• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-21
• 【生效日期】1995-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例

山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例
 
（1995年9月21日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1995年9月21日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容

 第三章 監(jiān)督方式和程序

 第一節(jié) 審議工作報告和聽取匯報

 第二節(jié) 審查規(guī)范性文件

 第三節(jié) 質(zhì)詢

 第四節(jié) 視察

 第五節(jié) 特定問題的調(diào)查

 第六節(jié) 執(zhí)法檢查和《法律監(jiān)督書》

 第七節(jié) 述職和評議

 第八節(jié) 受理申訴和意見

 第四章 違法責(zé)任和處理

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保障全省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，保證憲法,、法律,、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和上級、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,，促進本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會依法實施的監(jiān)督是具有法律效力的監(jiān)督,。



 第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督權(quán),，按照民主集中制的原則，由常務(wù)委員會集體行使,。



 第四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會實施監(jiān)督的對象是：

 （一）本級人民政府,、人民法院、人民檢察院,；

 （二）本級人民代表大會選舉的和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員,；

 （三）本級人民代表大會選舉的上一級人民代表大會代表；

 （四）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,；

 （五）常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的有關(guān)部門,。



 第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會對地區(qū)行政公署和地區(qū)中級人民法院、人民檢察院分院以及由省人民代表大會常務(wù)委員會任命的地區(qū)中級人民法院,、人民檢察院分院的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,，適用本條例關(guān)于省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督同級人民政府和人民法院、人民檢察院及其被監(jiān)督人員的規(guī)定,。



 第六條 常務(wù)委員會主任會議負責(zé)處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作,。

 人民代表大會專門委員會負責(zé)研究、審議和擬訂有關(guān)監(jiān)督的議案,，協(xié)助常務(wù)委員會實施監(jiān)督,。

 常務(wù)委員會工作委員會受常務(wù)委員會的委托，承擔(dān)監(jiān)督工作,。



 第七條 常務(wù)委員會主任會議,、常務(wù)委員會組成人員可以依法向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)監(jiān)督的議案。




 第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容





 第八條 常務(wù)委員會實施法律監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：

 （一）本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院及其他有關(guān)部門遵守和執(zhí)行憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的情況,；

 （二）本級人民政府發(fā)布的決定,、命令，規(guī)定的行政措施；

 （三）本級人民法院,、人民檢察院作出的決定,、規(guī)定、辦法及辦理的重大案件,；

 （四）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議。



 第九條 省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督太原市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對該市地方性法規(guī)所作的解釋,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、太原市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，監(jiān)督本級人民政府制定的規(guī)章,、本級人民政府及其所屬工作部門對地方性法規(guī)具體應(yīng)用中的問題所作的解釋,。



 第十條 常務(wù)委員會實施工作監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：

 （一）本級人民代表大會通過的政府工作報告、法院工作報告,、檢察院工作報告的執(zhí)行情況,；

 （二）本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算的調(diào)整或部分變更及其執(zhí)行情況；

 （三）本級人民政府管理的預(yù)算外資金的使用情況,；

 （四）改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項,；

 （五）關(guān)系社會穩(wěn)定的重大事項；

 （六）國家機關(guān)的廉政建設(shè),；

 （七）辦理人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的代表提出的議案和建議,、批評、意見的情況,；

 （八）辦理人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的人民群眾提出的申訴和意見的情況,；

 （九）其他重大事項。



 第十一條 常務(wù)委員會對本級人民代表大會選舉的和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,，主要是對其遵守和執(zhí)行憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議和履行職責(zé)及廉政情況的監(jiān)督。




 第三章 監(jiān)督方式和程序




 第一節(jié) 審議工作報告和聽取匯報





 第十二條 常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,，聽取和審議本級人民政府,、人民法院、人民檢察院的工作報告,。在審議報告時,，常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對報告不滿意的，常務(wù)委員會可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)再作報告。



 第十三條 常務(wù)委員會主任會議可以聽取本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的專項工作報告。

 人民代表大會專門委員會可以聽取和審議同本委員會有關(guān)的本級人民政府所屬工作部門和人民法院,、人民檢察院的專項工作報告,，并可提出審議意見或建議。

 常務(wù)委員會工作委員會可以聽取同本委員會有關(guān)的本級人民政府所屬工作部門和人民法院,、人民檢察院的專項工作匯報,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以聽取地區(qū)行政公署和地區(qū)中級人民法院、人民檢察院分院的專題工作報告,。



 第十四條 縣級以上人民政府,、人民法院、人民檢察院向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作時,，應(yīng)當(dāng)由其領(lǐng)導(dǎo)人到會報告,。人民政府也可以委托所屬工作部門主要負責(zé)人到會報告。



 第十五條 常務(wù)委員會會議審議本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的工作報告時，報告機關(guān)的負責(zé)人必須到會聽取意見,。



