• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-02-20
• 【生效日期】1987-02-20
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省義務(wù)教育條例

 吉林省義務(wù)教育條例
 
（1987年2月9日吉林省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 學(xué)生

 第三章 師資

 第四章 學(xué)校

 第五章 經(jīng)費(fèi)

 第六章 社會(huì)辦學(xué)

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 義務(wù)教育,，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的,，國(guó)家,、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須予以保證的國(guó)民教育,。



 第三條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育,。

 義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。初級(jí)中等教育包括普通初中教育和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育,。

 初等教育和初級(jí)中等教育的基本學(xué)制,，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 普及義務(wù)教育是各級(jí)人民政府的責(zé)任,。各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén)是普及義務(wù)教育的主管部門(mén),。



 第五條 義務(wù)教育必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全面貫徹國(guó)家的教育方針,，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第六條 各級(jí)人民政府必須在普及初等教育的基礎(chǔ)上,，逐步普及初級(jí)中等教育，積極發(fā)展學(xué)前教育,。



 第七條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé),、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制,。

 農(nóng)村實(shí)行縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦學(xué),，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管理的體制。

 城區(qū)小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的管理體制,，由各市人民政府確定,。

 企業(yè)、事業(yè)單位普及義務(wù)教育,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理,。



 第八條 省人民政府制定全省實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃，規(guī)定完成的基本時(shí)限,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì),、文化教育發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，因地制宜制定實(shí)施義務(wù)教育規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第九條 縣（區(qū)）以上教育行政部門(mén)建立健全基礎(chǔ)教育督學(xué)（視導(dǎo)）制度，對(duì)義務(wù)教育的實(shí)施進(jìn)行視察,、督促和指導(dǎo),，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實(shí)施義務(wù)教育的各類(lèi)問(wèn)題。




 第二章 學(xué)生





 第十條 義務(wù)教育起始入學(xué)年齡為六周歲,。條件尚不具備的地區(qū),，仍可實(shí)行七周歲入學(xué)。

 盲,、聾,、啞和弱智兒童的入學(xué)年齡,，一般不得超過(guò)九周歲。



 第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)保障適齡的子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第十二條 確因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的適齡兒童,、少年,，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ǔ鞘薪值擂k事處）批準(zhǔn),，方可延緩入學(xué)或免予入學(xué),。



 第十三條 凡經(jīng)過(guò)小學(xué)畢業(yè)考試，成績(jī)合格者,，準(zhǔn)予畢業(yè),。普及初級(jí)中等教育的地方，小學(xué)畢業(yè)生就地就近升入初級(jí)中等學(xué)校,。



 第十四條 接受義務(wù)教育的學(xué)生免交學(xué)費(fèi),。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生以及有條件的地區(qū)，可同時(shí)減免雜費(fèi),，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?


 第十五條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人,，招用應(yīng)受義務(wù)教育和正在接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)或從事其他工作,。




 第三章 師資





 第十六條 教師必須熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè),，努力提高自己的思想、文化,、業(yè)務(wù)水平,，忠于職責(zé)，教書(shū)育人,，為人師表,。

 教師應(yīng)愛(ài)護(hù)學(xué)生，嚴(yán)禁辱罵,、體罰或變相體罰學(xué)生,。



 第十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重中小學(xué)教師。各級(jí)人民政府要采取有效措施,，切實(shí)提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位和生活待遇,。

 禁止侮辱、毆打教師,。



 第十八條 中小學(xué)教師的管理,、調(diào)配,，由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)；教師自然減員的指標(biāo),，應(yīng)用于招聘新師資,。



 第十九條 小學(xué)教師必須具有中等師范以上文化程度或取得所任學(xué)科的專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)；初級(jí)中等學(xué)校教師必須具有高等師范專(zhuān)科以上文化程度或取得所任學(xué)科的專(zhuān)業(yè)合格證書(shū),。

 中小學(xué)實(shí)行教師資格考核制度,，具體考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省教育委員會(huì)制定。對(duì)考核合格者,，由省教育委員會(huì)頒發(fā)教師資格合格證書(shū),。



 第二十條 凡要調(diào)入中小學(xué)任教的人員，必須通過(guò)教師資格考核,。

 對(duì)于不適合做教學(xué)工作的人員,，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位，教育行政部門(mén)安排有困難的,，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決,。



 第二十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得抽調(diào),、招聘合格的中小學(xué)教師改做其他工作,，不準(zhǔn)辭退具有教師資格合格證書(shū)的民辦教師。



 第二十二條 高,、中等師范院校畢業(yè)生,，按計(jì)劃由教育行政部門(mén)逐級(jí)分配到中小學(xué)，任何單位或個(gè)人不得截留或使其改做其他工作,。

