• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1988]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-03-15
• 【生效日期】1988-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定

 廣州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定
 
（穗府（1988）22號(hào)一九八八年三月十五日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)開(kāi)采礦產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查或開(kāi)采礦產(chǎn)資源的國(guó)營(yíng)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè),。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有,。在地表或地下的礦產(chǎn)資源，不因其依附土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其國(guó)家所有的性質(zhì),，為保障國(guó)家礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁任何部門(mén)或個(gè)人用任何手段侵占或破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 凡在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè),，市、區(qū),、縣人民政府給予鼓勵(lì),，實(shí)行積極扶持,、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針。



 第五條 市人民政府礦產(chǎn)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)全部礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作,。區(qū)、縣礦產(chǎn)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作,。

 公安、工商,、稅務(wù),、環(huán)保,、財(cái)政、銀行,、土地管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)協(xié)助礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 礦產(chǎn)資源的管理





 第六條 下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源任何單位和個(gè)體不得開(kāi)采：

 （一）港口,、機(jī)場(chǎng),、國(guó)防設(shè)施圈定范圍內(nèi)的,；

 （二）重要工業(yè)區(qū),、大中型水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施規(guī)定范圍內(nèi)的,；

 （三）鐵路,、重要公路,、橋梁、重要河流,、水庫(kù),、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)的,；

 （四）國(guó)家和省、市圈定的自然保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū),，以及重點(diǎn)保護(hù)而又不能移動(dòng)的歷史文物或名勝古跡范圍內(nèi)的,；

 （五）國(guó)家規(guī)定其他不得開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及有關(guān)地區(qū)。



 第七條 允許鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)的范圍：

 （一）國(guó)家尚未規(guī)劃開(kāi)采的小型礦區(qū)，且不需要實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,；

 （二）不影響國(guó)營(yíng)礦山的生產(chǎn)安全和總體規(guī)劃的邊緣零星小礦體,；

 （三）國(guó)營(yíng)礦山已閉坑的殘存礦體,。



 第八條 允許個(gè)體采挖礦產(chǎn)的范圍，是零星分散的資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn),。



 第九條 下列礦產(chǎn)資源不準(zhǔn)個(gè)體開(kāi)采：

 （一）鈾礦,、汞礦、砷礦,、脈金,、銀礦、冰洲石等,；

 （二）國(guó)家和省、市另有規(guī)定的礦種,。



 第十條 任何單位和個(gè)人在礦山建設(shè)和采礦作業(yè)中，如發(fā)現(xiàn)文物古跡,，應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定辦理,。



 第十一條 采挖礦產(chǎn)資源必須堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，遵守礦山安全規(guī)則,，落實(shí)防護(hù)措施,，嚴(yán)禁違章作業(yè),；如需要爆破作業(yè)的,，應(yīng)有合理通風(fēng)排水設(shè)施，防止惡性崩塌,、毒化水源等重大事故的發(fā)生。



 第十二條 采挖礦產(chǎn)資源必須執(zhí)行國(guó)家,、省,、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,。對(duì)已造成環(huán)境污染的,，應(yīng)限期治理,，暫時(shí)不能治理的，應(yīng)作出規(guī)劃,，分期分批解決；已造成污染危害后果的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任,。



 第十三條 采挖礦產(chǎn)資源必須執(zhí)行國(guó)家,、省,、市有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，防止水土流失、堵塞山塘水庫(kù),，不得破壞自然景觀,。

 礦山關(guān)閉后，如可復(fù)墾利用的土地,，應(yīng)負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用,。



 第十四條 國(guó)家因地質(zhì)勘查或建設(shè)新礦,，需要征用或臨時(shí)使用鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體和個(gè)體采挖的礦區(qū)時(shí)，應(yīng)服從國(guó)家需要,，勘查或礦山建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定給予合理補(bǔ)償,。



 第十五條 采挖礦產(chǎn)資源應(yīng)合理規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，選擇適宜的采礦方法和選礦工藝,，提高采礦技術(shù)和礦產(chǎn)回收率。對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的與主礦共生或伴生的礦產(chǎn),，必須進(jìn)行綜合開(kāi)采,、回收,、利用，如因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件暫時(shí)不能綜合回收利用的,，以及對(duì)含有有用成份的尾礦,，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，防止破壞,、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和污染環(huán)境,。



