)為內(nèi)容的綜合服務(wù)，拓寬服務(wù)面,，更多地吸納失業(yè),、下崗職工。

 （二十八）采取改組,、聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營(yíng),、股份合作制和出售等形式，加快搞活國(guó)有小企業(yè)的步伐,。優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并,、承租、購(gòu)買(mǎi)破產(chǎn),、停產(chǎn)和開(kāi)工不足的困難企業(yè),，在確定產(chǎn)權(quán)成交價(jià)或租賃費(fèi)時(shí)，應(yīng)綜合考慮被兼并,、租賃等企業(yè)職工的安置費(fèi),。各地要制定小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益的政策，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向直接投資轉(zhuǎn)化,，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者興辦合伙,、股份合作制等類(lèi)型的小企業(yè)，采取降低注冊(cè)資金,、簡(jiǎn)化申辦手續(xù)等措施,，為其發(fā)展提供便利條件。金融部門(mén)要制定扶持小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,，城市合作銀行及城市信用合作社要優(yōu)先提供貸款,。建立一批提供技術(shù)支持和社會(huì)服務(wù)的實(shí)體，如技術(shù)開(kāi)發(fā),、信息咨詢,、法律事務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)等,，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,。

 （二十九）推行股份制等多種公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)力配置,，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)質(zhì)量,。在國(guó)有企業(yè)推行股份制時(shí)，可將國(guó)有股份的一定比例變現(xiàn),，用于安置下崗職工,。采取股份合作制等改革措施，促進(jìn)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。鼓勵(lì),、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，擴(kuò)大就業(yè)容量,。

 （三十）把發(fā)展公共工程作為解決失業(yè),、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題的重要途徑,。各地要增加政府財(cái)政用于公共工程的投資比例，興辦環(huán)境保護(hù),、植樹(shù)種草,、道路交通、水電煤氣等公共工程,，更多地吸收失業(yè),、下崗職工就業(yè)。

 （三十一）鞏固和大力發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)及生產(chǎn)自救型經(jīng)濟(jì)組織,，為失業(yè),、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造崗位。各級(jí)政府要保證落實(shí)國(guó)家為勞服企業(yè)制定的稅收減免,、有償使用國(guó)有資產(chǎn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、銀行貸款等優(yōu)惠政策,，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)安置能力,。

 （三十二）在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，鞏固,、發(fā)展和新開(kāi)辟一批“職工市場(chǎng)”,。由土地、城建,、市容,、工商、稅務(wù),、公安,、勞動(dòng)部門(mén)共同協(xié)商管理,，從稅收、管理,、辦證,、經(jīng)營(yíng)范圍等方面給予優(yōu)惠政策，為失業(yè)和下崗職工提供自謀職業(yè)的場(chǎng)所,。

 （三十三）鼓勵(lì)實(shí)行非全日制,、臨時(shí)工、小時(shí)工,、彈性工時(shí)等靈活的就業(yè)形式和非正規(guī)組織形式就業(yè),。各地勞動(dòng)行政部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)需要，指導(dǎo)并組織下崗職工從事多種形式就業(yè),，提供相應(yīng)服務(wù),，并注意解決好勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題。



 五,、加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),，為下崗職工再就業(yè)提供服務(wù)

 （三十四）各級(jí)政府要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，完善用人單位和勞動(dòng)者雙向選擇,、合理流動(dòng)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)招工和辭退行為，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，取締非法勞務(wù)中介,，為失業(yè)和下崗職工創(chuàng)造寬松的再就業(yè)環(huán)境。

 （三十五）要增加對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的投入,，大力發(fā)展就業(yè)服務(wù)事業(yè),，逐步建立起多層次、全方位的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)辦好各市,、縣的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。實(shí)行用人單位空崗報(bào)告,、招工（聘）廣告審批和用人登記制度,，定期發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行,。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)功能,，改善服務(wù)設(shè)施和手段，提高服務(wù)質(zhì)量,，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)求職者的擇業(yè)教育，對(duì)失業(yè),、下崗職工提供免費(fèi)服務(wù),，并優(yōu)先推薦就業(yè),。改進(jìn)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)方法，并實(shí)行抽樣調(diào)查,，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力供求狀況,。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，為失業(yè),、下崗職工和用人單位提供周到快捷的服務(wù),。各級(jí)財(cái)政要保證其工作經(jīng)費(fèi)。