 第十六條 常務(wù)委員會會議審議本級人民政府,、人民法院、人民檢察院的工作報告時,，常務(wù)委員會組成人員可以向報告機關(guān)提出詢問,，報告機關(guān)的負責(zé)人必須到會回答詢問。



 第十七條 常務(wù)委員會審議工作報告中提出的建議,、批評和意見,，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)，需要作出答復(fù)的,，有關(guān)機關(guān)必須在三個月內(nèi)將辦理結(jié)果書面報告常務(wù)委員會,。




 第二節(jié) 審查規(guī)范性文件





 第十八條 縣級以上人民政府的決定、命令及行政措施,，人民法院,、人民檢察院的決定、規(guī)定,、辦法,，在發(fā)布的同時須報本級人民代表大會常務(wù)委員會。

 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,，在發(fā)布的同時須報上一級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第十九條 省人民政府、太原市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章和上述人民政府及其所屬工作部門對地方性法規(guī)具體應(yīng)用中的問題所作的解釋,，須報本級人民代表大會常務(wù)委員會,。

 太原市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對該市地方性法規(guī)所作的解釋,，須報省人民代表大會常務(wù)委員會。



 第二十條 人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會審查有關(guān)規(guī)范性文件時,，發(fā)現(xiàn)有同憲法、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議相抵觸的或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)及時向常務(wù)委員會主任會議提出報告,。主任會議審查確認(rèn)后作如下處理：

 （一）責(zé)成有關(guān)國家機關(guān)自行糾正,，并將處理結(jié)果報告本級人民代表大會常務(wù)委員會,；

 （二）提請常務(wù)委員會會議作出決議,，予以撤銷,。




 第三節(jié) 質(zhì)詢





 第二十一條 在常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員可以依照法定人數(shù)，就下列事項向常務(wù)委員會提出對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案：

 （一）違反憲法、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的重大問題,；

 （二）違反上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議的重大問題；

 （三）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算中的重大問題,；

 （四）工作中的重大失誤；

 （五）其他需要質(zhì)詢的事項,。



 第二十二條 質(zhì)詢案應(yīng)以書面形式提出,，必須寫明質(zhì)詢的對象、問題和內(nèi)容,。



 第二十三條 向常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案的辦理程序,，按有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù),。

 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)以前,，提案人要求撤回的,，該質(zhì)詢案即行終止,。




 第四節(jié) 視察





 第二十四條 常務(wù)委員會可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級、上級人民代表大會代表進行視察,。

 人民代表大會專門委員會,、常務(wù)委員會工作委員會根據(jù)需要可以組織和邀請有關(guān)常務(wù)委員會組成人員及有關(guān)人民代表大會代表，就本委員會職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題進行專題視察,。



 第二十五條 常務(wù)委員會組成人員和人民代表大會代表進行視察時,，被視察的單位應(yīng)提供有關(guān)材料，如實匯報情況,，回答提出的問題,。

 縣級以上人民代表大會代表在視察中提出的建議、批評和意見,，依照《山西省人民代表大會代表視察辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五節(jié) 特定問題的調(diào)查





 第二十六條 常務(wù)委員會主任會議或常務(wù)委員會組成人員可以依法對涉及本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院嚴(yán)重違法和工作中的重大問題，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由常務(wù)委員會全體會議決定,。



 第二十七條 特定問題調(diào)查委員會由常務(wù)委員會組成人員和其他人民代表大會代表組成。特定問題調(diào)查委員會的組成人員名單由主任會議提請常務(wù)委員會會議決定,，必要時常務(wù)委員會可以授權(quán)主任會議決定,。



 第二十八條 特定問題調(diào)查委員會有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的案卷和材料，詢問有關(guān)人員,。被調(diào)查的單位及有關(guān)人員應(yīng)如實提供材料和回答問題。調(diào)查委員會及其成員應(yīng)保守國家秘密,。

 特定問題調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告,，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議。




 第六節(jié) 執(zhí)法檢查和《法律監(jiān)督書》





 第二十九條 常務(wù)委員會可以決定組織本級常務(wù)委員會組成人員,、人民代表大會代表進行執(zhí)法檢查,。

 經(jīng)主任會議決定,，人民代表大會專門委員會或常務(wù)委員會工作委員會,，可以對有關(guān)部門或地區(qū)進行執(zhí)法檢查。

 上級人民代表大會常務(wù)委員會進行執(zhí)法檢查時,，下級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)予以協(xié)助,。



 第三十條 執(zhí)法檢查組織者在執(zhí)法檢查時,，發(fā)現(xiàn)被檢查機關(guān),、單位有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時提出并建議其自行糾正,；發(fā)現(xiàn)有重大違法行為的,，應(yīng)向主任會議或常務(wù)委員會提出報告,。



 第三十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組織者應(yīng)向常務(wù)委員會或主任會議報告檢查結(jié)果,。



