• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-03
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
 （1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,，2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

 《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年5月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布,，自2002年7月1日起施行,。



                            廣東省人民代表大會常務委員會

                2002年6月3日






第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村依法實行村民自治,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,，結(jié)合我省農(nóng)村實際情況，制定本辦法,。






第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,，實行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。






第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府指導,、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務,。






第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用,；依照憲法和法律,，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利,。

 村民委員會應當維護本村中國共產(chǎn)黨的基層組織的領導核心地位,。






第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習慣,、人口多少,、經(jīng)濟狀況,，按照便于群眾自治的原則設立,。

 村民委員會的設立、撤銷,、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準,。






第六條 村民委員會的主要職責：

 （一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務,，教育村民愛護公共財物和設施,，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 （二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織,；尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,；保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益,；承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展,。



 （三）編制并實施本村建設規(guī)劃,，按照規(guī)劃修建村道，指導村民建設民房,，整頓村容,，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生,，改善居住環(huán)境,，提高村民健康水平。



 （四）促進村民團結(jié)和家庭和睦,，照顧五保戶,、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛,；多民族村民居住的村,，應當教育村民加強民族團結(jié)，互相幫助,、互相尊重,；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié),；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關系,；協(xié)助有關部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序,；協(xié)助有關部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督,。



 （五）開展多種形式的精神文明活動,，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗,，樹立社會主義新風尚,。



 （六）宣傳貫徹憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，教育和推動村民履行納稅、服兵役,、計劃生育等依法應盡的義務,。



 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,，維護村民的合法權(quán)益。



 （八）召集村民會議和村民代表會議,，并報告工作,；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定,。






第七條 村民委員會主任,、副主任、委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期三年,，可以連選連任。

 村民委員會成員中,，婦女應當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員；幾個自然村聯(lián)合設立村民委員會,，其成員分布應當照顧村落狀況,。

 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,，也不得停止其職務,。






第八條 村民委員會任期屆滿應當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 選舉前應當依法對村級財務和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計,，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結(jié)果和評議意見向村民公布,。






第九條 換屆選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會以后,，鄉(xiāng)級人民政府應當指導和監(jiān)督上一屆村民委員會在七日內(nèi)完成移交公章,、財務賬目,、經(jīng)營資產(chǎn),、資料檔案及辦公設施等工作。






第十條 村民委員會成員實行任期職務補貼,。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定,，鄉(xiāng)級人民政府可以提出指導意見。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟的收益和符合國家有關規(guī)定的其他收益解決,；經(jīng)濟確有困難的村,，上級人民政府應當予以適當補助。








第十一條 村民委員會根據(jù)需要可以設立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟管理,、計劃生育等下屬委員會,；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過,，可以由村民委員會成員兼任,；人口少的村，可以不設下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關工作,。






第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模，按照村民居住的情況,、生產(chǎn)生活情況和村民的意愿分設若干村民小組,。村民小組設組長一人，一百戶以上的村民小組可以設副組長一人,。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 村民小組在村民委員會領導下開展工作,。村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)依法進行經(jīng)營管理,，辦理本村民小組的公共事務和公益事業(yè)，執(zhí)行村民會議,、村民代表會議和村民委員會的決議,、決定。






第十三條 村民委員會進行工作應當堅持群眾路線,，充分發(fā)揚民主,，認真聽取不同意見，不得強迫命令,，不得打擊報復,。決定問題時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。






第十四條 村民委員會實行村務公開制度,，具體辦法按照《廣東省村務公開條例》的規(guī)定執(zhí)行。






第十五條 村民委員會向村民會議負責,，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成,。在遵守憲法、法律,、法規(guī)和國家政策的原則下,，村民會議對本村事務具有最高決策的權(quán)力。






第十六條 村民會議一般每半年舉行一次,。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議,。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,；所作決定,，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。

 人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會議,。






第十七條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）依法選舉,、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求,。

 （二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員,；決定本村享受補貼人員及補貼標準,。



 （三）聽取,、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執(zhí)行情況報告,；審議決定本村建設規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，以及有關公共事務、公益事業(yè)的其他重大事項,。



 （四）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案,，決定村集體經(jīng)濟收益的使用,。





 （五）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法,。



 （六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案,。



 （七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經(jīng)濟責任進行審計,，評議村民委員會成員的工作,。



 （八）制定和修改本村村民自治章程,、村規(guī)民約等規(guī)章制度,，并報鄉(xiāng)級人民政府備案,。



 （九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當?shù)臎Q議,、決定,。



 （十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項,。






第十八條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議,。村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項,。






第十九條 村民代表會議由村民代表,、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加,。

 村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人,，或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生,，任期與村民委員會相同,，可以連選連任,。村民代表中婦女應當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村,，應當有人數(shù)較少的民族的代表,。

 村民代表應當密切聯(lián)系群眾,，真實反映自己所代表的村民的意見。






第二十條 村民代表會議一般每季度舉行一次,，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，可以臨時召開村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加,。

 村民代表會議議事必須遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策,；決定問題應當經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定,、決議相抵觸,。






第二十一條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)級人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃,。每屆村民委員會主任、副主任,、委員任期內(nèi)至少應當培訓一次,，培訓經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府解決,。






第二十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施,，民政部門負責日常工作,。各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,，制訂規(guī)劃,，全面開展村民自治活動。






第二十三條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施,，保障村民依法行使自治權(quán)利。






第二十四條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村,，適用本辦法,。






第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。