• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-03
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
 （1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

 《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2002年5月30日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布,，自2002年7月1日起施行。



                            廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

                2002年6月3日






第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村依法實行村民自治,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我省農(nóng)村實際情況,，制定本辦法,。






第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，實行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督,。






第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),。






第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法和法律,，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利,。

 村民委員會應(yīng)當維護本村中國共產(chǎn)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。






第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣,、人口多少,、經(jīng)濟狀況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立,。

 村民委員會的設(shè)立,、撤銷、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)級人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準,。






第六條 村民委員會的主要職責(zé)：

 （一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù),，教育村民愛護公共財物和設(shè)施,，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 （二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織,；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益,；承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。



 （三）編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃,，按照規(guī)劃修建村道,，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容,，發(fā)展公益事業(yè),，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境,，提高村民健康水平,。



 （四）促進村民團結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶,、困難戶和軍烈屬,，依法調(diào)解民間糾紛；多民族村民居住的村,，應(yīng)當教育村民加強民族團結(jié),，互相幫助、互相尊重,；代表本村處理與鄰村的糾紛,，維護村與村之間的團結(jié),；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系,；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育,、幫助和監(jiān)督,。



 （五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,，移風(fēng)易俗,，樹立社會主義新風(fēng)尚。



 （六）宣傳貫徹憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅,、服兵役,、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。



 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作,；向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益,。



 （八）召集村民會議和村民代表會議,，并報告工作,；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定,。






第七條 村民委員會主任,、副主任、委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期三年,，可以連選連任。

 村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員；幾個自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會,，其成員分布應(yīng)當照顧村落狀況,。

 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,，也不得停止其職務(wù),。






第八條 村民委員會任期屆滿應(yīng)當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 選舉前應(yīng)當依法對村級財務(wù)和村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計,，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結(jié)果和評議意見向村民公布,。






第九條 換屆選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會以后,，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督上一屆村民委員會在七日內(nèi)完成移交公章、財務(wù)賬目,、經(jīng)營資產(chǎn),、資料檔案及辦公設(shè)施等工作。






第十條 村民委員會成員實行任期職務(wù)補貼,。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定,，鄉(xiāng)級人民政府可以提出指導(dǎo)意見。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益解決,；經(jīng)濟確有困難的村,，上級人民政府應(yīng)當予以適當補助。








第十一條 村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟管理,、計劃生育等下屬委員會,；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過,，可以由村民委員會成員兼任,；人口少的村,，可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)有關(guān)工作,。






第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模,，按照村民居住的情況、生產(chǎn)生活情況和村民的意愿分設(shè)若干村民小組,。村民小組設(shè)組長一人,，一百戶以上的村民小組可以設(shè)副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民小組長負責(zé)組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)依法進行經(jīng)營管理,，辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè),，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議,、決定,。






第十三條 村民委員會進行工作應(yīng)當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主,，認真聽取不同意見,，不得強迫命令，不得打擊報復(fù),。決定問題時,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。






第十四條 村民委員會實行村務(wù)公開制度,，具體辦法按照《廣東省村務(wù)公開條例》的規(guī)定執(zhí)行,。






第十五條 村民委員會向村民會議負責(zé),，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成,。在遵守憲法、法律,、法規(guī)和國家政策的原則下,，村民會議對本村事務(wù)具有最高決策的權(quán)力。






第十六條 村民會議一般每半年舉行一次,。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當召開村民會議。召開村民會議,，應(yīng)當有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定,，應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。

 人口較多或者居住分散的村,，可以分片召開村民會議。






第十七條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）依法選舉,、罷免和補選村民委員會成員,；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

 （二）決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員,；決定本村享受補貼人員及補貼標準,。



 （三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告,、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告,；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，以及有關(guān)公共事務(wù),、公益事業(yè)的其他重大事項。



 （四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。





 （五）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法,、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法,。



 （六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案,。



 （七）決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計,，評議村民委員會成員的工作。



 （八）制定和修改本村村民自治章程,、村規(guī)民約等規(guī)章制度,，并報鄉(xiāng)級人民政府備案。



 （九）撤銷或者改變村民代表會議,、村民委員會不適當?shù)臎Q議,、決定。



 （十）審議決定村民會議認為應(yīng)當由其決定的涉及村民利益的其他事項,。






第十八條 二百戶以上或者居住分散的村,，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項,。






第十九條 村民代表會議由村民代表,、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。

 村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人,，或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生,，任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表中婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村,，應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的代表。

 村民代表應(yīng)當密切聯(lián)系群眾,，真實反映自己所代表的村民的意見,。






第二十條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，可以臨時召開村民代表會議,。召開村民代表會議，應(yīng)當有三分之二以上的村民代表會議成員參加,。

 村民代表會議議事必須遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家政策,；決定問題應(yīng)當經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過,；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸,。






第二十一條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)制定和實施村民委員會成員的培訓(xùn)計劃,。每屆村民委員會主任、副主任,、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當培訓(xùn)一次,，培訓(xùn)經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府解決,。






第二十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施,，民政部門負責(zé)日常工作。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,，制訂規(guī)劃,，全面開展村民自治活動。






第二十三條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施,，保障村民依法行使自治權(quán)利,。






第二十四條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村，適用本辦法,。






第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行,。