 第十六條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體采挖的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）金,、銀由國(guó)家銀行全額收購(gòu)；

 （二）鎢,、錫以及國(guó)家,、省、市指定的其他礦產(chǎn)品,，均由市、區(qū),、縣礦產(chǎn)公司納入計(jì)劃,，統(tǒng)一收購(gòu),，計(jì)劃內(nèi)的按國(guó)家價(jià)格收購(gòu)，計(jì)劃外的可議價(jià)收購(gòu)或由礦產(chǎn)公司代銷(xiāo),；

 （三）供出口的地方礦產(chǎn)品,，由礦產(chǎn)公司與外貿(mào)部門(mén)協(xié)商收購(gòu),；

 （四）其他的礦產(chǎn)品征得礦產(chǎn)主管部門(mén)同意，可自行銷(xiāo)售,。



 第十七條 礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采,，凡經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的采礦者,，必須按國(guó)家規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和土地使用費(fèi),。



 第十八條 為發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)和管理費(fèi),。收費(fèi)辦法由市礦產(chǎn)主管部門(mén)擬訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行,。

 維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)和管理費(fèi)由市、區(qū),、縣礦產(chǎn)主管部門(mén)收取,，用于礦山的技術(shù)改造,、設(shè)備更新以及礦山服務(wù),，專款專用,。




 第三章 辦礦條件和審批程序





 第十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源實(shí)行采礦許可證制度，任何采礦單位或個(gè)體必須申請(qǐng)領(lǐng)取許可證或臨時(shí)采礦許可證,。

 采礦許可證和臨時(shí)采礦許可證不得偽造,、買(mǎi)賣(mài)、租賃,、抵押或轉(zhuǎn)讓。



 第二十條 申請(qǐng)開(kāi)辦國(guó)營(yíng)礦山企業(yè),，按國(guó)務(wù)院頒布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。



 第二十一條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體辦礦山企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）計(jì)劃開(kāi)采的礦種,、采礦的地區(qū)、范圍以及礦區(qū)的地質(zhì)資料,；

 （二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的可行性報(bào)告，包括勞動(dòng)組合,、資金來(lái)源,、生產(chǎn)工藝,、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)效益等；

 （三）相鄰礦山企業(yè)的意見(jiàn)；

 （四）礦石加工或銷(xiāo)售渠道,。



 第二十二條 個(gè)體采礦者應(yīng)具備下列條件：

 （一）有明確的采礦范圍和礦種；

 （二）有安全生產(chǎn)技術(shù)能力和環(huán)境保護(hù)措施,；

 （三）有礦石加工或銷(xiāo)售渠道,。



 第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體開(kāi)辦礦山企業(yè)的申請(qǐng),，由所在區(qū)、縣礦產(chǎn)主管部門(mén)審核,，報(bào)市礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn),，發(fā)給采礦許可證,；個(gè)體采挖零星礦產(chǎn)，經(jīng)所在區(qū),、縣礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn),，發(fā)給臨時(shí)采礦許可證,，報(bào)市礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

 在市屬區(qū)范圍內(nèi)采挖礦產(chǎn),，還須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)同意,。

 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者在領(lǐng)取采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證時(shí),，須繳交手續(xù)費(fèi)。



 第二十四條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體或個(gè)體采礦者領(lǐng)取采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證后,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)稅務(wù)登記,，方可開(kāi)采。



 第二十五條 本規(guī)定公布前已開(kāi)辦的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體,、個(gè)體采礦業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定生效之日起兩個(gè)月內(nèi),，按規(guī)定程序辦理申請(qǐng)登記，經(jīng)審核合格后,，補(bǔ)領(lǐng)采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證,。



 第二十六條 領(lǐng)取采礦許可證半年內(nèi)或領(lǐng)取臨時(shí)許可證三個(gè)月內(nèi),，無(wú)正當(dāng)理由而不進(jìn)行礦山建設(shè)或開(kāi)采者，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回其采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 領(lǐng)取采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體業(yè),，因故停止礦山建設(shè)或采礦的，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證單位辦理注銷(xiāo)采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手續(xù),；變更采礦經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)名稱,、礦區(qū)范圍、開(kāi)采規(guī)模,、開(kāi)采礦種的,，要辦理變更手續(xù)。