 對(duì)自愿到農(nóng)村,、偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)從事教育工作的應(yīng)屆高,、中等院校畢業(yè)生以及現(xiàn)任教師,，應(yīng)予以提倡和鼓勵(lì)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予優(yōu)厚待遇,。



 第二十三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)和優(yōu)先發(fā)展師范教育,，辦好師范院校和教育（進(jìn)修）院校，保證培養(yǎng),、培訓(xùn)義務(wù)教育需要的合格師資,。

 有條件的非師范類(lèi)高、中等院校應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng),、培訓(xùn)義務(wù)教育師資的任務(wù),。

 散居的少數(shù)民族中學(xué)和小學(xué)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,，由省教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織,。



 第二十四條 民辦教師實(shí)行工資制,，資金由鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加解決。

 民辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦教師的工資水平,。民辦教師的工資原則上要按月發(fā)給，不能按月發(fā)給的要保證當(dāng)年兌現(xiàn),，不得拖欠,。

 民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工。




 第四章 學(xué)校





 第二十五條 各級(jí)人民政府要根據(jù)義務(wù)教育的需要,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，本著就地就近的原則,，設(shè)置中小學(xué)校,，保證適齡兒童、少年接受義務(wù)教育,。

 積極為盲,、聾、啞和弱智兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）,。



 第二十六條 小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校的開(kāi)辦,、停辦,、裁并均由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十七條 學(xué)校推廣和使用全國(guó)通用的普通話,。

 招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用本民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué),。



 第二十八條 學(xué)校必須按照教育規(guī)律辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,，提高教育質(zhì)量,，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。



 第二十九條 學(xué)校不得拒收應(yīng)在本學(xué)區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的學(xué)生,，不得讓尚未受完義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或退學(xué),。



 第三十條 學(xué)生雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由省人民政府統(tǒng)一制定,。任何學(xué)校不得自定標(biāo)準(zhǔn),，亂收費(fèi)用。



 第三十一條 初級(jí)中等學(xué)校和部分小學(xué)（主要是有困難的少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)以及需要寄宿就讀的地區(qū)）實(shí)行助學(xué)金制度,，幫助貧困學(xué)生就學(xué),。



 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)盡快建設(shè)和完善小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室,、圖書(shū)閱覽室（館）,、衛(wèi)生室及體育、音樂(lè),、美術(shù),、電化教育等設(shè)施，做到按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建和配置,。



 第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)必須將義務(wù)教育設(shè)施列入城市和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,，并征得教育行政部門(mén)同意。

 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括工礦區(qū),、開(kāi)發(fā)新區(qū)或改造住宅小區(qū)）建設(shè),，要根據(jù)義務(wù)教育的實(shí)際需要，由規(guī)劃,、建設(shè)部門(mén)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校,。有關(guān)部門(mén)要在征地、動(dòng)遷,、資金,、材料和施工等方面優(yōu)先安排。



 第三十四條 學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展勤工儉學(xué),，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng),、熱愛(ài)集體的品德。勤工儉學(xué)的收入主要用于改善辦學(xué)條件,。



 第三十五條 學(xué)校校舍,、財(cái)產(chǎn)及設(shè)施等依照《吉林省校園、校舍保護(hù)管理?xiàng)l例》予以保護(hù),，不受侵犯,。



 第三十六條 各級(jí)人民政府要嚴(yán)格控制社會(huì)各方面向?qū)W校征收費(fèi)用，禁止向?qū)W校亂攤派,。

 禁止任何學(xué)?；蚪搪毠ぃ?qū)W生及家長(zhǎng)攤派或索取財(cái)物,。



 第三十七條 出版,、發(fā)行等有關(guān)部門(mén)要保證義務(wù)教育用書(shū)。

 禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自編寫(xiě),、出版,、銷(xiāo)售各種中小學(xué)生學(xué)習(xí)參考資料。



 第三十八條 禁止在學(xué)生中傳播淫穢書(shū)刊物品以及進(jìn)行其它毒害學(xué)生思想的活動(dòng)。

 禁止任何組織和個(gè)人利用封建迷信,、宗教活動(dòng)妨礙義務(wù)教育的實(shí)施,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第三十九條 義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，按財(cái)政管理體制由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措,，予以保證,。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款，應(yīng)以上一年的財(cái)政撥款核定的預(yù)算數(shù)為基數(shù),，以高于當(dāng)?shù)乇灸甓蓉?cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的速度逐年增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增長(zhǎng)。



 第四十條 各級(jí)地方機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)安排一定比例的資金作為義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),，并對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予特殊照顧。

 鄉(xiāng)財(cái)政收入,，應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè),。



 第四十一條 小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額、教師編制,、校舍及教學(xué)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府統(tǒng)一制定。



 第四十二條 城鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加,，按國(guó)家規(guī)定征收,，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。



 第四十三條 國(guó)家撥給的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金,、邊疆建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi),、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，要安排一部分用于義務(wù)教育,。