 （三十六）發(fā)揮勞動(dòng)部門(mén)優(yōu)勢(shì),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，形成多渠道、多形式,、多層次的就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),。各地要針對(duì)下崗職工的實(shí)際情況，大力開(kāi)展周期短,、見(jiàn)效快,，并適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練，突出技能操作,、創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力培訓(xùn),，提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì),。對(duì)生活困難的下崗職工要適當(dāng)減免培訓(xùn)費(fèi),。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)，并有就業(yè)要求的初,、高中畢業(yè)生,，逐步實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，追加1－3年的技能培訓(xùn),，提高其素質(zhì),，增強(qiáng)適應(yīng)性，延緩就業(yè)壓力,。

 （三十七）進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳工作，切實(shí)管好,、用好失業(yè)保險(xiǎn)基金,，保障失業(yè)職工基本生活，盡快促進(jìn)其再就業(yè),。

 （三十八）建立健全“三證”制度,。即城鎮(zhèn)失業(yè)人員到勞動(dòng)部門(mén)登記后，領(lǐng)取《失業(yè)證》,；對(duì)下崗6個(gè)月以上無(wú)其他收入來(lái)源的職工,，由企業(yè)發(fā)給勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制的《企業(yè)職工待崗證》,；職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的特困戶，由企業(yè)發(fā)給總工會(huì)統(tǒng)一印制的《特困職工證》,。



 六,、動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好下崗職工再就業(yè)工作

 （三十九）解決好失業(yè),、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題,，是各級(jí)政府、用人單位,、勞動(dòng)者個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面的共同責(zé)任,。自治區(qū)實(shí)施再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)再就業(yè)工作。各地已建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的要加以充實(shí)完善,；尚未建立的,，抓緊時(shí)間建立，要做到組織領(lǐng)導(dǎo),、政策措施和資金籌措“三到位”,。

 （四十）政府各有關(guān)部門(mén)、各群眾團(tuán)體要將促進(jìn)再就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，承擔(dān)分流安置失業(yè)、下崗職工的任務(wù),，積極為失業(yè),、下崗職工再就業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。要根據(jù)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工作計(jì)劃,，落實(shí)具體的安置人數(shù),，各盡其職、各施其能,、協(xié)調(diào)配合,，共同做好再就業(yè)工作。

 （四十一）各行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要認(rèn)真分析本行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,，適時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,。停產(chǎn)、半停產(chǎn)及長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損企業(yè),，要加強(qiáng)職工的思想政治工作,，采取有效措施，保障困難職工基本生活,，引導(dǎo)幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念,，樹(shù)立切合實(shí)際的擇業(yè)觀念。

 （四十二）充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙等新聞媒介,，廣泛宣傳實(shí)施再就業(yè)工程的重大意義和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，突出宣傳下崗職工再就業(yè)的典型事例,，要對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行有針對(duì)性的幫助服務(wù),，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量關(guān)心和支持再就業(yè)工作，引導(dǎo)下崗職工樹(shù)立實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的堅(jiān)定信心,。

 （四十三）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，拓寬工作思路。在實(shí)施再就業(yè)工程工作中,，我區(qū)的一些地方,、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn),，為進(jìn)一步實(shí)施再就業(yè)工程打下了良好的基礎(chǔ),。各地要立足本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)成功的做法,，推廣先進(jìn)典型,，學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定具體的對(duì)策措施,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，把再就業(yè)工程引向深入。

 全社會(huì)都要高度重視下崗職工再就業(yè)問(wèn)題,，多方采取措施,，共同努力，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,，為經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件,。