• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[2001]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng) 專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見的通知

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)
 專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［2001］154號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 《關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 寧波市人民政府

 二00一年十一月二十六日



 關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見



 為貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和全省專利工作會(huì)議精神，深入實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，切實(shí)加強(qiáng)我市專利工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,，推動(dòng)科技進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就全市專利工作提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專利制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,，規(guī)范市場競爭,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要法律制度，是國家技術(shù)創(chuàng)新體系和國家法制建設(shè)的重要組成部分,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)專利工作對(duì)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要作用,，以及加強(qiáng)專利工作對(duì)營造良好投資環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,、推進(jìn)科教興市“一號(hào)工程”的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）區(qū)政府要把專利工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制和創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）,、區(qū)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)科技和專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能。



 二,、做好宣傳培訓(xùn)工作,，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)。各地,、各有關(guān)部門要把專利法律,、法規(guī)列入普法計(jì)劃，廣泛深入地開展專利宣傳工作,，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)和法制觀念,，形成尊重知識(shí)、尊重人才,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。專利宣傳工作要結(jié)合我市科教興市“一號(hào)工程”的實(shí)施，以及加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì),，采用多種形式和手段,，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作,。重點(diǎn)宣傳在實(shí)施“一號(hào)工程”中運(yùn)用專利制度,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的典型事例和案例，以及世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）規(guī)則中有關(guān)專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的規(guī)則,。

 加大培訓(xùn)工作力度,。要把專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）知識(shí)的培訓(xùn)列為管理人員、科技人員,，特別是各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo),、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理人員的培訓(xùn),，在較短時(shí)間內(nèi),，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國內(nèi),、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才,，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的要求，提高城市形象,，改善投資環(huán)境,。



 三、企事業(yè)單位要運(yùn)用市場機(jī)制,，把專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程,。企業(yè)、科研院所,、高校等部門應(yīng)把專利工作擺上重要議事日程,，建立健全專利管理和保護(hù)的規(guī)章制度,。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造前,，要進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索及論證分析,，查明該項(xiàng)技術(shù)的專利法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究并防止侵犯他人專利權(quán),。在項(xiàng)目的研究開發(fā)過程中,，要進(jìn)行信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略,。在項(xiàng)目的研究開發(fā)完成后,，可能涉及公開之前，凡具備申請(qǐng)專利條件,，適宜用專利加以保護(hù)的,，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利。凡具有良好的國外市場前景,，適宜向國外申請(qǐng)專利的,，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)外國專利。要將專利申請(qǐng)量,、擁有量和實(shí)施效益作為評(píng)價(jià)企業(yè),、科研院所、高校技術(shù)創(chuàng)新工作業(yè)績的重要指標(biāo),。



 四,、推進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。促進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是實(shí)行專利制度的根本目的,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求。對(duì)具有市場前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品,，特別是發(fā)明專利要優(yōu)先列入市級(jí)新產(chǎn)品和推薦國家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃,，優(yōu)先列為省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，屬高新技術(shù)的,，優(yōu)先列為市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持專利技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股,。專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)按照《
合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂技術(shù)合同,。加強(qiáng)專利技術(shù)合同管理和認(rèn)定登記工作,，落實(shí)國家、省,、市有關(guān)技術(shù)要素參與收益分配和有關(guān)技術(shù)交易優(yōu)惠政策,。



 五、完善激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性,。專利權(quán)所有單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)從所得凈收入中提取不低于20％的比例,，作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬,。在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利權(quán)所有單位每年從實(shí)施專利所取得的新增留利中提取不低于10％（屬高新技術(shù)的專利不低于20％）的比例,，作為發(fā)明人,、設(shè)計(jì)人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者的報(bào)酬。專利技術(shù)作價(jià)入股的,，應(yīng)在該技術(shù)股份中提取不低于20％的比例,，劃給發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者,。

 定期舉辦或組織企事業(yè)單位參加專利技術(shù)交流和成果展示,，組織開展優(yōu)秀專利評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)已實(shí)施的優(yōu)秀專利給予獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí),，要把授權(quán)專利的數(shù)量及質(zhì)量作為評(píng)定科技人員業(yè)績考核和職稱評(píng)定的主要依據(jù)之一。在從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的,，評(píng)定技術(shù)職務(wù)時(shí)可破格晉升,。在評(píng)定和晉升專業(yè)技術(shù)人員的職稱時(shí)，發(fā)明專利公告說明書視同在國家級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文,。鼓勵(lì)和支持科技人員中以調(diào)離,、辭職、離崗,、兼職等方式創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦科技企業(yè)，但科技人員不得將原單位擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，特別是技術(shù)秘密,，擅自提供給其它單位和個(gè)人，侵害原單位的技術(shù)權(quán)益,。