 遺失采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)及時(shí)申報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)證手續(xù),，原證作廢,。



 第二十八條 采礦許可證和臨時(shí)采礦許可證的有效期限：鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)為二年，個(gè)體零星采礦業(yè)為一年,。有效期滿后,，如需繼續(xù)開(kāi)采的,，必須申請(qǐng)核準(zhǔn),，辦理延期手續(xù)。



 第二十九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集體和個(gè)體采挖礦產(chǎn)需要占用農(nóng)田,、山地,、森林、建筑物等,，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù),，并按規(guī)定補(bǔ)償,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十條 對(duì)有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）維護(hù)國(guó)家和省,、市有關(guān)礦產(chǎn)資源的管理法律,、法規(guī),、規(guī)章，同違法行為作斗爭(zhēng)的有功者,；

 （二）保護(hù)和管理礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著者,；

 （三）礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)、回收利用效益顯著者,；

 （四）扶持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體和個(gè)體辦礦成績(jī)顯著者,；

 （五）安全生產(chǎn),、防治環(huán)境污染和保護(hù)自然生態(tài)成績(jī)突出者,；

 （六）非地質(zhì)勘查單位或個(gè)人找礦、報(bào)礦有功者,。



 第三十一條 對(duì)未領(lǐng)取采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證而擅自采礦的,，責(zé)令其立即停止開(kāi)采，沒(méi)收其礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以五百元至一萬(wàn)元罰款。



 第三十二條 買(mǎi)賣(mài),、出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押或偽造采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證的,，吊銷(xiāo)其許可證,，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)雙方直接責(zé)任人分別處以五百元至一萬(wàn)元的罰款,。



 第三十三條 侵占、買(mǎi)賣(mài),、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)雙方直接責(zé)任人分別處以一千元至一萬(wàn)元的罰款,。



 第三十四條 超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令其立即退出超越范圍,，賠償損失,，沒(méi)收超越開(kāi)采的礦產(chǎn)品和非法所得,，并處以五百元至一萬(wàn)元罰款，拒不退出超越范圍又不執(zhí)行罰款處理的,，吊銷(xiāo)采礦許可證,。



 第三十五條 違反采礦規(guī)則，亂采濫挖,、破壞礦產(chǎn)資源,，破壞生態(tài)平衡,、自然景觀，造成環(huán)境污染,、水土流失、堵塞山塘水庫(kù)的,，以及礦山關(guān)閉后,，不按規(guī)定復(fù)墾利用土地的，由有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十六條 盜竊、搶奪礦山企業(yè),、勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物,，聚眾鬧事,，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序,、工作秩序，破壞礦山建設(shè)的,，處以相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)損失20％至50％的罰款或按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反國(guó)家規(guī)定,，非法收購(gòu),、出售礦產(chǎn)品的，除沒(méi)收其礦產(chǎn)品和非法所得外,，對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以五百元至一萬(wàn)元的罰款。



 第三十八條 國(guó)家工作人員利用職權(quán),，營(yíng)私舞弊,，濫發(fā)采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證的，對(duì)直接責(zé)任人分別給予行政,、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 違反本規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰的,，由各級(jí)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)執(zhí)行,。

 受罰單位的罰款不得計(jì)入成本，個(gè)人罰款應(yīng)由個(gè)人支付,，罰沒(méi)財(cái)物按規(guī)定上繳地方財(cái)政,。



 第四十條 受罰單位或個(gè)人對(duì)行政、經(jīng)濟(jì)處罰如有不服,，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五天內(nèi)，向作出處罰單位的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,，上級(jí)主管部門(mén)接到申請(qǐng)復(fù)議之后五天內(nèi)作出決定,，當(dāng)事人仍不服的，可根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十六條規(guī)定,，在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五天內(nèi),，向人民法院起訴。對(duì)逾期不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴的,，由作出處罰單位向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由廣州市礦產(chǎn)主管部門(mén)解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自一九八八年四月一日?qǐng)?zhí)行。