 第三十二條 省,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，不設(shè)區(qū)的市、縣,、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,，認(rèn)為本級人民政府、人民法院,、人民檢察院執(zhí)法中有重大問題的,，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出向該國家機關(guān)發(fā)出《法律監(jiān)督書》的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。常務(wù)委員會對主任會議提請審議的發(fā)《法律監(jiān)督書》的議案應(yīng)作出決議,。

 接到《法律監(jiān)督書》的國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行情況報告本級人民代表大會常務(wù)委員會,。




 第七節(jié) 述職和評議





 第三十三條 常務(wù)委員會可以決定由本級人民代表大會選舉或常務(wù)委員會任命的本級人民政府,、人民法院、人民檢察院的國家機關(guān)工作人員向本級人民代表大會常務(wù)委員會進行述職,。



 第三十四條 常務(wù)委員會可以決定組織本級和邀請上級人民代表大會代表對本級人民政府,、人民法院、人民檢察院及上述國家機關(guān)由本級人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員進行評議,。

 常務(wù)委員會也可以決定組織本級和邀請上級人民代表大會代表對其他有關(guān)部門進行評議,。

 評議是常務(wù)委員會實施監(jiān)督的一種有效形式，是代表執(zhí)行職務(wù)進行監(jiān)督的一個重要途徑,。



 第三十五條 常務(wù)委員會或主任會議可以根據(jù)實際情況,，具體確定述職、評議的對象,。



 第三十六條 常務(wù)委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員對述職人員的述職審議和代表對被評議機關(guān)、人員的評議情況,，對有關(guān)機關(guān)、人員分別給予鼓勵,、表彰，提出批評,、意見,，依法予以免職,、撤職、提出罷免案,，建議有關(guān)機關(guān)查處。



 第三十七條 常務(wù)委員會可以將述職,、評議情況通報有關(guān)機關(guān),。




 第八節(jié) 受理申訴和意見





 第三十八條 常務(wù)委員會受理人民群眾提出的下列申訴和意見：

 （一）本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院違法的,；

 （二）國家機關(guān)工作人員違法的；

 （三）本級人民法院,、人民檢察院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定和決定在認(rèn)定事實或者適用法律上有錯誤的；

 （四）本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、罷免,、任免和撤銷職務(wù)中違法或不當(dāng)?shù)模?
 （五）常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他事項,。



 第三十九條 人民群眾提出的和人民代表大會代表反映的申訴,、意見,，由人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會或其他辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。對重大問題的申訴,、意見,，主任會議可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理，也可由人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會或其他辦事機構(gòu)進行調(diào)查,，提出建議,，由主任會議交有關(guān)機關(guān)處理，或由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議,。




 第四章 違法責(zé)任和處理





 第四十條 有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

 （一）拒不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的；

 （二）拒絕或者干擾視察,、特定問題調(diào)查和執(zhí)法檢查的,；

 （三）在工作報告、述職報告,、評議匯報以及在答復(fù)質(zhì)詢,、詢問中弄虛作假的和在視察、特定問題調(diào)查,、執(zhí)法檢查中提供虛假材料的,；

 （四）拒不執(zhí)行《法律監(jiān)督書》的；

 （五）對交辦的人民代表大會代表提出的議案,、建議,、批評、意見不處理,、不答復(fù),、不報告的；

 （六）失職,、瀆職及其他違法行為,。



 第四十一條 常務(wù)委員會對有本條例第四十條所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)作如下處理：

 （一）責(zé)成有關(guān)機關(guān)或人員作出書面檢查,；

 （二）對有關(guān)機關(guān)或人員給予通報批評,；

 （三）建議有關(guān)機關(guān)、單位對責(zé)任人員給予行政處分,；

 （四）屬于常務(wù)委員會任命的人員,，可以依法免職或撤職；

 （五）屬于人民代表大會選舉的人員,，可以向本級人民代表大會提出罷免案,。

 有本條例第四十條第（六）項所列行為的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

 有關(guān)機關(guān),、單位對責(zé)任人員的處理結(jié)果,，應(yīng)在三十日內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會。



 第四十二條 有關(guān)機關(guān)或人員認(rèn)為本級人民代表大會常務(wù)委員會對其作出的監(jiān)督?jīng)Q議不適當(dāng)時，可在該決議作出二十日內(nèi),，書面向本級或上級人民代表大會常務(wù)委員會報告,。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予改變或撤銷,。該決議改變,、撤銷前或不予改變、撤銷的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會，受常務(wù)委員會的委托,，參照本條例的有關(guān)規(guī)定,，承擔(dān)對地區(qū)行政公署和地區(qū)中級人民法院、人民檢察院分院的監(jiān)督工作,。



 第四十四條 常務(wù)委員會可以根據(jù)法律賦予的職權(quán),，結(jié)合本地實際情況，采取本條例規(guī)定以外的監(jiān)督方式,。



 第四十五條 本條例由省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。1990年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例（試行）》同時廢止,。