 第四十四條 義務(wù)教育所需基本建設(shè)投資,，采取地方撥款、群眾捐資相結(jié)合的辦法籌集,。



 第四十五條 農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌為主,，各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地方,，酌情予以補(bǔ)助。

 農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括義務(wù)教育設(shè)施,，所需資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)籌集。



 第四十六條 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后,，由各級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一掌握使用,。教育行政部門(mén)要管好、用好,，不得克扣,、侵占或挪作他用,。

 各級(jí)教育、財(cái)政,、審計(jì)部門(mén),，對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥款、投向,、效益要加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查和審計(jì)。



 第四十七條 對(duì)免收雜費(fèi)的地區(qū),，其免收的金額由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芸?，由教育行政部門(mén)分配給學(xué)校使用。各部門(mén)不得克扣,、挪用,。

 非教育部門(mén)舉辦的中小學(xué)校免收雜費(fèi)的金額，由舉辦單位負(fù)責(zé)解決,。




 第六章 社會(huì)辦學(xué)





 第四十八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一管理下，依法舉辦小學(xué),、初級(jí)中等學(xué)校,、特殊教育學(xué)校（班）。



 第四十九條 鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)各界和個(gè)人在自愿,、量力的原則下捐資助學(xué),，支持義務(wù)教育。



 第五十條 有條件的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)或聯(lián)合舉辦小學(xué),、初級(jí)中等學(xué)校。

 凡已單獨(dú)或聯(lián)合辦學(xué)的單位,，應(yīng)堅(jiān)持辦好,，不得任意撤銷(xiāo)，停辦或縮小規(guī)模,。如確因需要,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上教育行政部門(mén)審核同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。


 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第五十一條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行本條例,，實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的,；

 （二）積極捐資助學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；

 （三）長(zhǎng)期從事教育事業(yè),，忠于職責(zé),，在教育、教學(xué)工作上取得優(yōu)異成績(jī)的,。



 第五十二條 有下列行為之一的,，給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十一條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)進(jìn)行批評(píng)教育,，屢教不改者,，處一百元以下罰款，并強(qiáng)制其履行義務(wù),；

 （二）違反本條例第十五條規(guī)定的,，由教育行政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，對(duì)直接責(zé)任者或單位,，給予警告,、處二百元以下罰款，沒(méi)收非法所得,、責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并強(qiáng)令學(xué)生返回學(xué)校就讀；

 （三）違反本條例第十六條第二款,、第十七條第二款規(guī)定的,，分別由教育行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令賠償受害者損失,；

 （四）違反本條例第二十一條,、第二十二條第一款規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?duì)主要責(zé)任者給予行政處分,，并強(qiáng)令其立即糾正；

 （五）違反本條例第二十六條,、第五十條第二款規(guī)定的,，按審批權(quán)限由當(dāng)?shù)厝嗣裾肪坑嘘P(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并限期恢復(fù),；

 （六）違反本條例第二十九條,、第三十六條第二款規(guī)定的，由主管部門(mén),，對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)教育,，并予以糾正；

 （七）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑帐∮嘘P(guān)規(guī)定,，對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)處理,；

 （八）違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由教育行政部門(mén)會(huì)同工商,、出版、文化部門(mén)對(duì)主要責(zé)任者及單位領(lǐng)導(dǎo),，給予警告,、處二百元以下罰款，并追繳其非法所得,；

 （九）違反本條例第三十八條規(guī)定的,，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；

 （十）違反本條例第四十六條第一款,、第四十七條第一款規(guī)定的,，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予從嚴(yán)處罰,。



 第五十三條 有下列行為之一的由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第十六條第二款,、第十七條第二款，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,；

 （二）違反本條例第三十八條,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的；

 （三）違反本條例第四十六條第一款,、第四十七條第一款規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的。



 第五十四條 被處罰單位或個(gè)人,，應(yīng)按處罰機(jī)關(guān)的處理決定繳納罰款,。罰款按規(guī)定一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于實(shí)施義務(wù)教育,。單位受罰款項(xiàng)按《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；個(gè)人受罰款項(xiàng)不得以任何形式用公款核銷(xiāo)。



 第五十五條 對(duì)行政處罰不服的單位或個(gè)人,，可在接到處罰決定次日起十五日內(nèi),，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，逾期不起訴，處罰決定即具有法律效力,。對(duì)處罰拒不執(zhí)行的,，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十六條 實(shí)施義務(wù)教育工作的考核與監(jiān)督,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),。

 義務(wù)教育的合格標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,，由省人民政府制定。



 第五十七條 本條例施行后,，凡與國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)相抵觸時(shí)，按國(guó)家法律,、法規(guī)執(zhí)行,；我省以前頒布的法規(guī)、規(guī)章與本條例抵觸時(shí),，按本條例執(zhí)行,。



 第五十八條 本條例自公布之日起施行。