 六,、積極鼓勵(lì)并支持發(fā)明專利的申請(qǐng)，提高專利技術(shù)的層次和水平,。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目要以取得專利權(quán),，特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評(píng)價(jià)方式。發(fā)明專利可直接推薦參評(píng)省,、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。同等條件下,，對(duì)擁有發(fā)明專利權(quán)的企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)工程（技術(shù)）中心。市專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)要給予資助,，對(duì)授權(quán)發(fā)明給予獎(jiǎng)勵(lì),。全市范圍內(nèi)首次應(yīng)用發(fā)明專利技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)核準(zhǔn),，可享受高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。



 七、明確科技計(jì)劃中專利的歸屬權(quán),。要逐步調(diào)整科技成果專利歸屬政策,，除由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外，執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果專利權(quán),，可以歸承擔(dān)單位所有,。科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的該項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麪顩r評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ),?？萍汲晒b定之前，應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的專利檢索報(bào)告,。



 八,、積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用,。著力加快專利
信息化建設(shè),，促進(jìn)專利信息的傳播和有效利用，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源的有效配置創(chuàng)造有利條件,。建立中國專利信息網(wǎng)寧波站,，推動(dòng)專利信息的利用，為研究開發(fā),、生產(chǎn)和市場營銷提供技術(shù),、法律信息。逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫,，提供為經(jīng)濟(jì),、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行查詢的專利信息查詢系統(tǒng),。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)的專利分析,、預(yù)測和專利戰(zhàn)略研究工作。



 九,、加強(qiáng)專利執(zhí)法,，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《
中華人民共和國專利法》和《浙江省專利保護(hù)條例》,，加大專利執(zhí)法力度和處罰力度,，堅(jiān)決查處和制裁假冒他人專利、冒充專利行為,，以及嚴(yán)重侵權(quán)行為,，及時(shí)有效地處理各種專利糾紛案件，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和廣大公眾的合法權(quán)益,。對(duì)違反專利法規(guī),、構(gòu)成刑事犯罪的,，要依法嚴(yán)加懲處,。公安、工商,、技監(jiān),、海關(guān)、新聞出版等部門要積極支持和配合專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門的行政執(zhí)法工作,，共同為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境,。



 十、鼓勵(lì)發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全專利服務(wù)體系,。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展股份制,、合伙制形式的專利服務(wù),、代理機(jī)構(gòu)，提高專利保護(hù)和管理的社會(huì)化服務(wù)水平,。加強(qiáng)對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范其行業(yè)行為。專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步面向企業(yè),、面向市場,、不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。



 十一,、開展專利對(duì)外交流與合作,，積極參與國際競爭。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作中的專利管理和保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國專利法》,，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則處理國際交流與合作方面的專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）關(guān)系。公平合理地解決涉外專利糾紛,，對(duì)國外投資者,、合作者及外國企業(yè)的中國專利權(quán)提供有效保護(hù)。企事業(yè)單位在對(duì)外合作研究開發(fā),、合辦研發(fā)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行信息交流,、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議,、科技展覽,、技術(shù)貿(mào)易等各類國際合作與交流活動(dòng)中，要增強(qiáng)專利意識(shí),，把專利工作放在重要位置,。



 十二、推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的開展,。群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新工作的重要組成部分,。要以廣大群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾從事發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的積極性,。充分發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)在推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中的重要作用,，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、樂于創(chuàng)新,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。



 十三、增加對(duì)專利工作的投入,。市財(cái)政今年安排100萬專利專項(xiàng)資金,，以后逐年遞增，主要用于專利申請(qǐng)資助和附加值大,、具有廣闊市場前景的專利項(xiàng)目的實(shí)施資助,，同時(shí)，兼顧專利保護(hù),、宣傳,、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等其他專利工作,?？h（市）、區(qū)也應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)作為專利工作專項(xiàng)資金,，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備,，增強(qiáng)地方科技和經(jīng)濟(jì)競爭力。鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金,，用于技術(shù)創(chuàng)新中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得,。



 十四、加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè),。根據(jù)《浙江省專利保護(hù)條例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》（浙政發(fā)〔2001〕45號(hào)）的要求,，專利申請(qǐng)量較多的縣（市）、區(qū)應(yīng)盡快建立具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理機(jī)構(gòu)，配備人員,，明確職能,，保證工作經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件，努力形成專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制,。已成立專利管理機(jī)構(gòu)的縣（市）,、區(qū)要積極履行職責(zé)，充實(shí)力量,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高效率,，做好各項(xiàng)工作。



 十五,、抓好城市專利試點(diǎn)工作,。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已正式確定我市為全國二十家專利試點(diǎn)城市之一,，要充分重視城市專利試點(diǎn)工作,，認(rèn)真組織實(shí)施《寧波市專利試點(diǎn)工作方案》，借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn),，積極探索和開拓專利工作的新方法,、新途徑、新領(lǐng)域,，發(fā)揮專利工作在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”中的積極作用,。